• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2004]5號
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫工作的意見

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)動物防疫工作的意見
 
(京政發(fā)[2004]5號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)市屬機(jī)構(gòu)：



 近年來,，國外頻繁發(fā)生口蹄疫、瘋牛病等動物疫病,，國內(nèi)也發(fā)生了危害畜牧業(yè)發(fā)展,、危脅人民群眾身體健康和生命安全的動物疫病。根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》及《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）精神,，為加強(qiáng)本市動物防疫工作,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任制

 動物防疫工作是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫病防治工作負(fù)總責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。市,、區(qū)縣政府的具體職責(zé)是：組織制定重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,；將動物防疫體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,；落實(shí)動物疫病防治經(jīng)費(fèi)；做好防疫物資儲備,；穩(wěn)定動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),；發(fā)生重大動物疫病時，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,，啟動應(yīng)急預(yù)案,，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情,。

 在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，有關(guān)部門對動物防疫工作要各負(fù)其責(zé)，密切配合,，責(zé)任到人,。畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測、免疫,、疫病凈化,、檢疫和監(jiān)督等項(xiàng)工作以及落實(shí)封鎖、撲殺,、消毒,、無害化處理等措施；發(fā)展改革部門要依法做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作,，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；財(cái)政部門要保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位,，加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,；科技部門要抓好動物疫病防治技術(shù)的研究開發(fā)工作；商務(wù)部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商業(yè)經(jīng)營行為的管理和生豬屠宰管理,，規(guī)范連鎖超市,、菜市場經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為；機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編工作,；公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,，加強(qiáng)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理；衛(wèi)生部門要嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行,；工商,、城管部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度；運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排防疫物資的調(diào)運(yùn),；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對以動物為原料生產(chǎn)加工食品企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理；出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對出入境動物及其產(chǎn)品和運(yùn)輸工具以及旅客攜帶物,、郵寄物的檢疫,、消毒和監(jiān)管工作,。其他有關(guān)部門也都要根據(jù)各自的職責(zé)，配合做好動物防疫工作,。

 本市實(shí)行動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制,。市政府每年與各區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，對各區(qū)縣落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核,。各區(qū)縣政府也要結(jié)合本地區(qū)情況劃定責(zé)任區(qū),，明確責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任,。

 二,、落實(shí)各項(xiàng)動物疫病防治措施

 （一）做好強(qiáng)制免疫工作。

 本市按照國家規(guī)定對高致病性禽流感,、口蹄疫,、豬瘟、新城疫,、狂犬病等動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫,，建立免疫登記和標(biāo)識管理制度，免疫密度達(dá)到100%,。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好預(yù)防用生物制品的供應(yīng),，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的獸醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并監(jiān)督檢查實(shí)施強(qiáng)制免疫工作的情況,。對于不具備條件的養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶），動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提供免疫服務(wù),。

 （二）加強(qiáng)對疫病的監(jiān)測和凈化,。

 各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門要制定動物疫病防治計(jì)劃，統(tǒng)一管理動物疫病的監(jiān)測和報(bào)告工作,，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施對動物疫病的監(jiān)測和凈化。疫病監(jiān)測要涉及養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶）,、屠宰加工廠、動物診療單位,、市場,、公路（鐵路、航空）檢疫監(jiān)督站等場點(diǎn),。加強(qiáng)對種用,、乳用動物和馬屬動物的疫病凈化，達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法對檢出的染疫動物進(jìn)行處理,。

 （三）強(qiáng)化檢疫和防疫監(jiān)督,。

 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。動物檢疫員必須到現(xiàn)場按程序檢疫,，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé),。對不嚴(yán)格履行檢疫職責(zé)的行為，要嚴(yán)肅查處,。

 運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品進(jìn)京,，必須有輸出地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明，必須在本市依法設(shè)立的公路（鐵路,、航空）檢疫監(jiān)督站接受檢查,，貨主或承運(yùn)人要積極配合，動物防疫監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé),。對來自疫區(qū),、染疫、病死或死因不明,、無證或證物不符以及其他不符合動物防疫規(guī)定的動物及其產(chǎn)品,，要依法處理；對運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品進(jìn)京不接受檢疫監(jiān)督站檢查的,，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動物報(bào)驗(yàn)和隔離檢疫制度。

 從外埠向本市輸入種用,、乳用,、比賽用、展覽用等動物的,，必須有輸出地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明,。到達(dá)本市后，應(yīng)當(dāng)不與本市原有動物混群,，實(shí)行分群飼養(yǎng),、觀察。貨主應(yīng)當(dāng)立即向輸入地所在的市或區(qū)縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)并接受檢查,。必要時,，本市將對引進(jìn)的部分種類的動物實(shí)行隔離檢疫。

 三,、提高對突發(fā)重大動物疫病的應(yīng)急控制能力

 （一）做好應(yīng)急控制準(zhǔn)備工作,。要落實(shí)《北京市防治重大動物疫病應(yīng)急防控預(yù)案》的規(guī)定，建立應(yīng)急防疫物資儲備庫,，做好控制和撲滅重大動物疫病所需疫苗,、診斷試劑,、消毒藥品和機(jī)具、防護(hù)用品等物資儲備,。要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),，進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,。健全本市動物疫情監(jiān)測和報(bào)告體系，快速,、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情,。一旦發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情,，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)告,。任何單位和個人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息。對瞞報(bào),、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的,，要依法查處。

 （三）及時采取措施,，堅(jiān)決撲滅疫情,。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到報(bào)告后，要立即組織進(jìn)行診斷和確認(rèn),，并依照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,，依法對疫區(qū)、疫點(diǎn),、受威脅區(qū)采取控制,、撲滅疫情的措施。要做到發(fā)現(xiàn)一個疫點(diǎn)消滅一個疫點(diǎn),，絕不留隱患,。對造成疫情擴(kuò)散和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 四,、加強(qiáng)動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

 加強(qiáng)區(qū)縣獸醫(yī)行政管理工作，進(jìn)一步完善獸醫(yī)行政管理體制,。調(diào)整充實(shí)郊區(qū)各區(qū)縣動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),。動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)動物疫病的防疫工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，組織養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶）開展動物疫病預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫工作,。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，對防疫、檢疫,、動物及其產(chǎn)品運(yùn)輸,、市場環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保障動物產(chǎn)品安全,。

 五,、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法防治動物疫病

 要抓緊動物衛(wèi)生方面的立法工作,，修訂和完善配套規(guī)章制度,，形成動物防疫和食品安全工作緊密結(jié)合、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的法制體系和管理體制,。

 六,、加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 加快建立本市動物疫病預(yù)防控制中心、疫苗儲備庫,、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理站,、動物隔離檢疫場、動物防疫信息管理和疫情預(yù)警系統(tǒng),。采用先進(jìn)科技手段,，不斷改善疫病診斷、監(jiān)控和檢疫條件,，全面提高動物疫病監(jiān)控和撲滅疫情的能力,。

 七、加大動物防疫工作經(jīng)費(fèi)的投入

 動物防疫工作經(jīng)費(fèi)要列入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算,。對日常動物防疫工作所需的強(qiáng)制免疫,、疫病監(jiān)測、凈化,、檢疫,、監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)以及撲滅疫情所需經(jīng)費(fèi)予以保障。按照國家有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)撲殺補(bǔ)償政策,，制定本市補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對強(qiáng)制撲殺造成的損失及時給予補(bǔ)償,。





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 二ΟΟ四年二月九日