• 【發(fā)布單位】陽泉市
• 【發(fā)布文號】陽政發(fā)〔2003〕30號
• 【發(fā)布日期】2003-06-30
• 【生效日期】2003-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陽泉市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽泉市建筑市場管理辦法》的通知

陽泉市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽泉市建筑市場管理辦法》的通知

(陽政發(fā)〔2003〕30號)





各縣（區(qū)）人民政府,，市直各單位,，省營以上企業(yè)：



 《陽泉市建筑市場管理辦法》已重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。





二ＯＯ三年六月三十日





陽泉市建筑市場管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強對建筑市場的管理，規(guī)范建設(shè)工程交易行為,，保證建筑活動公開,、公平,、公正，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護建筑市場正常秩序,，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱建設(shè)工程,，是指土木工程、房屋建筑工程,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修裝飾工程。



 本辦法所稱建筑活動,，是指建筑市場中交易主體（政府有關(guān)部門,、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商和私人等項目業(yè)主,；建筑構(gòu)配件,、商品混凝土、施工企業(yè)等承包商,；工程監(jiān)理,、招標(biāo)代理、造價咨詢等工程服務(wù)機構(gòu)）,，按照市場交易規(guī)則及交易機制所進行的活動,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的建設(shè)工程和建筑活動,，均須遵守本辦法,。




第四條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作,，各有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行行政管理職能，協(xié)同做好建筑市場管理工作,。




第二章 資質(zhì)（資格）管理




第五條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）對建設(shè)工程項目的管理資格應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查認(rèn)定,，并具備獨立法人資格；不具備相應(yīng)條件的,，其工程管理的相關(guān)事宜須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)（工程招標(biāo)代理機構(gòu),、建設(shè)監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位）予以實施,。




第六條 凡進入我市建筑市場的建筑業(yè)企業(yè)（含施工總承包,、專業(yè)承包,、勞務(wù)分包企業(yè)）、建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)（資格）證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，其相應(yīng)崗位的人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)（資格）證書,。




第七條 凡進入我市建筑市場的外埠建筑業(yè)企業(yè)（含施工總承包、專業(yè)承包,、勞務(wù)分包企業(yè)）和建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu),，除具備第六條規(guī)定條件外，還必須到市建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)復(fù)核,，辦理備案并取得《建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)）備案證書》后,，方可承攬工程施工任務(wù)、參與投標(biāo),、承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù),。




第八條 凡我市所屬建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門年度公示并取得《建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)）備案證書》后,，方可從事相關(guān)投標(biāo)（承建）及相關(guān)業(yè)務(wù)活動,。




第三章 建筑工程發(fā)包管理




第九條 凡投資金額在10萬元以上的建設(shè)工程項目，項目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)持建設(shè)工程計劃,、用地手續(xù),、規(guī)劃許可證及建設(shè)資金到位情況證明，辦理項目報建,、施工圖設(shè)計審查,、造價（預(yù)算）核定、建設(shè)監(jiān)理,、項目招標(biāo)發(fā)包（或直接發(fā)包）,、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程合同備案,、施工許可等手續(xù),。




第十條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）經(jīng)過建設(shè)工程項目管理資格審查并取得《發(fā)包許可證》之后，方可按照規(guī)定的發(fā)包方式進行工程的發(fā)包,；未通過資格審查的,，應(yīng)通過委托或招標(biāo)方式由工程招標(biāo)代理機構(gòu)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實施相關(guān)的管理內(nèi)容,；業(yè)主項目管理實行項目法人終身負(fù)責(zé)制,。




第十一條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）不得將必須招標(biāo)發(fā)包的工程化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)發(fā)包；任何單位和個人不得以征地,、拆遷、墊資等為條件,，或以供水,、供電,、供氣、通訊,、消防等專業(yè)為理由,，要求項目業(yè)主（建設(shè)單位）將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個人承包。




第十二條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）必須在規(guī)定的場所（市有形建筑市場）進行建設(shè)工程的發(fā)包,；中標(biāo)的建設(shè)工程總承包企業(yè),，其專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)的分包，應(yīng)在規(guī)定的場所進行,。




