• 【發(fā)布單位】湖北省荊州市
• 【發(fā)布文號】荊州市人民政府令第48號
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】荊州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

(荊州市人民政府令第48號)





 《荊州市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月8日市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年1月1日起施行。

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二○○六年十月十六日





荊州市政府非稅收入管理暫行辦法




第一章 總 則?




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理,，加強政府宏觀調(diào)控,，根據(jù)法律,、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。?




第二條 本市政府非稅收入的征收管理、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法,。中央,、省級政府非稅收入委托本市管理的，參照本辦法執(zhí)行,。?




第三條 本辦法所稱政府非稅收入,，是指除稅收以外，由各級政府,、國家機關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力,、政府信譽,、國家資源、 國有資產(chǎn)或提供特定的公共服務(wù),、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金,，是政府財政收入的重要組成部分。?




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格實施法律,、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，提高政府非稅收入管理效率,。?




第五條 各級財政部門是政府非稅收入的主管部門,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入年度計劃,，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金,；其非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的具體工作。?



各級監(jiān)察,、審計,、物價及金融管理機構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工，配合財政部門做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作,。




第二章 征收管理?




第六條 荊州市非稅收入管理局負(fù)責(zé)本級政府非稅收入的監(jiān)督管理工作,。?




第七條 政府非稅收入管理的主要范圍和內(nèi)容：?



 (一)行政事業(yè)性收費,。是指國家機關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中,，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用,。?



 (二)政府性基金(附加)。是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)和中共中央,、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展,，向公民,、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。?



 (三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收益,。是指憑借國有資源(資產(chǎn))所有權(quán)取得的有償使用收入,。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費,，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入,，國有山林、灘涂,、湖泊有償使用收入,、場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán) ,、公共交通線路經(jīng)營權(quán),、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入,，國家機關(guān),、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租,、出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入,，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入,，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資源(資產(chǎn))取得的收入。?



 (四)國有資本經(jīng)營收益,。是指國有資本參與企業(yè)經(jīng)營應(yīng)分享的收益,。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利,、紅利,、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售,、拍賣,、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。?



 (五)罰沒收入,。是指法律,、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)的行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他法律、法規(guī),、規(guī)章實施行政處罰取得的罰沒款和沒收物品的變價收入。?



 (六)其他政府非稅收入,。包括彩票公益金,、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額、以政府名義接受的捐贈收入,、主管部門集中收入,、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他應(yīng)納入政府非稅收入管理的收入等。?



 國有資本經(jīng)營收益的收繳管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?




第八條 政府非稅收入項目的設(shè)立,、取消、征收標(biāo)準(zhǔn)管理依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定權(quán)限及程序進行。?



任何機關(guān),、單位不得違反法定程序和權(quán)限,，擅自設(shè)定或改變政府非稅收入項目、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),，不得采取任何方式將非稅收入轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入或其他收入。?




第九條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項目,，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級財政部門備案,。?



法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項目,，由非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收?。簧胁痪邆渲苯诱魇栈蛘呤杖l件的,，非稅收入管理機構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取,。?



 委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督,，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任,；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入,，不得轉(zhuǎn)委托,。?




第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取政府非稅收入,，不得多征、少征或者擅自減征,、免征,。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳,、免繳政府非稅收入的,，可以提出書面申請，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核,，由有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn),。?



 前款規(guī)定的緩征、減征,、免征,，只適用于本級的政府非稅收入。?




第十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)確定政府非稅收入代收銀行,，并在指定的收款銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，用于歸集、記錄,、結(jié)算政府非稅收入款項,。?



 執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶。?




第十二條 政府非稅收入實行收繳分離制度。禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外,。?




第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間,、數(shù)額，到財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，不得逃避繳納義務(wù),。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi),，到財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶,。?




第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到財政部門指定的收款銀行將款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請,，由執(zhí)收單位簽署意見,，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。?



經(jīng)依法確認(rèn)為誤征,、多征的政府非稅收入,，由財政部門直接退還繳款義務(wù)人。?




第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：?



 (一)向社會公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù),、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、時間,、程序,；?



 (二)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位政府非稅收入年度計劃草案,；?



 (三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項,；?



 (四)記錄、匯總,、核對并向本級財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本單位政府非稅收入收繳情況,。?




第十六條 各級財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)采取措施降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款,?！糎S2〗




第三章 資金管理?




第十七條 政府非稅收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)將本級政府非稅收入納入預(yù)算管理,，統(tǒng)籌安排,、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。?



 政府非稅收入征收管理經(jīng)費，由本級財政部門納入預(yù)算,、統(tǒng)一安排,。?




第十八條 非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶,，不得拖延,、滯壓、挪用,。?




第十九條 上下級分成的政府非稅收入,，按照就地繳款、分級劃解,、及時結(jié)算的原則,，由當(dāng)?shù)刎斦块T及其非稅收入管理機構(gòu)通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算,，不得拖延,、滯壓、隱瞞,、截留,。?



 執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。




第四章 票據(jù)管理?



 第二十條各級非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購,、保管,、發(fā)放、使用,、核銷,、檢查等日常管理工作，并建立相關(guān)管理制度,。政府非稅收入統(tǒng)一使用省財政部門印制的政府非稅收入票據(jù),。?



 第二十一條執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù),。?



 不出具規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的,，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款,。?



 第二十二條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)錄屬關(guān)系向本級非稅收入管理機構(gòu)領(lǐng)購,。?



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管、繳銷,、審核等制度,，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全,。?



 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借、代開政府非稅收入票據(jù),；禁止私自印制,、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù),。?



 遺失政府非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門，并公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府非稅收入征收或者收取,、匯繳、劃解,、管理的日常監(jiān)督,、專項稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為,。?




第二十四條 各級審計,、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。?



 第二十五 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供賬證,、報表,、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況,，接受財政,、審計、物價,、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,。?




第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為，財政,、審計,、物價,、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實,，依法作出處理,，并為舉報人保密。?




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。?



 (一)違法設(shè)定政府非稅收入項目,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)的；?



 (二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征,、減征,、免征政府非稅收入的；?



 (三)開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶,，或者隱匿,、轉(zhuǎn)移、截留,、坐支,、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的,；?



 (四)違法當(dāng)場收取現(xiàn)款的,；?



 (五)拖延、滯壓,、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的,；?



 (六)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的,；?



 (七)私存私放政府非稅收入的,；?



 (八)非法印制、偽造,、買賣政府非稅收入票據(jù),；轉(zhuǎn)讓、出借,、代開政府非稅收入票據(jù),，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù),；違規(guī)發(fā)放,、銷毀政府非稅收入票據(jù)及其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的。?




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定了處罰的,，由有關(guān)部門依法予以處罰。?




第二十九條 各級財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則?




第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由荊州市財政局負(fù)責(zé)解釋,。?




第三十一條 本辦法自2007年1月1日起施行,，《荊州市預(yù)算外資金管理辦法》(荊政發(fā)〔1995〕117號)同時廢止。