• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第188號
• 【發(fā)布日期】2005-12-12
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省基本農(nóng)田保護辦法

遼寧省基本農(nóng)田保護辦法

(遼寧省人民政府令第188號)





 《遼寧省基本農(nóng)田保護辦法》業(yè)經(jīng)2005年12月6日遼寧省第十屆人民政府第55次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行,。



省 長 ?張文岳

二○○五年十二月十二日?





遼寧省基本農(nóng)田保護辦法?




第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,，穩(wěn)定耕地面積，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
基本農(nóng)田保護條例》等有關法律,、法規(guī)，結合我省實際,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護工作。?




第三條 基本農(nóng)田保護實行全面規(guī)劃,、合理利用,、用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針,。?




第四條 政府應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，定期向上一級政府報告本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護工作情況，上一級政府應當加強對下一級政府基本農(nóng)田保護工作的監(jiān)督檢查,。




第五條 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的管理工作,。?



 發(fā)展改革,、建設,、水利,、林業(yè)、環(huán)境保護,、動物衛(wèi)生監(jiān)管等行政管理部門按照各自的職責,，做好基本農(nóng)田保護工作。?



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護管理工作,。?




第六條 政府應當采取措施,，加強基本農(nóng)田保護區(qū)的水利、供電,、道路等基礎設施建設,，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人逐年增加對基本農(nóng)田的投入,，改良土壤,，合理保養(yǎng)土地，提高地力,，防止基本農(nóng)田的污染,、沙化、鹽漬化。?




第七條 政府在編制和依法修訂土地利用總體規(guī)劃時,，應當明確基本農(nóng)田保護的布局安排,、數(shù)量指標和質量要求。?



 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制土地利用總體規(guī)劃,，應當按照國家技術規(guī)程,，確定基本農(nóng)田保護區(qū)，并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置,。?




第八條 全省劃定的基本農(nóng)田所占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例,，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。?



 市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標,，由上一級政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達,。?




第九條 符合《基本農(nóng)田保護條例》第十條規(guī)定的耕地，應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 土地開發(fā),、整理后建成的標準農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按照規(guī)定需要實行特殊保護的耕地,，可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。?




第十條 基本農(nóng)田保護區(qū)按照下列程序劃定：?



 （一）縣以上土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一級政府下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標,，編制本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案,，經(jīng)本級政府審定，報上一級政府批準后實施,；?



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣政府編制的基本農(nóng)田保護區(qū)劃定方案和下達的基本農(nóng)田保護數(shù)量指標,，按村（組）具體落實基本農(nóng)田保護地塊，核定保護面積,，繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)圖,；?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后，由縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,、匯總,，繪制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)圖，填報基本農(nóng)田保護區(qū)情況匯總表,；?



 （四）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,，由省政府組織省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省政府授權市政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,。?




第十一條 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),，經(jīng)驗收確認后,，由縣政府設置保護標志，并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告,。?



 基本農(nóng)田保護區(qū)公告應當載明下列內(nèi)容：?



 （一）保護區(qū)地塊名稱、編號,、面積和四至范圍,；?



 （二）基本農(nóng)田保護區(qū)圖；?



 （三）保護區(qū)責任人,；?



 （四）其他應當載明的內(nèi)容,。?




第十二條 縣土地行政主管部門應當建立基本農(nóng)田保護區(qū)檔案和基本農(nóng)田保護區(qū)變更臺賬，對基本農(nóng)田保護區(qū)的變化情況進行動態(tài)監(jiān)測,。?



 基本農(nóng)田保護區(qū)檔案,，應當自基本農(nóng)田保護區(qū)驗收確認后60日內(nèi)抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。?




第十三條 基本農(nóng)田保護區(qū)依法劃定后,，任何單位和個人不得擅自改變或者占用,。符合法定條件，確需改變或者占用的,，必須依法履行審批手續(xù),。?




第十四條 國家能源、交通,、水利,、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田,，涉及農(nóng)用地轉用或者征收土地的,，建設單位應當向項目所在地縣或者市土地行政主管部門提出申請，經(jīng)同級政府提出意見后,，逐級上報國務院批準,。?



 土地行政主管部門上報申請時，應當提交下列資料：?



 （一）使用基本農(nóng)田申請,；?



 （二）土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的實地踏勘意見；



 （三）基本農(nóng)田補充劃入方案,；?



