• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2003〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-18
• 【生效日期】2003-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2003年市政府立法計(jì)劃和執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2003年市政府立法計(jì)劃和執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知

(廈府辦〔2003〕28號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：?





 2003年市政府立法計(jì)劃和執(zhí)法檢查計(jì)劃已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?





 一,、關(guān)于2003年市政府立法工作?



 (一)適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，加強(qiáng)立法工作。黨的十六大報(bào)告中指出,，立法工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)立法工作,，提高立法質(zhì)量,。我市正在圍繞海灣型城市建設(shè)的目標(biāo)制定一系列發(fā)展措施，為我市立法工作也提出了新任務(wù)和新要求,。今年市政府立法計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目與市委,、市政府今年的中心工作緊密結(jié)合。為此,，在今年的政府立法工作中,，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大會(huì)議精神,，改進(jìn)措施,，堅(jiān)持立法為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展,、穩(wěn)定服務(wù),，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于強(qiáng)化政府依法行政和政府服務(wù)職能,，有利于更好地保障人民群眾的合法權(quán)益,。同時(shí)在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，立法工作要減少不必要的審批,，全面體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則,，符合體制創(chuàng)新的要求，并注意與WTO協(xié)定和我國(guó)對(duì)外承諾相銜接,。?





 (二)認(rèn)真開(kāi)展法規(guī),、規(guī)章草案的起草工作。起草部門要將立法工作列入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織力量，提供必要的立法經(jīng)費(fèi)等條件,，并加強(qiáng)與市法制局的聯(lián)系,，認(rèn)真做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作,。要重點(diǎn)確保立法計(jì)劃中法規(guī)草案起草送審任務(wù)的完成,，嚴(yán)格按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成法規(guī)草案的報(bào)送工作,。在確保按時(shí)報(bào)送的同時(shí)，起草部門要注重起草質(zhì)量,，加強(qiáng)立法調(diào)研工作,，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行法規(guī),、規(guī)章草案的起草,，充分體現(xiàn)立法特色和與時(shí)俱進(jìn)精神，防止照抄照搬,，不斷提高法規(guī),、規(guī)章的針對(duì)性和可操作性。負(fù)責(zé)法規(guī),、規(guī)章草案調(diào)研工作的部門也要積極開(kāi)展調(diào)研工作,，形成調(diào)研報(bào)告，并適時(shí)組織法規(guī),、規(guī)章草案的起草工作,，草案成熟的也可報(bào)送市法制局審查，以利于將該項(xiàng)目列為下一年度我市立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目,。?





 (三)堅(jiān)持群眾路線,，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。立法工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅性工作,。要拓展起草工作的模式,，注意吸收有關(guān)專家、專業(yè)人員,、法律人士參與起草工作。對(duì)公民,、法人和其他組織切身利益有重大影響的立法項(xiàng)目,，起草部門應(yīng)按規(guī)定舉行立法聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)和建議,。起草部門向法制局報(bào)送法規(guī),、規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)將征求意見(jiàn),、組織聽(tīng)證的情況一并附上,。?





 (四)相關(guān)立法協(xié)作單位要顧全大局，積極配合起草單位做好起草工作,，對(duì)征求法規(guī),、規(guī)章草案的意見(jiàn)，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提出本單位的意見(jiàn),，以保證立法工作的順利進(jìn)行,。在政府立法工作中,，要繼續(xù)加強(qiáng)與市人大的工作聯(lián)系，請(qǐng)市人大有關(guān)專委會(huì)提前介入指導(dǎo)有關(guān)法規(guī)草案的起草工作,，配合做好法規(guī)草案在市人大常委會(huì)審議階段的工作,。?





 二、關(guān)于2003年市政府執(zhí)法檢查計(jì)劃?



