• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2002〕9號
• 【發(fā)布日期】2002-03-13
• 【生效日期】2002-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知

(吉政辦發(fā)〔2002〕9號)



各市州,、縣(市)人民政府,省政府有關(guān)部門:



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號)精神,省政府制定了《吉林省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》,現(xiàn)予以印發(fā),請按照執(zhí)行。



吉林省人民政府辦公廳



二○○二年三月十三日





吉林省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案



 根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》(國發(fā)〔2001〕11號)和國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2002〕15號,以下簡稱《通知》),結(jié)合吉林省的實(shí)際,決定從3月10日到8月底,在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng),。



 一,、指導(dǎo)思想



 以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國人大九屆五次會議精神,適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢,按照全面檢查,、突出重點(diǎn),、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度,、標(biāo)本兼治的要求,把整頓經(jīng)營秩序與凈化周邊環(huán)境相結(jié)合,解決重點(diǎn)問題與建立健全管理機(jī)制相結(jié)合,規(guī)范經(jīng)營行為與推動(dòng)商品和業(yè)態(tài)升級相結(jié)合,。



 二、范圍和重點(diǎn)



 整治的范圍是縣以上各類有形集貿(mào)市場,。在此基礎(chǔ)上,把長春,、吉林、延吉,、公主嶺,、梅河口確定為重點(diǎn)整治地區(qū);把輻射面廣、群眾反映大,、秩序混亂的市場確定為重點(diǎn)整治市場;把與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品,、藥品、中藥材,、卷煙,、農(nóng)副產(chǎn)品,、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(摩托車)零配件,、家用電器,、建筑裝飾材料等商品,確定為重點(diǎn)整治商品,把假冒偽劣、偷逃稅款,、欺行霸市,、搞封閉管理確定為要解決的重點(diǎn)問題。



 三,、目標(biāo)和責(zé)任



 專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:集貿(mào)市場銷售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)得到有效遏制,市場稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng),市場監(jiān)管制度進(jìn)一步完善,市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),市場業(yè)態(tài)得到升級,人民群眾基本滿意,。(一)市場經(jīng)營主體資格合法,按規(guī)定辦理注冊登記并及時(shí)年檢,建立起真實(shí)的“經(jīng)濟(jì)戶口”。由工商局負(fù)責(zé),市場主辦單位配合,。(二)經(jīng)營假冒偽劣和仿冒知名商品商標(biāo),、名稱、包裝,、裝潢行為等問題得到有效遏制,制假窩點(diǎn)被取締,嚴(yán)重違法分子被追究刑事責(zé)任。由省工商局牽頭,質(zhì)監(jiān)局,、藥品監(jiān)管局,、信息產(chǎn)業(yè)廳、內(nèi)貿(mào)辦,、煙草專賣局,、公安廳等部門各司其職,各負(fù)其責(zé)。(三)制“黃”,、販“黃”行為被堅(jiān)決查處,販賣侵權(quán)盜版以及非法出版物行為被制止,。由省文化廳、新聞出版局負(fù)責(zé),省公安廳,、工商局配合,。(四)經(jīng)營者亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià),、信譽(yù)服務(wù),。由市場主辦單位負(fù)責(zé)。(五)計(jì)量器具符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范,計(jì)量作弊違法行為被依法查處,。由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),。(六)漏征漏管業(yè)戶得到清理。生產(chǎn),、經(jīng)營帳目,應(yīng)建必建,照章納稅,。由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé),。(七)場外交易被取締,場邊交通順暢,環(huán)境整潔,。由省建設(shè)廳、市場主辦單位共同負(fù)責(zé),省工商局配合。(八)欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣的“場霸”,、“市霸”等黑惡勢力被打掉,違法分子得到應(yīng)有的懲罰。由省公安廳負(fù)責(zé),省工商局配合,。(九)引進(jìn)連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)等新型經(jīng)營方式,促進(jìn)市場業(yè)態(tài)升級,。由省經(jīng)貿(mào)委,、內(nèi)貿(mào)辦、藥品監(jiān)管局,、市場主辦單位共同負(fù)責(zé),。(十)清理各項(xiàng)地方保護(hù)和行業(yè)壟斷政策,保證法令暢通。由省法制辦負(fù)責(zé),省經(jīng)貿(mào)委,、工商局配合,。



