• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-17
• 【生效日期】1997-07-17
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 西藏自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1994年10月27日西藏自治區(qū)六屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月17日自治區(qū)六屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)的西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西藏自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的決定第一次修正）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，促進(jìn)我區(qū)商品交易市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)交易秩序,，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）,，是指集中、公開(kāi)交易的各類生活資料,、生產(chǎn)資料的場(chǎng)所,。包括各類城鄉(xiāng)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),、租賃市場(chǎng),、中外民間貿(mào)易市場(chǎng),、早晚市場(chǎng)、城鄉(xiāng)攤區(qū)和物資交易會(huì)等,。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè)、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，使市場(chǎng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。



 第四條 市場(chǎng)管理,，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放搞活,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理的原則。

 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人建設(shè)市場(chǎng),。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)采取多渠道投資,，多家興建。堅(jiān)持誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則,。

 經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等,、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德,。



 第五條 為扶持市場(chǎng)發(fā)展和培植稅源，各級(jí)人民政府應(yīng)每年安排一定的資金,，用于市場(chǎng)建設(shè),。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)行政管理的主管機(jī)關(guān)，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)審批和監(jiān)督管理,。

 公安,、稅務(wù)、城建,、環(huán)保,、文化、醫(yī)藥,、衛(wèi)生,、動(dòng)檢、商檢,、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)依法配合工商行政管理機(jī)關(guān)共同管理好市場(chǎng)。



 第七條 凡在我區(qū)內(nèi)開(kāi)辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及有關(guān)行政管理部門(mén)，都必須遵守本條例,。

 凡在我區(qū)內(nèi)開(kāi)辦市場(chǎng)或在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),，亦須遵守本條例。




 第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦





 第八條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、建設(shè)規(guī)劃、交通條件和人口分布等實(shí)際情況出發(fā),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、有利生產(chǎn),、方便生活,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。



 第九條 企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、以及個(gè)人（包括外商）均可開(kāi)辦市場(chǎng),。



 第十條 市場(chǎng)建設(shè)要符合安全,、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。



 第十一條 市場(chǎng)開(kāi)辦單位和個(gè)人必須按規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),，外商投資開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)向自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),，工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)辦市場(chǎng)，向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng),。



 第十二條 市場(chǎng)的開(kāi)辦,、轉(zhuǎn)讓、撤銷(xiāo),，須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批,。凡經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記建設(shè)的市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得侵占或非法拆遷,。




 第三章 管理與職責(zé)





 第十三條 各地,、市、縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)在自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理下,，履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。

 其主要職責(zé)：

 （一）制定市場(chǎng)管理規(guī)則和商品交易規(guī)則；

 （二）審核市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格；

 （三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，查處違法違章活動(dòng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保公平交易,；

 （四）提供有關(guān)法律,、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)和市場(chǎng)信息,；

 （五）國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé),。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須適時(shí)組建市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（工商所）或派專職工作人員進(jìn)駐市場(chǎng)，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和專職人員在所派機(jī)關(guān)的授權(quán)下,，履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理職責(zé),。



 第十四條 市場(chǎng)主管機(jī)關(guān)，在監(jiān)督檢查違反本條例的行為時(shí),，有權(quán)行使下列職權(quán)：

 （一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人、證明人,，并要求提供證明材料,；

 （二）查詢、復(fù)制與違反本條例行為有關(guān)的資料,；

 （三）按照規(guī)定程序扣留,、查封與違反本條例行為有關(guān)的物資。



 第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)管理費(fèi),。市場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)用于市場(chǎng)建設(shè)和管理。



 第十六條 各級(jí)檢驗(yàn),、檢疫行政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)上市商品進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十七條 各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī),，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)和有關(guān)職能部門(mén)的收費(fèi),，進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十八條 開(kāi)辦市場(chǎng)的單位或個(gè)人所收取的費(fèi)用,，應(yīng)接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督,，并將一部分用于市場(chǎng)修繕和衛(wèi)生清掃。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)治安管理的需要,，在有一定規(guī)模的市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公安派出所,、公安執(zhí)勤室或委派治安治保人員進(jìn)駐市場(chǎng)進(jìn)行管理。

 未設(shè)治安機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)治安管理,，由市場(chǎng)所在地的公安派出所負(fù)責(zé),。



 第二十條 任何單位和單位不準(zhǔn)超出法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍進(jìn)入市場(chǎng)收費(fèi)。對(duì)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂沒(méi)收、亂攤派的,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止,，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。



 第二十一條 市場(chǎng)管理人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，依法進(jìn)行監(jiān)督管理,，做到秉公執(zhí)法、廉潔奉公,，不準(zhǔn)濫用職權(quán),、徇私舞弊,，敲詐勒索,、收受賄賂。



 第二十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同公安,、稅務(wù),、城建、環(huán)保,、文化,、醫(yī)藥、衛(wèi)生,、動(dòng)檢,、商檢、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等部門(mén)及市場(chǎng)主辦單位,，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法制和職業(yè)道德教育，積極創(chuàng)建文明市場(chǎng),。




 第四章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)





 第二十三條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí),，須持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)的標(biāo)志，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和劃定的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng),。

 從事專營(yíng),、專賣(mài)和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及國(guó)家實(shí)行許可證的商品交易,，應(yīng)持有經(jīng)營(yíng)許可證,。

 經(jīng)紀(jì)人可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)從事中介活動(dòng)。



