• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-18
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市旅游條例

銀川市旅游條例
 
（2006年8月25日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過 2007年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 2007年5月18日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,，規(guī)范旅游經(jīng)營行為和旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)銀川市旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和《
寧夏回族自治區(qū)旅游條例》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā),、旅游經(jīng)營,、旅游者的旅游活動和旅游監(jiān)督管理適用本條例,。




第三條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽,、交通、住宿,、餐飲,、購物、娛樂,、信息等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，具有經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源,。



 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指依法從事旅行社、旅游食宿,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、旅游運(yùn)輸、旅游商品,、旅游娛樂,、旅游中介服務(wù)、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等經(jīng)營活動的單位和個人,。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與、市場運(yùn)作的原則,，突出湖城特色,，發(fā)揮塞上江南、西夏古都,、回鄉(xiāng)風(fēng)情的資源優(yōu)勢,，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一,。




第五條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問題,；組織旅游、價格,、公安,、交通、工商,、衛(wèi)生,、文化、安全生產(chǎn),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法,，負(fù)責(zé)對旅游市場秩序的監(jiān)督檢查；組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系,，制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案,，并協(xié)調(diào)實(shí)施。




第六條 市人民政府旅游行政管理部門,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,。



 縣（區(qū)、市）人民政府旅游行政管理部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,，并接受市旅游行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 市發(fā)展和改革,、國土資源,、規(guī)劃、交通,、文化,、文物、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、建設(shè),、環(huán)保和民族宗教等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對本市旅游資源,、旅游產(chǎn)品、旅游文化及旅游節(jié)慶活動等進(jìn)行宣傳,。




第二章 旅游資源的保護(hù)與開發(fā)




第七條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、可持續(xù)利用的原則,。



 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)保持旅游資源的特色和價值，不得損害文物等人文景觀的原生環(huán)境和歷史風(fēng)貌,，不得損害自然景觀的生態(tài)原貌,。




第八條 市、縣（區(qū),、市）人民政府城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)發(fā)展預(yù)留空間,。



 市,、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的旅游資源情況,，制定區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，并與文物保護(hù),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、湖泊濕地等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。



 市、縣（區(qū),、市）人民政府有關(guān)部門編制與旅游業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。




第九條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制或者指導(dǎo)縣（區(qū),、市）旅游行政管理部門編制旅游度假區(qū)、特色旅游街區(qū),、特色工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游等專項(xiàng)規(guī)劃,。



 縣（區(qū)、市）旅游行政管理部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征,，經(jīng)市旅游行政管理部門審查，并征求自治區(qū)旅游管理部門的意見后,，由市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 跨行政區(qū)域旅游資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)由所涉及的共同上級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。




第十條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，編制賀蘭山東麓旅游帶、黃河旅游區(qū)和塞上湖城,、回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 在賀蘭山東麓旅游帶,、黃河旅游區(qū)和塞上湖城、回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā),，應(yīng)當(dāng)編制旅游景區(qū)規(guī)劃,。旅游景區(qū)規(guī)劃由其管理單位或者管理單位委托的開發(fā)經(jīng)營者負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市旅游行政管理部門審查,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。




第十一條 賀蘭山東麓旅游帶的開發(fā)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)以挖掘西夏文化,、古人類文化內(nèi)涵為主，重點(diǎn)建設(shè)西夏王陵,、賀蘭山巖畫,、拜寺口、蘇峪口,、滾鐘口,、華夏西部影城等景區(qū)。



 黃河旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用黃河,、長城,、沙漠、綠洲,、草原,、古堡融為一體的自然景觀及豐富的人文歷史資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)水洞溝,、靈武恐龍化石,、金水園、兵溝,、小龍頭,、橫城堡、黃沙古渡等景點(diǎn),，構(gòu)建黃河,、長城、古人類遺址,、古生物遺址,、沙漠運(yùn)動、黃河水上項(xiàng)目,、峽谷探險等功能景區(qū),。



