• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政[1984]153號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-11-20
• 【生效日期】1984-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法

山東省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法
 
（1984年11月20日魯政＜1984＞153號(hào)）

一,、為了嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè),，充分發(fā)揮投資效益,，給城市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，特制定本辦法,。



二,、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)論改建舊城區(qū)或開(kāi)辟新建區(qū),，凡可以成片建設(shè)的，都應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實(shí)行綜合開(kāi)發(fā),。各市要根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求,、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力物力的可能,，有計(jì)劃地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，具體確定開(kāi)發(fā)區(qū)的地點(diǎn)和規(guī)模,。



三,、城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，由市政府批準(zhǔn)建立的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司）負(fù)責(zé),，有條件的城市和大型工礦區(qū)可以建立若干個(gè)開(kāi)發(fā)公司,，開(kāi)發(fā)公司接受市政府的委托或投標(biāo)中標(biāo)分別承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)。已建立的開(kāi)發(fā)公司要積極創(chuàng)造條件,，盡快成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧,。



四,、綜合開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，包括征地,、拆遷,、安置、勘測(cè),、設(shè)計(jì),、平整土地等前期準(zhǔn)備工作：道路、給排水,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,；統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋建筑,；托幼單位,，中小學(xué)，儲(chǔ)蓄所,，郵政所,，糧、煤,、菜,、副食、百貨,、飲食,、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，居委會(huì),，房管段，門(mén)診所，公安派出所,，自行車(chē)棚,，垃圾臺(tái)，公共廁所,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑。配套的公共建筑項(xiàng)目和規(guī)模,，參照國(guó)家城市建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)供經(jīng)營(yíng)并有盈利的公共建筑，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和出售,。

 綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑,，如供氣、供熱,、通訊,、影劇院、文化科技中心,、醫(yī)院,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，應(yīng)由地方專(zhuān)項(xiàng)投資或集資建設(shè),。



五,、開(kāi)發(fā)公司要按照城市規(guī)劃，組織制定開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由城市規(guī)劃管理部門(mén)組織評(píng)議,，報(bào)市政府審批。參加開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的單位和個(gè)人,，需經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),。



六、綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),，不分國(guó)營(yíng),、集體、個(gè)人,，不分城市,、鄉(xiāng)村，不分本地,、外地,，均可參加。形式可以多種多樣,，如委托開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)建,，有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地（所有權(quán)仍歸國(guó)家）,，由用戶(hù)自建或聯(lián)建,；開(kāi)發(fā)公司建設(shè)商品房,，向用戶(hù)出售，等等,。

 由用戶(hù)自建或聯(lián)建的,，凡其固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計(jì)劃，或其自籌投資受計(jì)劃核定額度控制的,，必須向開(kāi)發(fā)公司提交上級(jí)批準(zhǔn)文件,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省城市綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，在建設(shè)過(guò)程中,，可以不列固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。建成出售或分配時(shí),，按照國(guó)家主管部門(mén)有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的規(guī)定執(zhí)行,。



七、開(kāi)發(fā)公司要通過(guò)招標(biāo),，擇優(yōu)選定勘察,、設(shè)計(jì)、施工單位,，組織基礎(chǔ)設(shè)施,、公共建筑和統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋的建設(shè),。開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工時(shí),，由城市建設(shè)主管部門(mén)組織有關(guān)單位一次審批，單項(xiàng)工程開(kāi)工時(shí)可不再報(bào)批,。



八,、城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)包括勘測(cè)、設(shè)計(jì),、土地平整費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和公共建筑配套費(fèi)。新建居住小區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi),，由開(kāi)發(fā)公司根據(jù)不同的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),，向建設(shè)單位和個(gè)人按下列比例計(jì)收：濟(jì)南、青島,、淄博,、棗莊、煙臺(tái),、濰坊,、濟(jì)寧等市按住宅造價(jià)的40－50％計(jì)收,，東營(yíng)及其他各市按住宅造價(jià)的30－40％計(jì)收。按照城市規(guī)劃,，進(jìn)行舊城區(qū)成片改建的居住小區(qū),，可以減收或免收綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)。

 在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠,、礦山,、貨場(chǎng)等，其綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要和合理分?jǐn)偟脑瓌t,，向建設(shè)單位收取,。生產(chǎn)所需水、電,、氣設(shè)施等,，除建設(shè)單位必須自建者外，一般由建設(shè)單位按需要量提供建設(shè)資金,、材料,，由開(kāi)發(fā)公司或主管部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。

 土地征用和房屋拆遷安置費(fèi),，按國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由用戶(hù)按占地面積或房屋建筑面積合理分?jǐn)偂?
 開(kāi)發(fā)公司向參加綜合開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人收取綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)，其數(shù)額按用戶(hù)交納的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)1－2％計(jì)算,。



九,、在非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)征用或劃撥土地進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)地段凡有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用或者能夠同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的,，要收取基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按用地面積計(jì)算，每平方米控制在10至15元,，由城市建設(shè)主管部門(mén)代收,。配套補(bǔ)助費(fèi)用于舊城區(qū)成片改建的基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)建和更新。

 非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用,，又不能同步建設(shè)的,，不收配套補(bǔ)助費(fèi)。



十,、綜合開(kāi)發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金,，可以從國(guó)家和地方固定資產(chǎn)投資中預(yù)撥，或由建設(shè)銀行貸款,。也可以與參加綜合開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人簽訂協(xié)議,，預(yù)收部分或全部開(kāi)發(fā)費(fèi)。



十一,、綜合開(kāi)發(fā)所需的計(jì)劃分配的建筑材料,，由參加綜合開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位提供分配指標(biāo)或供應(yīng)實(shí)物,；并且積極創(chuàng)造條件，逐步由物資部門(mén)將材料直接供應(yīng)給工程承包單位,，由工程承包單位實(shí)行包工包料,。

 新建的向城市個(gè)人出售的商品房所需鋼材、木材,、水泥,、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計(jì)劃,。



十二、在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)收取的費(fèi)用,，均應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存入當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民建設(shè)銀行,，專(zhuān)款專(zhuān)用。



十三,、凡在城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要征用土地時(shí),，均由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一向市土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由市土地管理部門(mén)按國(guó)務(wù)院和省關(guān)于征用土地的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理征用,。



十四,、城市綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)由市政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決綜合開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題,。



十五,、本辦法適用于全省各市。各地,、市可選擇若干重點(diǎn)鎮(zhèn)參照本辦法進(jìn)行試點(diǎn),。



十六、本辦法自公布之日起施行,，原《關(guān)于城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)試行辦法》即行廢止,。各市可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。