• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2004]5號
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于加強動物防疫工作的意見

北京市人民政府關(guān)于加強動物防疫工作的意見
 
(京政發(fā)[2004]5號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各有關(guān)市屬機構(gòu)：



 近年來，國外頻繁發(fā)生口蹄疫,、瘋牛病等動物疫病,，國內(nèi)也發(fā)生了危害畜牧業(yè)發(fā)展、危脅人民群眾身體健康和生命安全的動物疫病,。根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》及《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）精神,，為加強本市動物防疫工作，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)，落實責(zé)任制

 動物防疫工作是政府的一項重要職責(zé),。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫病防治工作負(fù)總責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,。市,、區(qū)縣政府的具體職責(zé)是：組織制定重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；將動物防疫體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；落實動物疫病防治經(jīng)費,；做好防疫物資儲備；穩(wěn)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；發(fā)生重大動物疫病時,，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情,。

 在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門對動物防疫工作要各負(fù)其責(zé),，密切配合,，責(zé)任到人。畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測,、免疫,、疫病凈化、檢疫和監(jiān)督等項工作以及落實封鎖,、撲殺,、消毒、無害化處理等措施,；發(fā)展改革部門要依法做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目的審批和監(jiān)督工作,，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財政部門要保證防疫經(jīng)費及時,、足額到位,，加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督；科技部門要抓好動物疫病防治技術(shù)的研究開發(fā)工作,；商務(wù)部門要加強流通領(lǐng)域商業(yè)經(jīng)營行為的管理和生豬屠宰管理,，規(guī)范連鎖超市、菜市場經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為,；機構(gòu)編制部門要加強動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置和人員定編工作,；公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，加強疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理,；衛(wèi)生部門要嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行,；工商、城管部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度,；運輸部門要優(yōu)先安排防疫物資的調(diào)運,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對以動物為原料生產(chǎn)加工食品企業(yè)加強監(jiān)督管理；出入境檢驗檢疫部門要加強對出入境動物及其產(chǎn)品和運輸工具以及旅客攜帶物,、郵寄物的檢疫,、消毒和監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門也都要根據(jù)各自的職責(zé),，配合做好動物防疫工作,。

 本市實行動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制,。市政府每年與各區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書，對各區(qū)縣落實責(zé)任制情況進行監(jiān)督檢查并考核,。各區(qū)縣政府也要結(jié)合本地區(qū)情況劃定責(zé)任區(qū),，明確責(zé)任人，層層落實責(zé)任,。

 二,、落實各項動物疫病防治措施

 （一）做好強制免疫工作。

 本市按照國家規(guī)定對高致病性禽流感,、口蹄疫,、豬瘟、新城疫,、狂犬病等動物疫病實施強制免疫,，建立免疫登記和標(biāo)識管理制度，免疫密度達(dá)到100%,。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要做好預(yù)防用生物制品的供應(yīng)，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的獸醫(yī)人員進行培訓(xùn),，并監(jiān)督檢查實施強制免疫工作的情況,。對于不具備條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）,，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要提供免疫服務(wù),。

 （二）加強對疫病的監(jiān)測和凈化。

 各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門要制定動物疫病防治計劃,，統(tǒng)一管理動物疫病的監(jiān)測和報告工作,，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，實施對動物疫病的監(jiān)測和凈化,。疫病監(jiān)測要涉及養(yǎng)殖場（小區(qū),、戶）、屠宰加工廠,、動物診療單位,、市場、公路（鐵路,、航空）檢疫監(jiān)督站等場點,。加強對種用、乳用動物和馬屬動物的疫病凈化,，達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，依法對檢出的染疫動物進行處理。

 （三）強化檢疫和防疫監(jiān)督,。

 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,。動物檢疫員必須到現(xiàn)場按程序檢疫,，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。對不嚴(yán)格履行檢疫職責(zé)的行為,，要嚴(yán)肅查處,。

