- 【發(fā)布單位】81905
- 【發(fā)布文號(hào)】穗字[1999]10號(hào)
- 【發(fā)布日期】1999-12-14
- 【生效日期】1999-12-14
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
中共廣州市委印發(fā)《廣州市貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院 〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知
中共廣州市委印發(fā)《廣州市貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院
〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知
(穗字〔1999〕10號(hào))
各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府,,市直局以上單位:
《廣州市貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院〈 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》,,已經(jīng)市委,、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,,請(qǐng)及時(shí)向市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。
中共廣州市委
廣州市人民政府
一九九九年十二月十四日
廣州市貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè),,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,,保證中共中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策、部署的貫徹落實(shí),,維護(hù)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,,根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)〔1998〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)和省委,、省政府《貫徹執(zhí)行中共中央,、國(guó)務(wù)院〈 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔1999〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),,并結(jié)合我市實(shí)際,,特制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,,要以鄧小平理論為指導(dǎo),,堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,,貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示,。
第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,黨政齊抓共管,,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),,發(fā)動(dòng)群眾積極支持,、參與。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,,一起部署,一起落實(shí),,一起檢查,,一起考核。
市委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)并組織協(xié)調(diào)各單位、各部門(mén)全面落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的《規(guī)定》,、省委,、省政府的《意見(jiàn)》和我市的《實(shí)施辦法》。
(二)檢查各單位,、各部門(mén)執(zhí)行《規(guī)定》的情況,,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的問(wèn)題,研究有關(guān)政策界限,。
(三)領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)各區(qū),、縣級(jí)市和市直局以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《規(guī)定》情況的檢查考核。
(四)按照干部管理權(quán)限,,提出紀(jì)律處分和組織處理的建議,,追究違反《規(guī)定》的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治政;立足教育,,著眼防范,;集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合;誰(shuí)主管,,誰(shuí)負(fù)責(zé),;一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第五條 市委,、市政府及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)市委書(shū)記,、市長(zhǎng)對(duì)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),,對(duì)分管單位、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和市委常委,、副市長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政狀況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
(二)市委常委、副市長(zhǎng)對(duì)分管單位,、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管單位,、部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)正職的黨風(fēng)廉政狀況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)各區(qū),、縣級(jí)市,、市直局以上單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)正職對(duì)本單位、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),,對(duì)本單位,、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管的單位,、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及分管單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政狀況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
(四)各區(qū),、縣級(jí)市、市直局以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,,對(duì)分管單位,、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政狀況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第六條 各級(jí)黨委(黨組),、政府及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況,,研究制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,,并組織實(shí)施。
(二)堅(jiān)持“兩手抓,,兩手都要硬”的方針,,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政工作、經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合,,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署,,同落實(shí),同檢查,,同考核。
(三)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,,綜合治理”的方針,,根據(jù)各時(shí)期的工作部署和要求,結(jié)合本單位的實(shí)際完善管理機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制,,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(四)組織黨員,、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨的路線方針政策,、國(guó)家的法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),,進(jìn)行黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育,。
(五)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,,結(jié)合實(shí)際情況,,制定本單位、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政規(guī)章制度,,并組織實(shí)施,。
(六)履行監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)所轄單位,、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,;對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改,。
(七)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,防止和糾正用人上的不正之風(fēng),。
(八)依法領(lǐng)導(dǎo),、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。
第三章 責(zé)任考核
第七條 市委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織對(duì)各區(qū),、縣級(jí)市、市直局以上單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,。
各區(qū),、縣級(jí)市、市直局以上單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),,組織對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,,以及對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。
第八條 責(zé)任考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核相結(jié)合,,與年度考核相結(jié)合,。
(一)責(zé)任考核工作一般以下三種形式進(jìn)行,必要時(shí)由黨委組織專(zhuān)門(mén)考核:
1.自我考核,。無(wú)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中,、屆末考察的年份,與各單位的年度考核同步進(jìn)行,。
2.抽查考核,。每年結(jié)合全市黨建、黨風(fēng),、廉政工作大檢查,,在各單位自查考核的基礎(chǔ)上,由黨委組織檢查組,,抽查考核若干單位,。
3.上級(jí)考核。市成立考核小組,,結(jié)合各單位領(lǐng)導(dǎo)班子屆中,、屆末考察進(jìn)行考核工作,。市考核小組由市紀(jì)委、市委組織部牽頭,,市委辦公廳,、市政府辦公廳、市人事局,、市監(jiān)察局及市直有關(guān)工委參加,。
(二)各單位每年自我考核后,應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和考核結(jié)果列入年度總結(jié)或工作報(bào)告,,報(bào)上級(jí)紀(jì)委,、組織部。