 (一)執(zhí)法檢查是政府法制監(jiān)督的重要體現(xiàn),，是檢驗(yàn)法律,、法規(guī),、規(guī)章在實(shí)踐中執(zhí)行得怎樣的重要途徑，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督是推進(jìn)依法行政工作的重要環(huán)節(jié),，也是促進(jìn)我市行政執(zhí)法水平不斷提高的重要手段。各部門,、各單位要高度重視執(zhí)法檢查工作，被檢查的單位要嚴(yán)格按照計(jì)劃要求,，做好工作安排，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)檢查要求,，積極,、主動(dòng)配合有關(guān)部門的執(zhí)法檢查工作，并落實(shí)檢查后的整改工作,；負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)法檢查的部門,，要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查方法，特別要做好檢查后的跟蹤,、督促、反饋工作,，不斷提高檢查效果,。?





 (二)檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和時(shí)間安排?



 今年主要檢查本市2002年頒布的法規(guī),、規(guī)章實(shí)施一周年的宣傳貫徹法定職責(zé)情況,，取得實(shí)際成效情況，以及執(zhí)行中存在的問(wèn)題和解決辦法等方面的內(nèi)容,，具體檢查1件法規(guī)3件規(guī)章,，即《廈門市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)條例》、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,、《廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》和《廈門市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法》,。?





 (三)檢查方式?



 1,、在政府網(wǎng)站和新聞媒體上公告執(zhí)法檢查事項(xiàng)，征求社會(huì)各界對(duì)法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況的意見(jiàn)和建議,；?



 2、召集有關(guān)行政管理相對(duì)人座談或現(xiàn)場(chǎng)抽查行政執(zhí)法情況,；?



 3、被檢查單位匯報(bào)介紹執(zhí)法情況,；?



 4,、抽查行政處罰和行政復(fù)議、行政訴訟案卷,；?



 5,、被檢查單位在檢查后提出整改意見(jiàn)和落實(shí)整改情況報(bào)市政府。?





 (四)檢查人員組成?



 檢查工作由市法制局牽頭,，與市監(jiān)察局(效能辦),、市依法治市辦等單位組成檢查組，并邀請(qǐng)市人大相關(guān)專委會(huì)或市政協(xié)社法委參加,，共同開(kāi)展檢查工作,。??



 附件：



 1、2003年市政府立法計(jì)劃?



 2,、2003年市政府執(zhí)法檢查計(jì)劃



???



 二OO三年二月十八日









一,、2003年市政府立法計(jì)劃





 （一）2003年市政府?dāng)M提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目





 新制定項(xiàng)目



 1、



 法規(guī)草案名稱：廈門市環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市環(huán)保局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：謝海生



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：2月



 協(xié)作單位：市海洋與漁業(yè)局,、市經(jīng)發(fā)局,、市建設(shè)與管理局



 備注：《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》屆時(shí)廢止





 2、



 法規(guī)草案名稱：廈門市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法



 起草責(zé)任單位：市民政局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：李建福



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：4月



 協(xié)作單位：市財(cái)政局





 3,、



 法規(guī)草案名稱：廈門市行業(yè)協(xié)會(huì)條例



 起草責(zé)任單位：市經(jīng)發(fā)局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：陳 津



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：4月



 協(xié)作單位：市民政局,、市體改辦、市工商局,、市貿(mào)發(fā)局





 部分修改項(xiàng)目



 4,、



 法規(guī)草案名稱：廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)條例



 起草責(zé)任單位：海滄投資區(qū)管委會(huì)



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒品柱



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：已報(bào)送



 備注：一次性報(bào)送修訂草案





 5、



 法規(guī)草案名稱：廈門市專利保護(hù)規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市專利局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：徐文東



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：已報(bào)送



 備注：一次性報(bào)送修訂草案





 6,、



 法規(guī)草案名稱：廈門市實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市教育局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：劉金桂