 塞上湖城、回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)圍繞“吃,、住,、行,、游,、購、娛”等要素,，開發(fā)和建設(shè)反映地方和民族特色文化的景區(qū)（點(diǎn)）,，重點(diǎn)建設(shè)鳴翠湖、閱海公園,、北塔公園,、景觀水道和納家戶回族風(fēng)情等旅游項(xiàng)目。




第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)旅游景區(qū),，劃定保護(hù)范圍并予以公布,。



 在重點(diǎn)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持與景區(qū)風(fēng)貌的和諧統(tǒng)一,。任何單位和個人不得改變,、損害景區(qū)的自然風(fēng)貌和設(shè)施。




第十三條 旅游區(qū)規(guī)劃和旅游開發(fā),、經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游資源的承載能力和景區(qū)的整體布局，并與周邊景觀相協(xié)調(diào),。



 利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀,、污染環(huán)境,。



 利用歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌,，不得擅自重建,、改建、遷移,、拆除,。




第十四條 編制旅游規(guī)劃、開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報(bào)告書進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),。




第十五條 開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、旅游區(qū)規(guī)劃,。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市旅游行政管理部門備案。



 不符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、旅游區(qū)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目,，任何單位和個人不得開發(fā)。




第十六條 旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)將游覽觀光區(qū)與生活服務(wù)區(qū)相分離,。



 游覽觀光區(qū)內(nèi)存在的有損景觀,、污染環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者限期拆除,。




第十七條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查,、評估，建立旅游資源檔案,，并制定旅游資源保護(hù)方案,。




第十八條 旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游景區(qū)的歷史沿革、資源狀況,、生態(tài)環(huán)境,、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營及建設(shè)活動的基本情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔,，妥善保管,。




第三章 旅游業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展




第十九條 市、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展的需要,，設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算,。



 旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于旅游形象宣傳,、旅游公益設(shè)施建設(shè)和重大旅游促銷活動等。




第二十條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持開展具有地方特色的旅游節(jié)慶活動,，培育國際國內(nèi)知名的旅游節(jié)慶品牌,。



 鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議、展覽交易,、文藝演出,、體育賽事、科技交流,、民族節(jié)慶等活動,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。




第二十一條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源特色、旅游產(chǎn)品優(yōu)勢制定旅游市場開發(fā)總體方案和實(shí)施計(jì)劃，有重點(diǎn)地開發(fā)國際國內(nèi)旅游市場,。




第二十二條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地,、本行業(yè)實(shí)際,，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)歷史文化,、自然生態(tài)等傳統(tǒng)旅游的發(fā)展,，推動紅色旅游,、工業(yè)農(nóng)業(yè)旅游,、民俗風(fēng)情旅游、度假休閑旅游,、科普教育旅游,、商務(wù)會展旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)。




第二十三條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持單位和個人，按照“誰投資,、誰開發(fā),、誰受益”的原則，投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,。



 在本市行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施的單位和個人,，享受國家、自治區(qū),、銀川市規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第二十四條 國有旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)有償出讓的應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則,，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,。




第二十五條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府旅游行政管理部門及相關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場發(fā)展及旅游者需求,，通過提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施,，支持特色旅游商品的開發(fā),。



 鼓勵、扶持開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。




第二十六條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和開發(fā)民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等歷史文化資源,，支持旅游經(jīng)營者開發(fā)具有歷史文化內(nèi)涵和地方特色的旅游文化產(chǎn)品,。




第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，鼓勵和支持旅游經(jīng)營者加強(qiáng)區(qū)域合作,，聯(lián)合開發(fā)跨地區(qū)的特色旅游線路產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)旅游資源、客源,、信息共享,。




第二十八條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通,，并向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息,。



 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，并在公共交通樞紐站點(diǎn),、旅游集散站,、主要旅游區(qū)設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù),。




第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游道路交通建設(shè)和民航,、鐵路客運(yùn)的協(xié)調(diào)工作，改善旅游客運(yùn)條件,。