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料,。?




第十五條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的單位,，應當按照占多少、墾多少的原則,，負責開墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，應當按照省政府規(guī)定的標準繳納耕地開墾費。?



 耕地開墾費納入財政管理,，專項用于開墾新的耕地,，不得減免、侵占或者挪用,。?




第十六條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田的,，當?shù)卣畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并依照基本農(nóng)田補充劃入方案,，補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r(nóng)田,。?




第十七條 經(jīng)依法批準的建設項目臨時占用基本農(nóng)田的，占用單位應當按照臨時使用土地合同的約定向被占用單位支付臨時使用土地補償費,，并在臨時使用土地期限屆滿前恢復所占用基本農(nóng)田的耕作條件,。?



 經(jīng)依法批準臨時占用基本農(nóng)田的單位，必須按照批準的用途使用并按期歸還,。?




第十八條 基本農(nóng)田使用權以承包,、聯(lián)營合作以及轉包、轉讓等方式依法流轉的,，不得改變基本農(nóng)田的性質和用途,，不得破壞地力。?




第十九條 在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：?



 （一）建窯,、建房,、建墳、挖砂,、采石,、采礦、取土,、堆放固體廢棄物,；?



 （二）侵占或者損壞基本農(nóng)田保護區(qū)的設施；?



 （三）損壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志,；?



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為,。?




第二十條 因挖損,、塌陷、壓占等造成基本農(nóng)田破壞的,，用地單位或者個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾,；沒有條件復墾或者復墾達不到基本農(nóng)田要求的，當?shù)乜h政府應當修改土地利用總體規(guī)劃,，報原批準機關批準,，補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r(nóng)田,，用地單位或者個人應當按照省政府規(guī)定的標準繳納土地復墾費，由縣土地行政主管部門組織復墾,。?



 復墾的基本農(nóng)田由省土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,，或者由省政府授權市政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。?




第二十一條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本省實際情況,，適時向社會公布在一定區(qū)域內(nèi)推廣,、輪換、限制或者禁止使用的化學,、生物肥料,。?



 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當承擔基本農(nóng)田建設和保養(yǎng)義務,，保持和培肥地力,。?




第二十二條 經(jīng)國務院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,。在建設項目環(huán)境影響評價報告書中,，應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。?



 基本農(nóng)田環(huán)境保護設施,，應當與建設項目主體工程同時設計,、同時施工、同時投入使用,?；巨r(nóng)田環(huán)境保護設施建成后，由環(huán)境保護行政主管部門會同土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門依法驗收,。已建成的項目對基本農(nóng)田有污染的，必須限期治理,；造成損失的,，應當依法給予相應的賠償。?




第二十三條 縣以上政府應當在土地出讓金中按照國家和省的規(guī)定確定一定比例用于基本農(nóng)田建設,。?




第二十四條 縣以上政府應當建立基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度,，定期組織土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門對基本農(nóng)田保護情況進行檢查,，并將檢查情況書面報告上一級政府,。?



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當建立基本農(nóng)田保護定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告縣土地行政主管部門依法處理,。?




第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府應當建立基本農(nóng)田保護責任考核制度。?



 上級政府每年應當向下一級政府下達基本農(nóng)田保護責任考核目標,，下級政府每年應當向上一級政府報告基本農(nóng)田保護責任考核目標的履行情況,。出現(xiàn)基本農(nóng)田減少或者破壞的,，年度考核不合格。上級政府應當責令考核不合格的政府補劃基本農(nóng)田,，并暫緩下達其年度用地計劃指標,。?




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,，由縣以上土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令恢復原狀,，可以處500元以上1000元以下罰款。?




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，臨時占用基本農(nóng)田未按期歸還或者不按照批準的用途使用的,，由縣以上土地行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。?




第二十八條 土地,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門工作人員在基本農(nóng)田保護管理工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：?



 （一）違反規(guī)定辦理占用基本農(nóng)田審批事項的；?



 （二）應當組織復墾而未依法組織實施的,；?



 （三）對侵占,、破壞基本農(nóng)田的行為不依法查處、糾正的,；?



 （四）其他玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的行為,。?




第二十九條 違反本辦法的其他行為,，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。?




第三十條 本辦法自2006年2月1日起施行,。1996年5月24日遼寧省人民政府發(fā)布的《
遼寧省基本農(nóng)田保護實施細則》同時廢止。