第四章 建設(shè)中介服務(wù)管理




第十三條 建設(shè)中介服務(wù)指由工程招標(biāo)代理機構(gòu),、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、工程造價咨詢機構(gòu)受委托或通過招標(biāo)投標(biāo)承擔(dān)相關(guān)的業(yè)務(wù),。




第十四條 建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)必須按照核定的資質(zhì)等級,，承擔(dān)限定范圍的相關(guān)業(yè)務(wù)。




第十五條 建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù),，必須簽訂正式規(guī)范的合同文本,，并報建設(shè)行政主管部門備案。




第十六條 建設(shè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓,，服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照國家,、省相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。




第五章 建筑工程承包管理




第十七條 具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)按照業(yè)主的發(fā)包方式,，通過投標(biāo)等方式取得工程項目的承包權(quán),，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行相關(guān)義務(wù)，并保持項目班子的合理有效,，不得隨意更換項目經(jīng)理,。




第十八條 建筑業(yè)企業(yè)所承包的工程項目，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《項目管理規(guī)范》實施項目管理制度,，由中標(biāo)項目經(jīng)理按照中標(biāo)承諾組織工程施工,，企業(yè)和項目經(jīng)理要承擔(dān)工程質(zhì)量的終身責(zé)任。




第十九條 工程施工按照總承包,、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理方式進行,。總承包企業(yè)要依靠自己的技術(shù)和管理能力,，組織完成投標(biāo)時確定的總包內(nèi)容,，對在投標(biāo)時確定的專業(yè)分包和勞務(wù)分包內(nèi)容，必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)完成,。




第六章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理




第二十條 建筑工程施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、擇優(yōu)和誠實信用的原則,。




第二十一條 建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,，應(yīng)建立和完善《建設(shè)工程項目法人責(zé)任制度》、《投標(biāo)公開報名制度》,、《投標(biāo)單位資格預(yù)審制度》,、《投標(biāo)單位業(yè)績認(rèn)證制度》、《招標(biāo)文件,、評標(biāo)辦法的備案制度》,、《評標(biāo)小組組成及評標(biāo)專家管理制度》、《中標(biāo)單位公示制度》等規(guī)范性管理制度,，努力實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理和服務(wù)的準(zhǔn)確,、快捷。




第二十二條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動,，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,，在建設(shè)工程交易中心進行。建設(shè)工程交易中心要為建筑工程施工,、建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動提供良好規(guī)范的信息,、交易和相關(guān)管理部門監(jiān)督管理的服務(wù)。




第七章 建筑工程質(zhì)量安全管理




第二十三條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》要求,，及時向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù),；按照《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》要求，在開工前向建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)辦理登記手續(xù),。




第二十四條 建筑工程的項目業(yè)主（建設(shè)單位）,、勘察設(shè)計單位、建設(shè)監(jiān)理單位,、建筑施工企業(yè),、建筑材料供應(yīng)商等各方主體，都必須建立確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系和管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)職工意外傷害保險制度并交納規(guī)定保險費用,，接受建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門的監(jiān)督管理,。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門,，應(yīng)對五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為進行有效監(jiān)督。




第二十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善工程施工的質(zhì)量和安全保證體系,，嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省、市有關(guān)工程質(zhì)量,、安全和現(xiàn)場管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)文明施工。




第二十六條 建筑工程的質(zhì)量驗收實行竣工驗收備案制度。項目業(yè)主（建設(shè)單位）在收到建筑施工企業(yè)工程竣工報告后,，組織勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工等單位及有關(guān)方面專家組成驗收組，按照制定的驗收方案進行驗收,，同時接受建設(shè)行政主管部門和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門對竣工驗收全過程的監(jiān)督,。




第二十七條 竣工后的建筑工程應(yīng)整體配套、環(huán)境優(yōu)化,，特別是建筑物周邊涉及擋墻,、護坡、高切坡的,，在保證自身質(zhì)量的前提下,，滿足建筑物的安全使用。經(jīng)竣工驗收備案后的建筑工程項目方可投入使用,。




第二十八條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，應(yīng)嚴(yán)格對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行審查，監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),，督促項目業(yè)主（建設(shè)單位）,、建筑施工企業(yè)保障建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。