 市,、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市道路,、主干線公路至旅游區(qū)的旅游專用公路列入公路建設(shè)規(guī)劃,，并優(yōu)先建設(shè)。



 有關(guān)部門安排公共客運(yùn)線路和設(shè)置站點(diǎn)時,，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展的需要,，開設(shè)適合公眾節(jié)假日旅游的線路。




第三十條 鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游汽車客運(yùn)公司,，開展旅游客運(yùn)業(yè)務(wù),，開辟旅游客運(yùn)專線。



 鼓勵城市公共客運(yùn)企業(yè)和旅游經(jīng)營者開辟市內(nèi)旅游專線,。




第三十一條 國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動經(jīng)審批獲準(zhǔn)，可以委托旅行社辦理交通,、住宿,、餐飲,、會務(wù)等事項(xiàng)。




第三十二條 鼓勵,、引導(dǎo)建立旅游行業(yè)協(xié)會,。



 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律,，開展誠信服務(wù),。




第三十三條 市、縣（區(qū),、市）旅游行政管理部門,、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì),。




第三十四條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游風(fēng)險防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,。



 市,、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與旅游業(yè)密切相關(guān)的風(fēng)險預(yù)測,，及時向旅游經(jīng)營者提供資訊。發(fā)生重大自然災(zāi)害,、安全事故或傳染病流行時,，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,。



 有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)并鼓勵旅行社及游客購買旅行社責(zé)任保險,、旅游意外傷害保險等險種。




第三十五條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動全國優(yōu)秀旅游城市和全國最佳旅游城市的創(chuàng)建工作。對在創(chuàng)建工作和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。具體辦法由市人民政府制定,。




第四章 旅游經(jīng)營與管理




第三十六條 申請從事其他旅游經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)部門辦理登記手續(xù)后,，到市旅游行政管理部門備案,。



 申請經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。




第三十七條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中不得有下列行為：



 （一）制售偽劣假冒旅游商品,，糾纏,、脅迫旅游者購買商品,、接受服務(wù)，向旅游者索取額外費(fèi)用,，向其他旅游經(jīng)營者私自索取或者收受回扣,；



 （二）擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；



 （三）制作虛假旅游信息,，向旅游者隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價不符的服務(wù),；



 （四）炒賣客房和旅游運(yùn)輸票證，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì),，在旅途中甩團(tuán),、甩客；



 （五）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目,，變更約定的接待計(jì)劃或者中止旅游服務(wù)活動,；



 （六）旅游從業(yè)人員私自組織接待旅游團(tuán)隊(duì)；



 （七）以零團(tuán)費(fèi),、負(fù)團(tuán)費(fèi)等低于成本的價格銷售旅游產(chǎn)品,；



 （八）沒有公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價,；



 （九）沒有及時,、真實(shí)地填報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表；



 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第三十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其旅游經(jīng)營場所的醒目位置使用符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。公共信息圖形符號有文字說明的,，除中文外,，應(yīng)當(dāng)有一種以上的外國文字。




第三十九條 旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守安全法律,、法規(guī),、規(guī)章，建立安全管理制度,，保護(hù)旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。



 （一）配備必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備,，定期維護(hù)保養(yǎng),，保證安全運(yùn)行；



 （二）經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)架空索道,、纜車項(xiàng)目,，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得合格證,，并經(jīng)有關(guān)管理部門檢查合格后,，方可運(yùn)營,；



 （三）對可能發(fā)生危險的旅游區(qū)域或旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,，并設(shè)置明顯的警示或救援標(biāo)志,。旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取救助措施,，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。




第四十條 旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同,，明確服務(wù)項(xiàng)目,、期間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等事項(xiàng),。旅行社與旅游者訂立旅游合同之前,，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列注意事項(xiàng)，必要時提供相關(guān)資料：



 （一）旅游地可能引起旅游者誤解的法律規(guī)定,、風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰；



