• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1999]72號
• 【發(fā)布日期】1999-09-18
• 【生效日期】1999-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市貫徹 〈云南省民辦科技企業(yè)條例〉實施辦法》的通知

 昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市貫徹
 〈云南省民辦科技企業(yè)條例〉實施辦法》的通知
 
（昆政發(fā)〔1999〕72號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，開發(fā)（度假）區(qū)管委會：

 經(jīng)研究，市政府原則同意市科委《昆明市貫徹〈云南省民辦科技企業(yè)條例〉實施辦法》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時向市科委反映,。



 一九九九年九月十八日

 昆明市貫徹〈云南省民辦科技企業(yè)條例〉實施辦法





 第一條 為加強發(fā)展本市民營科技事業(yè),，規(guī)范民主科技企業(yè)行為，保障民營科技企業(yè)的合法權(quán)益,，根據(jù)《云南省民辦科技企業(yè)條例》,，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法,。



 第二條 本實施辦法所稱民營科技企業(yè),，是指以科技人員為主體，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目的,，從事科學研究,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動,，以科技產(chǎn)品的研制、開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營為主要業(yè)務(wù),，實行自籌資金,、自愿組合、自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的新型運行機制和經(jīng)營方式的經(jīng)濟實體,。

 民營科技企業(yè)有多種類型,，主要有：集體企業(yè)：股份合作企業(yè)；聯(lián)營企業(yè),；有限責任公司,、股份有限公司；個體,、私營企業(yè),；港,、澳、臺商投資企業(yè),；外商投資企業(yè)等,。



 第三條 鼓勵和支持下列人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或到民營科技企業(yè)工作：

 （一）留學歸國人員；

 （二）離休,、退休,、辭職、退職,、待業(yè),、下崗的科技人員；

 （三）國家機關(guān)及企業(yè),、事業(yè)單位工作的科技人員,；

 （四）外省市來昆的科技人員。



 第四條 市和各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將民營科技企業(yè)的發(fā)展納入其經(jīng)濟,、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，加強對民營科技企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，保護和促進民營科技企業(yè)發(fā)展,。



 第五條 市和各縣（市）區(qū)科技行政管理部門是民營科技企業(yè)的行業(yè)歸口管理部門,，其主要職責是：

 （1）協(xié)調(diào)貫徹民營科技企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和本實施辦法,；

 （2）制定民營科技企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,；

 （3）負責民營科技企業(yè)的科技立項、科技統(tǒng)計,、成果推廣,；

 （4）組織民營科技企業(yè)的人才培訓(xùn)、信息咨詢,、專業(yè)技術(shù)職稱評審,、學術(shù)技術(shù)帶頭人選拔及對作出突出貢獻科技人員的表彰和獎勵。



 第六條 財政,、工商,、稅務(wù)、計劃,、教育,、勞動人事、外事,、統(tǒng)計等行政管理部門,，按各自的職責，做好對民營科技企業(yè)的管理與服務(wù)工作。



 第七條 申辦民營科技企業(yè),，除應(yīng)具備企業(yè)登記條件的規(guī)定外,，還應(yīng)符合下列條件：

 （一）本實施辦法第二條的內(nèi)容；

 （二）國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,；

 （三）主要創(chuàng)辦人或領(lǐng)辦人須具有大專以上學歷或者取得中級以上技術(shù)職稱,，或者有合法的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、科技成果,、新技術(shù)產(chǎn)品,。



 第八條 實行國有民營的科技企業(yè)，除應(yīng)符合本實施辦法第七條外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）進行了國有資產(chǎn)評估,；

 （二）國有資產(chǎn)投資者與經(jīng)營者之間的權(quán)利、義務(wù)和風險責任已經(jīng)過合法確定,。



 第九條 申請開辦民營科技企業(yè)按下列程序辦理：

 申辦人向市或所在地的縣（市）區(qū)科技行政管理部門提出書面申請,，并提供本實施辦法第七條第三款所要求的有關(guān)材料，經(jīng)科技行政管理部門審核同意后,，向所在地工商行政管理部門申請企業(yè)登記注冊,，向稅務(wù)部門申請辦理稅務(wù)登記。

 凡申報從事國家法律,、法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)的民營科技企業(yè)必須報有關(guān)部門審批,。



 第十條 民營科技企業(yè)實行資格認定制度。按照分級管理,、統(tǒng)一認定的原則進行認定,。昆明市科技行政管理部門，負責對全市民營科技企業(yè)資格進行認定,。各縣（市）區(qū)科技行政管理部門,，負責對其所管理的民營科技企業(yè)進行初審。

