• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2002〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳 關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳
關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

(冀政〔2002〕32號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 省政府同意省公安廳《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見



 (省公安廳 二○○二年七月)



 為了深入貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)消防法》和《
河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于 “十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神,，結(jié)合我省消防工作實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見,。



 一,、落實(shí)消防工作責(zé)任制。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，使消防工作與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；要將消防工作納入政府任期目標(biāo),，列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)“十五”期間公共消防設(shè)施建設(shè),、消防保 衛(wèi)力量發(fā)展,、社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改等重大問題,；要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé),，確保責(zé)任到位。各機(jī)關(guān),、團(tuán)體 ,、企事業(yè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度,，明確,、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任人制度,，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀和助手,，協(xié)同有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。



 二,、加強(qiáng)消防宣傳教育,。報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒介要開設(shè)消防欄目，廣泛宣傳消防法律法規(guī),，普及防火,、滅火知識(shí)。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)以及消防協(xié)會(huì)等團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好消防宣傳教育工作,。



 將消防安全知識(shí)作為素質(zhì)教育的組成部分納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容,，教育部門在現(xiàn)有中小學(xué)消防教材的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，各 中小學(xué)保證每學(xué)期一課時(shí)的消防教學(xué),，同時(shí)在有關(guān)學(xué)科中適當(dāng)滲透消防教育內(nèi)容,。將《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》列入全省“四五”普法計(jì)劃，并將消防安全宣傳教育納入“創(chuàng)建文明社區(qū)”,、“社會(huì)治安綜合治理”等活動(dòng)中,， 推動(dòng)消防宣傳教育工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,。



 利用現(xiàn)有的場(chǎng)館定期舉辦防火防災(zāi)教育活動(dòng)，利用實(shí)物,、圖片,、音像資料、計(jì)算機(jī)多媒體,、災(zāi)害模擬與處置演練等形式,，形象生動(dòng)地宣傳普及防火防災(zāi)知識(shí)。地處繁華街區(qū)的消防站要在2002年底前定期向社會(huì)開放,，接受群眾的參觀和咨詢,，使廣大群眾了解消防、認(rèn)識(shí)消防,，提高自身消防安全素質(zhì),。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)宣傳防火防災(zāi)知識(shí)。各設(shè)區(qū)市要在去年建成消防局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，2002年實(shí)現(xiàn)全省消防聯(lián)網(wǎng),，并且把有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上向社會(huì)公開,，便于廣大群眾進(jìn)行網(wǎng)上查詢和接受群眾監(jiān)督。



 三,、建立健全職工消防安全培訓(xùn)制度,。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位職工相關(guān)消防知識(shí)技能的培訓(xùn),。省消防教育培訓(xùn)中心要進(jìn)一步完善培訓(xùn)實(shí)施。各設(shè)區(qū)市在2003年底前建成消防培訓(xùn)中心,。對(duì)企業(yè)法定代表人,、消防安全管理人員，消防工程設(shè)計(jì),、施工,、檢測(cè)、維修人員,，建筑消防設(shè)施操作人員,，易燃易爆物品管理、運(yùn)輸人員,，消防產(chǎn)品檢驗(yàn),、維修人員，實(shí)行級(jí)級(jí)培訓(xùn)考核制度,，經(jīng)培訓(xùn)合格的分別發(fā)給資質(zhì)證和上崗證,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)電工、焊工,、機(jī)動(dòng)車駕駛等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證中,，要將消防安全知識(shí)納入培訓(xùn)和考核內(nèi)容。2005年底前,，對(duì)各企業(yè)的法定代表人普遍培訓(xùn)一遍,。



 四、認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,。在實(shí)施“十五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),，要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定,，抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定,、修訂，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步組織實(shí)施,。新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定,、修訂實(shí)施消防規(guī)劃。已按照《河北省2000年至2002年城市公共消防設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》完成規(guī)劃制修訂任務(wù)的要提高質(zhì)量,，抓好落實(shí),。



 五,、加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要把消防站,、消防供水,、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好,。2002年底各市要完成集中受理火警和三級(jí)組網(wǎng),。2003年達(dá)到《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。200 5年底,，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)完成120個(gè)消防站的補(bǔ)建任務(wù)(其中設(shè)區(qū)市市區(qū)46個(gè),，縣、市,、獨(dú)立工礦區(qū)74個(gè)),；消防供水達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；實(shí)現(xiàn)消防通信指揮中心與重點(diǎn)單位自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。



 六、認(rèn)真進(jìn)行重大火災(zāi)隱患整改,。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所,、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所等單位存在的,、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失,、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的火災(zāi)隱患，對(duì)處于市區(qū)的易燃易爆場(chǎng)所等嚴(yán)重影響城市布局和威脅消防安全的重大問題,，當(dāng)?shù)卣?003年底前采取有力措施予以解決,。對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障安全的，要立即采取停產(chǎn)停業(yè),、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施,，確保消防安全。