 （二）旅游地可能給旅游者帶來風(fēng)險的社會治安,、氣候和水土條件,；



 （三）旅游中可能產(chǎn)生的危害或者風(fēng)險；



 （四）向出境的旅游者說明旅游地有關(guān)注意事項(xiàng),；



 （五）旅游者要求說明的其他事項(xiàng),。




第四十一條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕下列行為：



 （一）違反法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)行推銷商品,、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,；



 （二）無合法證件人員的檢查,；



 （三）旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定的要求,。




第四十二條 旅游集散站實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理,。旅游集散站應(yīng)當(dāng)建立營運(yùn)監(jiān)管制度，對旅游線路經(jīng)營者承諾的交通工具,、營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督,；協(xié)助相關(guān)部門做好旅游線路交通工具安全監(jiān)管工作。旅游集散站不得擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營旅游線路的交通工具進(jìn)站營運(yùn),。




第四十三條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者取得旅行社經(jīng)營許可證后,，方可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí),、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息,。



 為旅游者提供游覽,、旅行、住宿,、交通,、餐飲等旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方,。




第四十四條 旅游景區(qū),、景點(diǎn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在旅游景區(qū),、景點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置停車場,、公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生、通訊等配套服務(wù)設(shè)施,，并加強(qiáng)管理,。




第四十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營者不得以任何形式強(qiáng)制旅行社或者旅游者購買旅游套票、聯(lián)票,，應(yīng)當(dāng)由旅行社,、旅游者自愿選擇。




第四十六條 旅游行政管理部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴網(wǎng)站和旅游投訴機(jī)制,，設(shè)立、公布投訴電話,，受理旅游者的投訴,。



 旅游行政管理部門可以委托旅游質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)受理旅游投訴,。



 旅游行政管理部門在接到旅游者的投訴后,，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出處理決定,；不能當(dāng)場處理的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,，及時移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者,。




第五章 法律責(zé)任




第四十七條 對旅游經(jīng)營者的處罰,，實(shí)行屬地管轄原則，由違法行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理,。




第四十八條 違反本條例規(guī)定,，開發(fā)旅游項(xiàng)目未按規(guī)定程序報(bào)市旅游行政管理部門備案的，由市旅游行政管理部門責(zé)令限期改正,；開發(fā)不符合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、旅游區(qū)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目的單位和個人,，由旅游行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，逾期不改正的,，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。




第四十九條 未取得《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》非法經(jīng)營的,，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款,。




第五十條 違反本條例第三十七條第（一）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由旅游管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對個人處以二百元以上二千元以下罰款,，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游管理部門吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者導(dǎo)游證并予以公告,。



 違反本條例第三十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政部門予以警告，沒收違法所得,，可以并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 違反本條例第三十七條第（五）,、第（六）項(xiàng)規(guī)定之一的，由旅游行政管理部門對旅游從業(yè)人員處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 違反本條例第三十七條第（七）、第（八）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由價格行政主管部門依法處理,。



 違反本條例第三十七條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，由統(tǒng)計(jì)行政管理部門依法處理,。




第五十一條 違反本條例規(guī)定,，旅行社未與旅游者訂立旅游合同的，由旅游行政管理部門予以警告,，責(zé)令限期改正,，逾期仍不改正的,，處以五千元以上二萬元以下的罰款。




第五十二條 違反本條例規(guī)定,，旅游集散站擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營旅游線路的交通工具進(jìn)站營運(yùn)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第五十三條 違反本條例規(guī)定，為旅游者提供旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者選擇沒有經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方的,，由旅游行政管理部門予以警告,，沒收違法所得，可以并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款,；對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，處以一千元以上一萬元以下的罰款。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，旅游區(qū)（點(diǎn)）強(qiáng)制旅行社或者旅游者購買旅游套票,、聯(lián)票的，給予警告,，責(zé)令退還購票款,，可以并處以一百元以上一千元以下的罰款。




第五十五條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，涉及文物保護(hù),、自然風(fēng)景區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù),、旅游安全等方面的法律,、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰,。




第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期既不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五十七條 旅游行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第五十八條 本條例自2007年7月1日起施行,。