 四、具體步驟



 專項(xiàng)整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:(一)3月10日至3月底調(diào)查摸底,。各地區(qū)和相關(guān)部門要組織調(diào)查組,深入轄區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)行摸底排查,確定出本地區(qū)需重點(diǎn)整治的市場和本部門要重點(diǎn)解決的問題,制定出具體的整治工作方案,。各地確定的重點(diǎn)整治市場要報(bào)省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治辦公室,省里將根據(jù)各地實(shí)際情況,確定若干個(gè)集貿(mào)市場,作為督查督辦的重點(diǎn)市場。(二)4月1日至7月底集中整治,。各地各部門要根據(jù)國辦《通知》和本方案的要求,集中力量開展執(zhí)法檢查,問題嚴(yán)重的市場,相關(guān)部門要派人進(jìn)駐;公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴;集中力量突破制售假冒偽劣,、欺行霸市、偷稅逃稅等大案,、要案,依法嚴(yán)肅處理,并公開曝光,發(fā)揮震懾作用,形成整治高潮,。(三)8月1日至8月15日完善管理制度。市場主辦單位要制定出守法經(jīng)營,、文明服務(wù)制度和責(zé)任追究制度,工商管理部門要制定出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的長效監(jiān)管制度,稅務(wù)部門要制定出集貿(mào)市場稅收征收監(jiān)管制度,經(jīng)貿(mào)部門要制定出集貿(mào)市場商品和業(yè)態(tài)升級規(guī)劃,。(四)8月16日至8月底檢查驗(yàn)收。在各地檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,省政府將組成檢查組對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)集貿(mào)市場的整治工作進(jìn)行檢查或抽查,檢查驗(yàn)收以本方案確定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),辦法另定,。



 五、保證措施



 (一)深化思想認(rèn)識,。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理,、吳儀國務(wù)委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議上的重要講話精神,深刻認(rèn)識開展整頓集貿(mào)市場的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,立即行動(dòng),抓緊部署,務(wù)求實(shí)效。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照國務(wù)院關(guān)于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求,我省集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作在省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,在省工商局設(shè)立集貿(mào)市場專項(xiàng)整治辦公室,。辦公室主任由省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局,、公安廳,、國稅局,、地稅局主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。各地也要按照省里的做法,成立辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、督查督辦,。要組織專門的督查組,每個(gè)階段都要督查一次,保證工作扎實(shí)開展,措施有效落實(shí)。(三)強(qiáng)化輿論宣傳,。各地要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等各種媒體,向經(jīng)營者,、消費(fèi)者及全社會廣泛宣傳整治集貿(mào)市場的重要意義;要大力宣傳專項(xiàng)整治工作的開展情況及成果,堅(jiān)定社會群眾的信心;要曝光一批典型案件,震懾違法分子,教育人民群眾,營造打假治劣的良好社會氛圍。(四)嚴(yán)格依法行政,。各地在專項(xiàng)整治過程中,要排除地方保護(hù)主義的干擾,對執(zhí)法檢查和群眾舉報(bào)的案件線索,必須有舉必究,有案必查,有查必果,。要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,造成嚴(yán)重后果的要追究失職、瀆職責(zé)任,。要認(rèn)真執(zhí)行案件移交的有關(guān)規(guī)定,不得越權(quán)執(zhí)法,不得以罰代刑,。(五)搞好協(xié)調(diào)配合。各級人民政府特別是縣級人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào),研究解決專項(xiàng)整治中遇到的重大問題,。工商行政管理機(jī)關(guān)作為牽頭單位,要認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)溝通情況,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,認(rèn)真做好組織督查工作。經(jīng)貿(mào),、質(zhì)監(jiān)、公安,、稅務(wù)等部門要按照方案的統(tǒng)一部署,明確職責(zé),密切配合,齊抓共管,形成合力,。各級政府接此通知后,要把貫徹落實(shí)情況和本地的整治工作方案于3月25日前報(bào)上一級政府集貿(mào)市場專項(xiàng)整治辦公室。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,各地政府要做出書面總結(jié),逐級上報(bào),。