 七,、改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),、執(zhí)法過錯(cuò)追究,、消防警務(wù)公開等制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,?？茖W(xué)劃分并嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，努力加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督工作,，各公安派出所要在20 02年底前確定一名民警專司派出所的消防監(jiān)督管理職責(zé),。以預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)建筑工程消防監(jiān)督審驗(yàn)分離制度,，提高建審工作效率和質(zhì)量,。2002年所有消防工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人 員實(shí)行資質(zhì)證書制度。



 八,、大力加強(qiáng)消防力量建設(shè),。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)，提高官兵駕馭現(xiàn)代化裝備和撲救火災(zāi),、搶險(xiǎn)救援的能力,。省消防警官培訓(xùn)基地要加快建設(shè)和完善。2003年底前,，各設(shè)區(qū)市要建成功能齊全的模擬訓(xùn)練場(chǎng),。按照總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)培訓(xùn)模式,，建立和完善消防部隊(duì)警官和士官的晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度,。



 要加強(qiáng)特勤隊(duì)伍建設(shè)，積極拓展公安消防部隊(duì)的社會(huì)救援職能,。已經(jīng)建成的特勤大隊(duì)(中隊(duì))要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè),，完善功能，提高素質(zhì),。2003年底前,，獨(dú)立工礦區(qū)消防中隊(duì)和各縣(市)消防中隊(duì)要設(shè)立特勤班，配備必要的裝備,，具備一定的搶險(xiǎn)救援能力,。



 要積極發(fā)展地方、民間消防力量,。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),、商業(yè)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜建立專職或兼職消防隊(duì),。生產(chǎn)規(guī)模大,、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，以及距離當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)較遠(yuǎn),、列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位,，必須建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)， 按照規(guī)定應(yīng)建而未建專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立,。有條件的地區(qū)要積極建立和發(fā)展由政府建站和購(gòu)置裝備,，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)。機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)單位和村,、鎮(zhèn)，要根據(jù)需要建立訓(xùn)練有素的義務(wù)消防隊(duì),。



 加強(qiáng)消防裝備的配備,。按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在“十五”期間盡快配足配齊消防隊(duì)(站)的車輛裝備和消防員的個(gè)人防護(hù)裝備,。擔(dān)負(fù)撲救特殊火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的特勤消防站,，在2004年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊各種特種消防裝備。普通消防站的裝備配備在2003年 底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 九,、加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)的管理?，F(xiàn)有消防產(chǎn)品,、防火建筑材料生產(chǎn)、維修企業(yè)要搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善質(zhì)量保證體系,， 積極采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的整體素質(zhì),，使產(chǎn)品品種,、質(zhì)量,、數(shù)量同國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,，逐步統(tǒng)一同類產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，向國(guó)際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。



 十,、開展消防科學(xué)技術(shù)研究工作,。提倡有科研能力的單位開展消防科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)消防部隊(duì)內(nèi)部人員和科研單位,、大專院校等聯(lián)合開展消防新技術(shù),、新產(chǎn)品、新裝備的研究開發(fā)工作,。建立河北省火災(zāi)原因鑒定中心,，開展火災(zāi)原因鑒定和研究工作。消防協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與各學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系,，充分利用科技社團(tuán)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)交流，提高消防科技理論水平,。



 十一,、加強(qiáng)消防法制工作,。“十五”期間要形成以《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》為基本法律法規(guī),，其他地方法規(guī),、規(guī)章相配套的消防法規(guī)體系。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法檢查,、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議,、執(zhí)法過錯(cuò)追究、消防警務(wù)公開等制度,，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,，嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,。要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督各單位嚴(yán)格執(zhí)行消防法律,、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)。依法查處違反消防法律,、法規(guī)的行為,，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故責(zé)任者。



 十二,、加大消防投入力度,。各級(jí)政府要加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)公共消防設(shè)施,、消防裝備建設(shè)的投入,，加快解決公共消防設(shè)施和消防裝備落后的問題。省,、市兩級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況,，適當(dāng)安排消防裝備補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以彌補(bǔ)消防經(jīng)費(fèi)的不足,。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、單位、個(gè)人投資消防設(shè)施裝備建設(shè),。也可以采用政府擔(dān)保的國(guó)外貸款方式或采用集資方式,，解決公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在法律法規(guī)允許的情況下,，采取靈活方式，從資金上支持被保險(xiǎn)人，改善消防裝備,、加強(qiáng)消防宣傳教育,、消防科研開發(fā)和火災(zāi)隱患整改。