• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令第124號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-22
• 【生效日期】1995-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（第124號(hào)）
 《河北省國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1995年1月10日省政府第32次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 葉連松

 一九九五年一月二十二日



 河北省國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省的國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，保障國家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán),，使企業(yè)成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。



 第四條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)即企業(yè)國有資產(chǎn),，是指國家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn),，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國有財(cái)產(chǎn),。



 第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理,，建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有資產(chǎn)管理行政主管部門和有關(guān)部門,、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及企業(yè)的權(quán)利義務(wù),，理順企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國家所有、分級(jí)管理,、分工監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營的相互關(guān)系,。




 第二章 分級(jí)管理和分工監(jiān)督





 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立國有資產(chǎn)管理行政主管部門，對(duì)其管轄的國有資產(chǎn)依法實(shí)施行政管理,。



 第七條 省國有資產(chǎn)管理行政主管部門履行下列職責(zé)：

 （一）會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理辦法,，制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （二）匯總和報(bào)告國有資產(chǎn)的信息,，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并按規(guī)定納入統(tǒng)計(jì)體系,；

 （三）組織企業(yè)的清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)管理工作,；

 （四）制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,，并從總體上監(jiān)督和考核國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；

 （五）培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （六）會(huì)同有關(guān)部門審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng),；

 （七）參與研究企業(yè)稅后利潤的分配方案，負(fù)責(zé)監(jiān)繳企業(yè)國有資產(chǎn)收益,；

 （八）會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,；

 （九）對(duì)違反國有資產(chǎn)管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為依法予以行政處罰；

 （十）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)事的培訓(xùn)工作,；

 （十一）有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

 省轄市（地區(qū)）和縣（市,、區(qū)）國有資產(chǎn)管理行政主管部門的職責(zé),，參照前款的規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 省,、省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）管轄的企業(yè)和其監(jiān)督的由下級(jí)人民政府管轄的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照下列原則提出監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

 （一）企業(yè)主管部門可以為企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),；

 （二）省、省轄市（地區(qū)）國有資產(chǎn)管理行政主管部門和省人民政府授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),。



 第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督,；

 （二）依照法定權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）建議,，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲,；

 （三）商有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成名單,，并依照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；

 （四）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì),。



 第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并向其報(bào)告工作。



 第十一條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí),，不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán),。




 第三章 監(jiān)事會(huì)





 第十二條 監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督的組織，可以由下列人員組成：

 （一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的代表,；

 （二）財(cái)政,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國有資產(chǎn)管理等行政主管部門以及銀行派出的代表,；

 （三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的具有高級(jí)職稱的經(jīng)濟(jì),、金融、法律,、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的人員,；

 （四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的被監(jiān)督企業(yè)的職工代表；

 （五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的其他人員,。



 第十三條 需要向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)的,，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出方案,，報(bào)同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。



 第十四條 特大型企業(yè)的監(jiān)事會(huì)由5人至15人的奇數(shù)成員組成,，大型企業(yè)的監(jiān)事會(huì)由5人至11人的奇數(shù)成員組成,，其他企業(yè)的監(jiān)事會(huì)由5人或者7人組成。

 監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派和政府有關(guān)部門派出的監(jiān)事人數(shù),，不得超過監(jiān)事會(huì)成員總數(shù)的三分之二。

 監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門在監(jiān)事會(huì)成員中指定,。

 監(jiān)事會(huì)每屆任期3年,，監(jiān)事連任不得超過兩屆。

 監(jiān)事會(huì)的成員由監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案,。



 第十五條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）能夠維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)益,；

 （二）清正廉潔，辦事公道,；

 （三）熟悉企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù),，有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。



 第十六條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）審查經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,，監(jiān)督,、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值狀況；

 （二）查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料,，對(duì)廠長（經(jīng)理）和有關(guān)人員就有關(guān)問題提出詢問,；

 （三）對(duì)廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和記錄,，向派出監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對(duì)廠長（經(jīng)理）任免（聘任,、解聘）及獎(jiǎng)懲的建議；

 （四）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求提供咨詢意見,。



 第十七條 監(jiān)事會(huì)每年召開一至二次會(huì)議,。經(jīng)監(jiān)事會(huì)主席或者三分之一以上的監(jiān)事提議，或者根據(jù)廠長（經(jīng)理）的請(qǐng)求,，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行臨時(shí)會(huì)議,。

 監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主席主持。主席缺席時(shí),，可以委托其他監(jiān)事代其主持會(huì)議,。

 監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議記錄制度。

 監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事記名表決,，經(jīng)監(jiān)事會(huì)全體監(jiān)事的過半數(shù)同意方為有效,。