 第二十四條 農(nóng)牧民和邊民進(jìn)入市場(chǎng)出售自產(chǎn)農(nóng),、畜,、副產(chǎn)品和限額內(nèi)進(jìn)口商品以及城鎮(zhèn)居民進(jìn)入市場(chǎng)出售自用舊商品,，可持有關(guān)身份證明進(jìn)入市場(chǎng)劃定的位置出售，可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，但須按規(guī)定交納場(chǎng)地或攤位占用費(fèi),。

 在縣級(jí)以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品和其他商品的交易，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料（包括建筑建輔材料,、農(nóng)用物資、化工原料,、工業(yè)機(jī)械設(shè)備等）,，必須證照齊全，手續(xù)完備,。

 單位和個(gè)人出售機(jī)動(dòng)車(chē)輛（包括客貨汽車(chē),、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等）必須證照齊全,，買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章辦理交易手續(xù)后,，由買(mǎi)方持車(chē)輛交易票證和證照到有關(guān)部門(mén)辦理更名、落籍手續(xù),。



 第二十六條 市場(chǎng)上銷(xiāo)售的國(guó)家或自治區(qū)實(shí)行價(jià)格監(jiān)審的商品價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。



 第二十七條 市場(chǎng)禁止下列行為：

 （一）欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、騙買(mǎi)騙賣(mài),；

 （二）排斥或控制他人的正常交易活動(dòng)；

 （三）哄抬物價(jià),、互相串通壟斷價(jià)格或壟斷經(jīng)營(yíng)商品,；

 （四）使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，銷(xiāo)售商品短尺少秤,；

 （五）傷風(fēng)敗俗和有損身心健康的賣(mài)藝活動(dòng),；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十八條 下列物品禁止上市：

 （一）毒品,、毒性藥品、麻醉藥品,、精神藥品,、放射性藥品、血液制品,；

 （二）槍支彈藥,、炸藥、雷管,、導(dǎo)火線等爆破器材,；

 （三）反動(dòng),、淫穢、兇殺暴力,、封建迷信,、有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)的書(shū)刊、畫(huà)片,、音像制品,；

 （四）摻雜使假、以假充真,、以次充好以及失效,、變質(zhì)的物品；

 （五）無(wú)廠名,、廠址,、品名、合格證,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、中文標(biāo)識(shí)等商品,；

 （六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,；

 （七）安全性能不合格或未貼安全標(biāo)志的進(jìn)口商品,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他商品。




 第五章 罰則





 第二十九條 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批開(kāi)辦市場(chǎng)或在開(kāi)辦市場(chǎng)過(guò)程中,，制造假證明,、假文件、取得開(kāi)辦許可的,，視其情節(jié)輕重,，分別給予限期補(bǔ)辦或更正有關(guān)手續(xù)、取締等處理,，并對(duì)開(kāi)辦單位處以五千元以上,、二萬(wàn)元以下罰款。



 第三十條 對(duì)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，無(wú)證照出售機(jī)動(dòng)車(chē)輛和有意逃避監(jiān)督,，不經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的，給予警告,、責(zé)令補(bǔ)齊證照和驗(yàn)證手續(xù),，并處五百元以下罰款；公安機(jī)關(guān)對(duì)證照不齊和未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章的車(chē)輛交易,，不得辦理更名,、落籍手續(xù),。



 第三十一條 對(duì)違反第二十七條規(guī)定的分別給予以下處罰：

 （一）具有第（一）項(xiàng)行為的，沒(méi)收違法所得,，并處非法所得兩倍以下罰款,；

 （二）具有第（二）、（三）項(xiàng)行為的,，給予警告,，沒(méi)收全部違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正,。

 （三）具有第（四）項(xiàng)行為的，沒(méi)收計(jì)量器具,，可并處二千元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正,。

 （四）具有第（五）項(xiàng)行為的,，責(zé)令停止其行為，并處一百元以下罰款,；

 （五）違反國(guó)家法律,、法規(guī)的行為，按國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十二條 經(jīng)銷(xiāo)第二十八條禁止上市物品的，分別給予下列處罰：

 （一）經(jīng)銷(xiāo)第（一）,、（二）,、（三）、（七）項(xiàng)物品的,，按國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰；

 （二）經(jīng)銷(xiāo)第（四）項(xiàng)物品的,，責(zé)令其停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，可以由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓限期改正。

 （三）經(jīng)銷(xiāo)第（五）,、（六）,、（七）項(xiàng)物品的，責(zé)令其停止經(jīng)銷(xiāo),，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,，并處違法所得兩倍以下罰款,。偽造或者冒用他人廠名、廠址的,，還應(yīng)責(zé)令其公開(kāi)更正,。



 第三十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的,，責(zé)令賠償損失,。



 第三十四條 在第二十九條、三十條,、三十一條,、三十二條的處罰中，二百元以下罰款由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（工商所）根據(jù)所派機(jī)關(guān)的授權(quán)決定,；二百元以上（含二百元）罰款,，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。



 第三十五條 違反本條例的行為涉及公安等有關(guān)規(guī)定的,，由公安等有關(guān)部門(mén)依照法律,、法規(guī)的處罰。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴,，也不履行處罰決定的,，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 對(duì)違反第二十條規(guī)定,，進(jìn)入市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂沒(méi)收,、亂攤派的部門(mén)、單位和個(gè)人,，按國(guó)家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 市場(chǎng)管理人員違反第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén),，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定需要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 對(duì)違反本條例構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十一條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十二條 本條例適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。