 民營科技企業(yè)認定的具體辦法由昆明市科技行政管理部門另行制定,。



 第十一條 現(xiàn)有其它企業(yè)符合民營科技企業(yè)資格的,，可按第十條的規(guī)定到科技行政管理部門辦理認定手續(xù)。



 第十二條 民營科技企業(yè)在解散,、破產(chǎn),、撤銷或因其它原因終止時,，應(yīng)依法進行資產(chǎn)清算,，向原登記注冊的工商行政管理部門辦理注銷登記，并向科技行政管理部門備案,。



 第十三條 民營科技企業(yè)依法享有投資決策,、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工,、利益分配,、人事管理等方面的自主權(quán)。



 第十四條 民營科技企業(yè)在申請或承擔國家科技計劃項目,，接受委托科研項目,、申請科技風險資金、科技成果鑒定（評定）,，申報科技獎勵,，高新技術(shù)企業(yè)或新產(chǎn)品認定，以及取得有關(guān)專業(yè)資質(zhì),、參加選拔學術(shù)技術(shù)帶頭人等方面,，享有與國有科研機構(gòu)同等權(quán)利。



 第十五條 民營科技企業(yè)聘用職工,，應(yīng)當依照《勞動法》的規(guī)定簽訂勞動合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 第十六條 民營科技企業(yè)的職工可按規(guī)定程序向歸口管理部門申報,、經(jīng)評定取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,。

 民營科技企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任及工資待遇，實行“自主設(shè)崗,、自主聘任,、自主管理、自我約束”的方針,，在企業(yè)自主權(quán)范圍內(nèi),，由企業(yè)自行決定。

 已取得專業(yè)技術(shù)職稱的國有企事業(yè)單位和國家機關(guān)的科技人員,，應(yīng)聘到民營科技企業(yè)工作,，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)和待遇，由聘用單位自行確定,。



 第十七條 民營科技企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定開展國際科技合作,、引進國外先進技術(shù)，與國外公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織開展國際科技交流活動,，興辦中外合資、合作的研究開發(fā)經(jīng)營機構(gòu),。

 民營科技企業(yè)可以依法在國外,、境外投資設(shè)立分支機構(gòu)，銷售網(wǎng)點,。



 第十八條 民營科技企業(yè)職工在境外參加國際會議或因國外業(yè)務(wù)需要出國（出境）,，由原審批的科技行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,。因業(yè)務(wù)需要，民營科技企業(yè)職工可辦理一次簽證,、一年內(nèi)多次出國,。



 第十九條 民營科技企業(yè)年出口額達到國有科研機構(gòu)自營進出口權(quán)標準的，經(jīng)批準享有自營進出口權(quán),。



 第二十條 民營科技企業(yè)職工依法組織工會,，職工的合法權(quán)益受國家法律保護。



 第二十一條 民營科技企業(yè)經(jīng)批準可以依法成立行業(yè)協(xié)會等社會團體組織,。



 第二十二條 民營科技企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位的各種非法攤派和無償提供財力,、物力、人力的要求,。



 第二十三條 民營科技企業(yè)應(yīng)當建立健全財務(wù)會計制度,，配備合格的財會人員，建立會計帳簿,，按時報送財務(wù)報表,。依法經(jīng)營納稅，接受財,、稅部門的監(jiān)督檢查,。



 第二十四條 民營科技企業(yè)應(yīng)當按照國家統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計部門、科技行政管理部門的規(guī)定,，按時報送統(tǒng)計報表,，接受監(jiān)督檢查。



 第二十五條 民營科技企業(yè)應(yīng)當按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，建立技術(shù)創(chuàng)新機制,，成為產(chǎn)權(quán)明晰、組織健全,、管理科學,、行為規(guī)范的經(jīng)濟實體。

 民營科技企業(yè)職工的失業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療保險應(yīng)當納入社會化管理。



 第二十六條 市和各縣（市）區(qū)科技行政管理部門應(yīng)以掌握的科技經(jīng)費積極扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展,。



 第二十七條 金融部門應(yīng)當積極安排資金貸款,，支持民營科技企業(yè)的發(fā)展。



 第二十八條 鼓勵和支持民營科技企業(yè)按自愿原則出資設(shè)立股份制公司,，對條件成熟的股份制企業(yè),，在發(fā)行股票、債券等方面予以積極安排,。



 第二十九條 新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè),，允許最低注冊資本金為1萬元，可以創(chuàng)辦人的家庭住所為經(jīng)營場所,；創(chuàng)建股份制民營科技企業(yè),，創(chuàng)辦人的技術(shù)專利和新技術(shù)成果經(jīng)有關(guān)部門評估后可作價入股并作為注冊資本，其比例最高可占注冊資本的35％,。



 第三十條 民營科技企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的貸款,，可用經(jīng)依法評估的知識產(chǎn)權(quán)、房屋,、機器,、設(shè)備、土地使用權(quán),、有價證券以及自籌資金達到50％的在建工程項目作抵押,。