 第十八條 監(jiān)事會(huì)對(duì)派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并按規(guī)定向其報(bào)告工作,。



 第十九條 監(jiān)事必須執(zhí)行監(jiān)事會(huì)的決議,。

 監(jiān)事不得泄露被監(jiān)督企業(yè)的商業(yè)秘密,。

 除被聘請(qǐng)擔(dān)任監(jiān)事的企業(yè)職工代表外，監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的職務(wù)或者接受被監(jiān)督企業(yè)的報(bào)酬,。



 第二十條 監(jiān)事均為兼職,。

 監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)所必要的開支，由派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)支付,。



 第二十一條 監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事履行職責(zé)時(shí),，不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。




 第四章 企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)





 第二十二條 企業(yè)必須依法向同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，確認(rèn)其占有的國有資產(chǎn)和法人財(cái)產(chǎn),。



 第二十三條 企業(yè)對(duì)國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營,，享有占有,、使用和依法處分的權(quán)利。



 第二十四條 各級(jí)人民政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽取企業(yè)的資本金和調(diào)取企業(yè)財(cái)產(chǎn),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 國家以投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任,。

 企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。



 第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,，對(duì)其全部法人財(cái)產(chǎn)和凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任,。



 第二十七條 廠長（經(jīng)理）對(duì)企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)和凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。

 對(duì)經(jīng)營業(yè)績(jī)顯著的廠長（經(jīng)理）,，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 第二十八條 對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值增值指標(biāo)納入承包指標(biāo)進(jìn)行考核。



 第二十九條 對(duì)實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè),，承租方依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定繳納租金，保證國有資產(chǎn)的保值增值,。



 第三十條 企業(yè)有下列情形之一的,，必須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)：

 （一）企業(yè)改組為股份制的,；

 （二）企業(yè)與其他企業(yè)或者事業(yè)單位聯(lián)營組成新的企業(yè)法人的,；

 （三）企業(yè)與外商實(shí)行合資、合作經(jīng)營、或者向境外投資的,。



 第三十一條 向個(gè)人,、非國有企業(yè)和境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，屬于中,、小型企業(yè)的,，必須經(jīng)省、省轄市（地區(qū)）國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),；屬于特大、大型企業(yè)的,，必須經(jīng)省國有資產(chǎn)管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查同意后,，依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。



 第三十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),，企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)投資入股，以及與外商合資,、合作經(jīng)營的收益,，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者其授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取，并納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理,，用于國有資產(chǎn)的再投入,。

 企業(yè)轉(zhuǎn)讓其部分法人財(cái)產(chǎn)，以其部分法人財(cái)產(chǎn)投資入股和與外商合資,、合作經(jīng)營的,，其收益由該企業(yè)收取。



 第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院批準(zhǔn)的《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,，向國有資產(chǎn)管理行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告對(duì)外投資及投資收益狀況,，并及時(shí)收取應(yīng)當(dāng)分得的利潤。



 第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評(píng)估，并按照規(guī)定填報(bào)報(bào)表,。




 第五章 罰則





 第三十五條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由同級(jí)人民政府或者同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國有資產(chǎn)管理行政主管部門責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由同級(jí)人民政府或者所在單位給予行政處分：

 （一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)被監(jiān)督企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的情況不掌握,、不反映、不采取相應(yīng)措施的；

 （二）履行職責(zé)時(shí)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán),，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,。



 第三十六條 企業(yè)有下列行為之一的，由其監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣以上國家資產(chǎn)管理行政主管部門責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)廠長（經(jīng)理）和直接責(zé)任人員處以5萬元以下的罰款，并依照有關(guān)規(guī)定免除（解聘）其職務(wù),，或者給予降職,、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任：

 （一）企業(yè)經(jīng)營管理不善,，連續(xù)兩年虧損，虧損額繼續(xù)增加的,；

 （二）在承包,、租賃、改組為股份制,、聯(lián)營,，或者與外商合資、合作經(jīng)營以及向境外投資過程中,，弄虛作假,，侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

 （三）未按照規(guī)定報(bào)告其對(duì)外投資及投資收益狀況,，未及時(shí)收取應(yīng)當(dāng)分得的利潤的,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的；

 （五）未依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)評(píng)估，以及未按照規(guī)定填報(bào)報(bào)表的,。



 第三十七條 當(dāng)事人繳納罰款時(shí),，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

 罰款應(yīng)當(dāng)全額上繳國庫,，任何單位和個(gè)人不得截留,、分成。




 第六章 附則



 第三十八條 本辦法原則適用于國有獨(dú)資公司和國有金融企業(yè),。



 第三十九條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。