(三)抽查考核,、上級(jí)考核后,,由檢查組、考核組對(duì)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作情況提出考核綜合材料(含主要成績(jī),、存在問(wèn)題,、整改措施和整改期限等內(nèi)容)報(bào)市委審批??己私Y(jié)果按干部管理權(quán)限,,分別存入紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政卷宗》和組織部門(mén)的《干部檔案》,并以書(shū)面文件通知被考核單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人,。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任考核的評(píng)定分為:好,、較好、一般,、差4個(gè)等次,;領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核的評(píng)定分為:優(yōu)秀、稱(chēng)職,、基本稱(chēng)職,、不稱(chēng)職4個(gè)等次(各等次評(píng)定的具體條件附后)。
被考核單位或領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)考核結(jié)果有異議的,,應(yīng)在接到通知5日內(nèi),以書(shū)面形式向上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)或申請(qǐng)復(fù)核報(bào)告,。
第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核,,應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合,,廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn),。
第十一條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、選拔任用的重要依據(jù),。領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)班子正職執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格的,取消該單位的市一級(jí)評(píng)先資格,。責(zé)任人直接管轄的單位,、部門(mén)發(fā)生中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,取消責(zé)任人當(dāng)年度的評(píng)優(yōu)資格,。
第十二條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,,要列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合年度考核對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行自查,,并形成書(shū)面材料,,報(bào)上一級(jí)紀(jì)委、組織部,。自查書(shū)面材料存入本人廉政卷宗,。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織,、人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。
第四章 責(zé)任追究
第十四條 各級(jí)黨委負(fù)責(zé)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任的追究。責(zé)任追究按干部管理權(quán)限和程序辦理,。
第十五條 責(zé)任追究程序:
(一)責(zé)任追究的提出,。發(fā)現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,需追究責(zé)任時(shí),,由職能部門(mén)向黨委提出報(bào)告,。責(zé)任對(duì)象屬市管干部的,報(bào)市委常委會(huì)審批,。職能部門(mén)是指:黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核小組,、紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、人事,、財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)等部門(mén),。
(二)責(zé)任追究的立案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)黨委關(guān)于追究責(zé)任的決定,,對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部立案,,調(diào)查取證并提出處理意見(jiàn)報(bào)黨委審批。
(三)責(zé)任追究的落實(shí),。職能部門(mén)根據(jù)黨委對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究處理決定,,分別作出黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理,。需向上級(jí)紀(jì)委,、組織部備案的,,按規(guī)定程序辦理。其中黨紀(jì)政紀(jì)處分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),;組織處理由組織,、人事部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本實(shí)施辦法第六條,,有下列情形之一的,,給予組織處理或者黨紀(jì)處分:
(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,,或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理,,或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的,,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告,、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,。
(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,致使國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,,責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
(三)違反《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,,造成惡劣影響的,,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為人員,,給予嚴(yán)重警告,、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予開(kāi)除黨籍處分,。
(四)授意、指使,、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政,、金融、稅務(wù),、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī),,弄虛作假的,,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告,、嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。
(五)授意,、指使、縱容下屬人員阻撓,、干擾,、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處,或者對(duì)辦案人,、檢舉控告人,、證明人打擊報(bào)復(fù)的,給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予留黨察看或者是開(kāi)除黨籍處分。
(六)對(duì)配偶,、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的、責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職,;包庇,、縱容的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
其他違反本實(shí)施辦法第六條行為之一,、情節(jié)較輕的,,給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查,限期整改或者通報(bào)批評(píng),;情節(jié)較重的,,給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
具有上述情形之一,,需要追究政紀(jì)責(zé)任的,,比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分;涉嫌犯罪的,,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第十七條 實(shí)施責(zé)任追究要實(shí)事求是,分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第十八條 責(zé)任追究從中共中央,、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布之日起執(zhí)行。
(一)由于領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決策,,違反本實(shí)施辦法第六條行為之一的,,要追究領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任;在追究責(zé)任時(shí),,主要領(lǐng)導(dǎo)要比其他領(lǐng)導(dǎo)重,。在決策時(shí),對(duì)錯(cuò)誤決策持反對(duì)意見(jiàn),,并記錄在案或經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,,不予追究責(zé)任。
(二)責(zé)任人在任期間發(fā)生第十六條所列情形之一,,離任后才發(fā)現(xiàn)的,,仍要進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作敢抓敢管,,盡職盡責(zé),,對(duì)分管的單位、部門(mén)發(fā)生的問(wèn)題能及時(shí)采取措施,,積極查處,,挽回?fù)p失的,在責(zé)任追究時(shí)比照有關(guān)條款可以從輕處理或免予處理,。
第五章 附則
第十九條 第十六條中所列“嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題”,、“重大案件”、“重大損失”,、“惡劣影響”,、“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定,應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》,、《 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的解釋?zhuān)蛞罁?jù)中央紀(jì)委,、國(guó)家監(jiān)察部、省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳最新的解釋,。
第二十條 本實(shí)施辦法適用于市屬各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)。
第二十一條 各地區(qū),、各部門(mén)可根據(jù)本《實(shí)施辦法》,,結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。
第二十二條 本實(shí)施辦法由中共廣州市紀(jì)律檢查委員會(huì),、廣州市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行,。
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