• 【發(fā)布單位】湖北省荊州市
• 【發(fā)布文號(hào)】荊州市人民政府令第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】荊州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

荊州市政府非稅收入管理暫行辦法

(荊州市人民政府令第48號(hào))





 《荊州市政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月8日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年1月1日起施行。

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二○○六年十月十六日





荊州市政府非稅收入管理暫行辦法




第一章 總 則?




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理,，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。?




第二條 本市政府非稅收入的征收管理,、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法,。中央,、省級(jí)政府非稅收入委托本市管理的，參照本辦法執(zhí)行,。?




第三條 本辦法所稱政府非稅收入,，是指除稅收以外,，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù),、國(guó)家資源,、 國(guó)有資產(chǎn)或提供特定的公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金,，是政府財(cái)政收入的重要組成部分,。?




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律,、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定,，提高政府非稅收入管理效率。?




第五條 各級(jí)財(cái)政部門是政府非稅收入的主管部門,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定,，編制政府非稅收入年度計(jì)劃，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金,；其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的具體工作,。?



各級(jí)監(jiān)察、審計(jì),、物價(jià)及金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按職責(zé)分工,，配合財(cái)政部門做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第二章 征收管理?




第六條 荊州市非稅收入管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府非稅收入的監(jiān)督管理工作,。?




第七條 政府非稅收入管理的主要范圍和內(nèi)容：?



 (一)行政事業(yè)性收費(fèi),。是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中,，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用,。?



 (二)政府性基金(附加)。是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律,、行政法規(guī)和中共中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民,、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金,。?



 (三)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收益。是指憑借國(guó)有資源(資產(chǎn))所有權(quán)取得的有償使用收入,。包括土地出讓金收入,，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入,，國(guó)有山林,、灘涂、湖泊有償使用收入,、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入,，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán) 、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán),、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入,，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，國(guó)家機(jī)關(guān),、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位,、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入,，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入,，以及利用其他國(guó)有資源(資產(chǎn))取得的收入,。?



 (四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益,。是指國(guó)有資本參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)分享的收益。包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn),，國(guó)有股股利,、紅利、股息,，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售,、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益,。?



 (五)罰沒(méi)收入,。是指法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)的行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他法律,、法規(guī),、規(guī)章實(shí)施行政處罰取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品的變價(jià)收入,。?



 (六)其他政府非稅收入。包括彩票公益金,、住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的余額,、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入,、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及其他應(yīng)納入政府非稅收入管理的收入等,。?



 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的收繳管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?




第八條 政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立,、取消,、征收標(biāo)準(zhǔn)管理依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定權(quán)限及程序進(jìn)行,。?



任何機(jī)關(guān)、單位不得違反法定程序和權(quán)限,，擅自設(shè)定或改變政府非稅收入項(xiàng)目,、范圍、標(biāo)準(zhǔn),，不得采取任何方式將非稅收入轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收入或其他收入,。?




第九條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門,、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)財(cái)政部門備案,。?



法律,、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目,，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收或者收?。簧胁痪邆渲苯诱魇栈蛘呤杖l件的,，非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取,。?



 委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督,，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任,；受委托單位在委托范圍內(nèi),，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托,。?




第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收或者收取政府非稅收入,，不得多征,、少征或者擅自減征、免征,。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳,、減繳、免繳政府非稅收入的,，可以提出書面申請(qǐng),，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核，由有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。?



 前款規(guī)定的緩征,、減征、免征,，只適用于本級(jí)的政府非稅收入,。?




第十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定政府非稅收入代收銀行，并在指定的收款銀行開(kāi)設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，用于歸集,、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng),。?



 執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡性賬戶,。?




第十二條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外,。?




第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間,、數(shù)額,，到財(cái)政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，不得逃避繳納義務(wù)。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，到財(cái)政部門指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。?



 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶,。?




第十四條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到財(cái)政部門指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,；符合返還條件的,，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn),，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人,。?



經(jīng)依法確認(rèn)為誤征、多征的政府非稅收入,，由財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人,。?




第十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：?



 (一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間、程序,；?



 (二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門,、本單位政府非稅收入年度計(jì)劃草案；?



 (三)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng),；?



 (四)記錄,、匯總、核對(duì)并向本級(jí)財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本單位政府非稅收入收繳情況,。?




第十六條 各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)采取措施降低政府非稅收入征收或者收取成本,，改進(jìn)征收或者收取方式，方便繳款義務(wù)人繳款,?！糎S2〗




第三章 資金管理?




第十七條 政府非稅收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府非稅收入納入預(yù)算管理,，統(tǒng)籌安排,、調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。?



 政府非稅收入征收管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算,、統(tǒng)一安排,。?




第十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得拖延,、滯壓,、挪用。?




第十九條 上下級(jí)分成的政府非稅收入,，按照就地繳款,、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則,，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過(guò)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解,、結(jié)算，不得拖延,、滯壓,、隱瞞、截留,。?



 執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位,。




第四章 票據(jù)管理?



 第二十條各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管,、發(fā)放,、使用、核銷,、檢查等日常管理工作,，并建立相關(guān)管理制度。政府非稅收入統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的政府非稅收入票據(jù),。?



 第二十一條執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入,，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。?



 不出具規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的,，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款,。?



 第二十二條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)錄屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu),。?



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管、繳銷,、審核等制度,，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全,。?



 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù),；禁止私自印制,、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù),。?



 遺失政府非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，并公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征收或者收取,、匯繳、劃解,、管理的日常監(jiān)督,、專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違紀(jì)違法行為,。?




第二十四條 各級(jí)審計(jì),、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé),，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。?



 第二十五 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表,、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料,，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政,、審計(jì),、物價(jià)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,。?




第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為,，財(cái)政、審計(jì),、物價(jià),、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí),，依法作出處理,，并為舉報(bào)人保密。?




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。?



 (一)違法設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目,、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)的；?



 (二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征,、減征,、免征政府非稅收入的,；?



 (三)開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用,、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的；?



 (四)違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的,；?



 (五)拖延,、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的,；?



 (六)將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位,、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；?



 (七)私存私放政府非稅收入的,；?



 (八)非法印制,、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù),；轉(zhuǎn)讓,、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù),，或者使用非法票據(jù),，或者不按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)；違規(guī)發(fā)放,、銷毀政府非稅收入票據(jù)及其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的,。?




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定了處罰的,，由有關(guān)部門依法予以處罰。?




第二十九條 各級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則?




第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由荊州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。?




第三十一條 本辦法自2007年1月1日起施行,，《荊州市預(yù)算外資金管理辦法》(荊政發(fā)〔1995〕117號(hào))同時(shí)廢止。