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：已報(bào)送



 備注：一次性報(bào)送修訂草案





 7,、



 法規(guī)草案名稱：廈門市旅游管理?xiàng)l例



 起草責(zé)任單位：市旅游局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：郭恒明



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：已報(bào)送



 備注：一次性報(bào)送修訂草案





 （二）2003年市政府制定的規(guī)章項(xiàng)目





 1、



 規(guī)章名稱：廈門市城市房屋拆遷管理辦法



 起草責(zé)任單位：市國(guó)土資源與房產(chǎn)局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：林長(zhǎng)樹(shù)



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：已報(bào)送



 協(xié)作單位：市建設(shè)與管理局,、市僑辦



 備注：





 2,、



 規(guī)章名稱：廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：林建農(nóng)



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：4月



 協(xié)作單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生局



 備注：修訂項(xiàng)目





 3、



 規(guī)章名稱：廈門市城市生活垃圾管理辦法



 起草責(zé)任單位：市政園林局



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：蔡允嘉



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：6月



 協(xié)作單位：市物價(jià)局,、市環(huán)保局



 備注：





 4,、



 規(guī)章名稱：《廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)條例》實(shí)施細(xì)則



 起草責(zé)任單位：海滄投資區(qū)管委會(huì)



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：鄒品柱



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：6月



 協(xié)作單位：市財(cái)政局、市編辦



 備注：去年計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目





 5,、



 規(guī)章名稱：廈門市計(jì)劃生育管理若干規(guī)定



 起草責(zé)任單位：市計(jì)生委



 責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)：陳建邦



 草案報(bào)送法制局時(shí)間：7月



 協(xié)作單位：市財(cái)政局



 備注：





 （三）2003年市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)研的法規(guī)和規(guī)章項(xiàng)目





 法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目



 1,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市供水、節(jié)水條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市市政園林局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：蔡允嘉





 2,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市統(tǒng)計(jì)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：孫希有





 3,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市職工工傷保險(xiǎn)條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市勞動(dòng)和保障局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：林建農(nóng)





 4、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市信息化建設(shè)條例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市信息產(chǎn)業(yè)局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：吳 杰





 5,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市工商局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：王和平





 6,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市科技局、市科協(xié)



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：李偉華





 7,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市城市管理集中處罰權(quán)規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市城市管理綜合執(zhí)法局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：徐火營(yíng)





 8,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市民族工作管理?xiàng)l例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市宗教局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：陳富第





 9、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市文化局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：羅才福





 規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目



 1,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定（修訂）



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市海洋懷漁業(yè)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：藺海清





 2,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市公共文化設(shè)施建設(shè)保護(hù)規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市文化局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：羅才福





 3、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市水上客運(yùn)管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市交通委



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：洪獲生





 4,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市建設(shè)與管理局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：黃詩(shī)福





 5,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市住房公積金管理規(guī)定



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市國(guó)土資源與房產(chǎn)局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：林長(zhǎng)樹(shù)





 6、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市環(huán)保局



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：謝海生





 7,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市地下管線資料管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市建設(shè)與管理局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：黃詩(shī)生





 8、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市人民防空管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市人民防空辦公室



 責(zé)任單位,、主管領(lǐng)導(dǎo)：許獻(xiàn)藝





 9,、



 調(diào)研項(xiàng)目名稱：廈門市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法



 負(fù)責(zé)調(diào)研的單位：市物價(jià)局



 責(zé)任單位、主管領(lǐng)導(dǎo)：林玉泉





 二,、2003年市政府執(zhí)法檢查計(jì)劃





 檢查項(xiàng)目：廈門市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)條例



 被檢查單位：市農(nóng)業(yè)局



 檢查時(shí)間：3月





 檢查項(xiàng)目：廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定



 被檢查單位：市建設(shè)與管理局



 檢查時(shí)間：7月





 檢查項(xiàng)目：廈門市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法



 被檢查單位：市海洋與漁業(yè)局



 檢查時(shí)間：11月





 檢查項(xiàng)目：廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定



 被檢查單位：市建設(shè)與管理局



 檢查時(shí)間：12月







廈門市人民政府辦公廳

二○○三年二月十八日