 運輸動物及其產(chǎn)品進京，必須有輸出地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明,，必須在本市依法設(shè)立的公路（鐵路,、航空）檢疫監(jiān)督站接受檢查，貨主或承運人要積極配合,，動物防疫監(jiān)督人員要認(rèn)真履行職責(zé),。對來自疫區(qū)、染疫,、病死或死因不明,、無證或證物不符以及其他不符合動物防疫規(guī)定的動物及其產(chǎn)品，要依法處理,；對運輸動物及其產(chǎn)品進京不接受檢疫監(jiān)督站檢查的,，要進行嚴(yán)肅處理。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行引進動物報驗和隔離檢疫制度,。

 從外埠向本市輸入種用,、乳用、比賽用,、展覽用等動物的,，必須有輸出地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。到達(dá)本市后,，應(yīng)當(dāng)不與本市原有動物混群,，實行分群飼養(yǎng)、觀察,。貨主應(yīng)當(dāng)立即向輸入地所在的市或區(qū)縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報驗并接受檢查,。必要時，本市將對引進的部分種類的動物實行隔離檢疫,。

 三,、提高對突發(fā)重大動物疫病的應(yīng)急控制能力

 （一）做好應(yīng)急控制準(zhǔn)備工作。要落實《北京市防治重大動物疫病應(yīng)急防控預(yù)案》的規(guī)定,，建立應(yīng)急防疫物資儲備庫,，做好控制和撲滅重大動物疫病所需疫苗、診斷試劑,、消毒藥品和機具,、防護用品等物資儲備。要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊,，進行定期培訓(xùn)和演練,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度,。健全本市動物疫情監(jiān)測和報告體系，快速,、準(zhǔn)確地報告疫情,。一旦發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情,，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要按照規(guī)定的程序和時限進行確認(rèn)和報告,。任何單位和個人不得擅自發(fā)布或散布疫情信息。對瞞報,、謊報和阻礙他人報告疫情的或其他違反疫情管理規(guī)定的,，要依法查處。

 （三）及時采取措施,，堅決撲滅疫情,。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門接到報告后，要立即組織進行診斷和確認(rèn),，并依照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,，依法對疫區(qū)、疫點,、受威脅區(qū)采取控制,、撲滅疫情的措施。要做到發(fā)現(xiàn)一個疫點消滅一個疫點,，絕不留隱患。對造成疫情擴散和重大經(jīng)濟損失的,，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 四、加強動物防疫機構(gòu)建設(shè)

 加強區(qū)縣獸醫(yī)行政管理工作,，進一步完善獸醫(yī)行政管理體制,。調(diào)整充實郊區(qū)各區(qū)縣動物防疫檢疫機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。動物防疫檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)動物疫病的防疫工作,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu),，組織養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）開展動物疫病預(yù)防控制工作,；負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作,，對防疫,、檢疫、動物及其產(chǎn)品運輸,、市場環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,，保障動物產(chǎn)品安全,。

 五、加強法制建設(shè),，依法防治動物疫病

 要抓緊動物衛(wèi)生方面的立法工作,，修訂和完善配套規(guī)章制度，形成動物防疫和食品安全工作緊密結(jié)合,、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的法制體系和管理體制,。

 六、加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 加快建立本市動物疫病預(yù)防控制中心,、疫苗儲備庫,、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理站、動物隔離檢疫場,、動物防疫信息管理和疫情預(yù)警系統(tǒng),。采用先進科技手段，不斷改善疫病診斷,、監(jiān)控和檢疫條件,，全面提高動物疫病監(jiān)控和撲滅疫情的能力。

 七,、加大動物防疫工作經(jīng)費的投入

 動物防疫工作經(jīng)費要列入市和區(qū)縣財政預(yù)算,。對日常動物防疫工作所需的強制免疫、疫病監(jiān)測,、凈化,、檢疫、監(jiān)督等經(jīng)費以及撲滅疫情所需經(jīng)費予以保障,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，落實撲殺補償政策，制定本市補償標(biāo)準(zhǔn),，對強制撲殺造成的損失及時給予補償,。





 （府印）

 二ΟΟ四年二月九日