第二十九條 為保證工程質(zhì)量和安全文明施工,，滿足環(huán)保要求,，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，項目業(yè)主（建設(shè)單位）和施工企業(yè)必須采用預(yù)拌商品混凝土,。




第八章 工程造價及合同管理




第三十條 建筑工程預(yù)算（標(biāo)底）,、結(jié)算應(yīng)執(zhí)行國家、省,、市建設(shè)工程造價管理部門制定的計量,、計價規(guī)定及取費標(biāo)準(zhǔn)，不得高估冒算和任意壓價,。




第三十一條 建筑工程的預(yù)算,、結(jié)算書封面須加蓋建設(shè)行政主管部門核發(fā)的概預(yù)算人員資格專用章，由中介機構(gòu)編制的預(yù)算（標(biāo)底）,、結(jié)算還必須加蓋注冊造價工程師資格專用章和工程造價咨詢單位資質(zhì)專用章,。




第三十二條 工程造價咨詢單位和財政、審計部門在進行建筑工程的結(jié)算（決算）審價,、審計時,，必須核查該結(jié)算（決算）所反映的工程項目是否履行項目報建、招標(biāo)投標(biāo)及施工許可等手續(xù)。




第三十三條 建筑工程發(fā)包后須簽訂國家,、省,、市規(guī)定的建設(shè)工程范本合同，項目業(yè)主與總承包企業(yè)簽訂,、總承包企業(yè)與專業(yè)分包及勞務(wù)分包企業(yè)簽訂。




第三十四條 建筑工程發(fā)生的合同應(yīng)報建設(shè)行政主管部門備案,。




第三十五條 建筑工程合同雙方必須按照已備案合同的相關(guān)條款,，履行各自的義務(wù)和權(quán)利，加簽附加協(xié)議不得與主合同和相關(guān)法律法規(guī)相違,，杜絕“陰陽合同”,。




第三十六條 項目業(yè)主（建設(shè)單位）、建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省有關(guān)建筑工程勞動保險統(tǒng)籌費用管理的相關(guān)規(guī)定,，及時足額交納勞保統(tǒng)籌費用，保障建筑企業(yè)退休職工合法權(quán)益,。




第三十七條 建筑工程勞保統(tǒng)籌管理部門應(yīng)對項目業(yè)主（建設(shè)單位）,、建筑企業(yè)勞保費使用進行監(jiān)督管理，推進項目業(yè)主和建筑企業(yè)開展工程款支付擔(dān)保和工程履約擔(dān)保工作,，保障建設(shè)資金的有效使用,。




第九章 建設(shè)工程交易中心管理




第三十八條 市建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場）是我市建設(shè)工程交易活動的合法場所，項目業(yè)主及相關(guān)各方主體,，應(yīng)按照省政府《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的意見》要求進入該中心進行交易,。




第三十九條 市建設(shè)工程交易中心的場所建設(shè)、設(shè)施配備,、計算機系統(tǒng)建設(shè),、人員服務(wù)等應(yīng)符合國家、省對建設(shè)工程交易中心的要求,。




第四十條 市建設(shè)工程交易中心應(yīng)為進入中心的項目業(yè)主及其工程項目提供良好的信息,、招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)，為相關(guān)監(jiān)督管理部門提供窗口服務(wù)條件,。




第十章 管理和監(jiān)督




第四十一條 建筑市場行政執(zhí)法人員須取得行政執(zhí)法資格,，持證上崗，亮證執(zhí)法,，履行法定職責(zé),。




第四十二條 建筑市場執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格自律、恪盡職守,，愛崗敬業(yè),，樹立文明執(zhí)法的良好形象。




第四十三條 建筑市場執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，必須按照《行政處罰法》及相關(guān)的法律,、法規(guī)實施,，主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督。




第四十四條 對違反上述規(guī)定的建筑市場各方主體,，建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建筑法》,、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《山西省建筑市場管理條例》,、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰。




第四十五條 對違反上述規(guī)定的建設(shè)行政主管部門及相關(guān)管理部門的執(zhí)法人員,，其主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任,。




第十一章 附 則




第四十六條 本辦法由陽泉市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。




第四十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。1999年1月5日制定的《陽泉市建筑市場管理辦法（試行）》同時廢止