 第三十一條 對民營科技企業(yè)中的私營企業(yè)當年吸收國有、集體企業(yè)下崗職工超過本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)20％,，并簽定二年以上勞動合同的,，經(jīng)地稅部門審查批準，可免征所得稅一年,；超過從業(yè)人員40％,，免征所得稅二年；超過從業(yè)人員60％,，免征所得稅三年,。



 第三十二條 民營科技企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在30萬元以內(nèi)的，免征企業(yè)所得稅,。



 第三十三條 鼓勵民營科技企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新,，對從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民營科技企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用,，不受比例限制，計入管理費用,。

 民營科技企業(yè)與科技機構(gòu),、大專院校進行技術(shù)合作、購買技術(shù)專利,、引進國外先進技術(shù)所發(fā)生的費用,，可分期攤?cè)氤杀尽?


 第三十四條 民營科技企業(yè)中從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國有、集體企業(yè)以及國有,、集體控投企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器設(shè)備,，單臺價值在10萬元以下的,，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用；盈利企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝發(fā)生的各項費用比上年實際發(fā)生額增長幅度在10％以上的，年終由主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后,，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額,；直接用于科技開發(fā)所進口的儀器、設(shè)備,、試劑和技術(shù)資料,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策,；中試設(shè)備報經(jīng)主管財稅機關(guān)批準后,，折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30％－50％。



 第三十五條 民營科技企業(yè)享受減免稅政策所獲收入,，必須全部用于企業(yè)的研究與發(fā)展,。



 第三十六條 民營科技企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營所需土地,，優(yōu)先安排審批,。



 第三十七條 省內(nèi)外企業(yè)、經(jīng)濟組織或個人以獨資合資,、項目入股等方式領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，2年內(nèi)累計納稅10萬元以上,，可以在企業(yè)登記注冊地申辦1名藍印戶口,；連續(xù)2年以上每年納稅達到50萬元以上的，可以在企業(yè)登記注冊地辦理企業(yè)集體戶口,。



 第三十八條 在昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的民營科技企業(yè),，同時享受園區(qū)的優(yōu)惠政策；被認定為高新技術(shù)或承擔高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目的民營科技企業(yè),，同時享受省有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,；屬個體、私營性質(zhì)的民營科技企業(yè),，同時享受省,、市發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 鼓勵海外留學人員把在國外取得的科技成果,、專利技術(shù)帶回國內(nèi),，以無形資產(chǎn)參股的形式，創(chuàng)辦民營科技企業(yè),，同時享受外商投資企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第三十九條 對經(jīng)年度評審，業(yè)績突出的民營科技企業(yè),，做為政府重點扶持的民營科技企業(yè),，享受省,、市扶持國有大中型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第四十條 公務(wù)員、財政全額撥款事業(yè)單位的職工辭職從事民營科技事業(yè),，自愿創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦或到民營科技企業(yè)工作，其待遇按昆政發(fā)〔1998〕9號《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的實施意見》及昆人勞通（1999）30號《關(guān)于國家公務(wù)員,、財政全額撥款事業(yè)單位的職工辭職從事個體,、私營經(jīng)濟有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十一條 市和各縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心應(yīng)做好辭職,、辭退人員的檔案管理工作,。企業(yè)注冊地在四區(qū)的辭職、辭退人員檔案由市人才服務(wù)中心管理,，企業(yè)注冊地在縣（市）區(qū)的辭職,、辭退人員檔案由當?shù)卣耸虏块T人才服務(wù)中心管理。尚未建立人才服務(wù)中心的,，可由市人才服務(wù)中心代理,。市人才服務(wù)中心應(yīng)當積極為民營科技企業(yè)提供人才代理服務(wù)。



 第四十二條 昆明市科技獎勵基金,，可以用于獎勵做出突出貢獻的民營科技企業(yè)家,。



 第四十三條 各級管理部門及其工作人員違反本實施辦法，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或者侵害民營科技企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當根據(jù)情節(jié)給予行政處分或經(jīng)濟處罰,，觸犯法律的,，依法追究法律責任。



 第四十四條 民營科技企業(yè)違反本實施辦法,，按下列條款處理：

 （一）采取不正當手段取得民營科技企業(yè)證書,，科技行政管理部門撤銷認定并通知有關(guān)部門取消其享受的優(yōu)惠待遇，追繳違法所得,；

 （二）年度檢審時虛報,、瞞報,、偽造、篡改或者拒報,、遲報統(tǒng)計資料,，按統(tǒng)計法規(guī)定給予處罰；

 （三）民營科技企業(yè)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),，有假冒科技行為的,，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第四十五條 本實施辦法由昆明市科技行政管理部門負責解釋。



 第四十六條 本實施辦法自公布之日起施行,。