• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-26
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市私有房屋管理辦法

青島市城市私有房屋管理辦法
 
（一九九一年一月二十六日青島市第十屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于市南,、市北,、臺(tái)東、四方,、滄口五區(qū),，各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn),，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。



第三條 市房產(chǎn)管理部門是市人民政府管理城市私有房屋的行政主管機(jī)關(guān)。

 各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市私有房屋的管理。



第四條 公民對(duì)其合法擁有的城市私有房屋依法享有占有,、使用,、處分和收益的權(quán)利；任何單位或他人不得毀壞,、侵占,、妨礙或非法查封、沒(méi)收,。

 任何人不得利用城市私有房屋危害公共利益、損害他人合法權(quán)益,。



第五條 因國(guó)家建設(shè)需要征用拆遷城市私有房屋時(shí),，房屋所有人和使用人應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)的需要，按期搬遷,。

 建設(shè)單位應(yīng)按房屋拆遷管理的規(guī)定,，給房屋所有人合理的補(bǔ)償，并妥善安置房屋使用人,。


第二章 所有權(quán)登記



第六條 城市私有房屋所有人須按規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),。房產(chǎn)管理部門應(yīng)在審查確認(rèn)其所有權(quán)后,，發(fā)給房屋所有權(quán)證,。

 對(duì)數(shù)人共有的城市私有房屋，發(fā)給共有人共同共有或按份共有的房屋所有權(quán)證,。

 房屋所有權(quán)證具有法律效力,。



第七條 新建和翻建、改建,、擴(kuò)建的城市私有房屋,，房屋所有人應(yīng)在工程竣工后三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù),。

 因買賣,、贈(zèng)與、交換,、繼承,、分家析產(chǎn)等原因需轉(zhuǎn)移城市私有房屋所有權(quán)的，房屋所有人應(yīng)自有關(guān)文書成立之日起三十日內(nèi),，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。



第八條 辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)，須交驗(yàn)居民身份證并分別提交下列文書,、資料：

 （一）新建,、翻建、改建,、擴(kuò)建的房屋：規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑圖紙等；

 （二）購(gòu)買的房屋：原房屋所有權(quán)證,、房屋買賣合同及所買賣房屋的平面示意圖,、繳納契稅的憑證；

 （三）受贈(zèng)的房屋：原房屋所有權(quán)證,、贈(zèng)與或遺贈(zèng)文書,、繳納契稅的憑證；

 （四）交換的房屋：交換各方的房屋所有權(quán)證,、交換房屋協(xié)議,、繳納契稅的憑證；

 （五）繼承的房屋：原房屋所有權(quán)證,、繼承遺產(chǎn)文書,、繳納契稅的憑證；

 （六）分家析產(chǎn)的房屋：原房屋所有權(quán)證,、分家析產(chǎn)文書,、繳納契稅的憑證。



第九條 所有權(quán)不清的城市私有房屋或前條所列文書,、資料不全的城市私有房屋,、暫緩登記。暫緩登記期限不得超過(guò)一年,。

 房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛房屋仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院已受理的,，在裁決書或判決書生效后，予以登記,。



第十條 房屋所有權(quán)證嚴(yán)禁涂改,、偽造。

 房屋所有權(quán)證遺失,，房屋所有人應(yīng)報(bào)告房產(chǎn)管理部門,，并登報(bào)聲明作廢。房產(chǎn)管理部門在登報(bào)的一個(gè)月后,，審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)異議的,，予以補(bǔ)發(fā)房屋所有權(quán)證。



第十一條 城市私有房屋倒塌或獲準(zhǔn)拆除的,，房屋所有人應(yīng)自房屋倒塌或拆除之日起三十日內(nèi),，到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋所有權(quán)證。不按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)的,，其房屋所有權(quán)證作廢,。


第三章 買賣



第十二條 買賣城市私有房屋，買賣雙方須到房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù),，并按規(guī)定繳納契稅,。

 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私買私賣、倒買倒賣城市私有房屋,。



第十三條 買賣城市私有房屋,，買賣雙方須簽訂房屋買賣合同。

 委托他人代辦房屋買賣,，須出具體過(guò)公證的委托書,。



第十四條 房屋所有人出賣共同共有的房屋，須提交房屋共有人同意出賣房屋的書面證明,；出賣已出租的房屋,，須提前三個(gè)月通知承租人。

 出賣城市私有房屋,，在同等條件下,，房屋共有人或承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。但房屋共有人或承租人接到房產(chǎn)管理部門的通知后不按時(shí)限回復(fù)的,，視為放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。



第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位不得購(gòu)買或變相購(gòu)買城市私有房屋。確因特殊需要購(gòu)買的,，市南,、市北、臺(tái)東,、四方、滄口五區(qū)由市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),；其他區(qū)和縣級(jí)市由本級(jí)人民政府批準(zhǔn),；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由管理委員會(huì)批準(zhǔn)。



第十六條 有下列情形之一的城市私有房屋,，不得買賣：

 （一）賣方無(wú)合法房屋所有權(quán)證的,；

 （二）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

 （三）房屋已列入規(guī)劃改造范圍,，且規(guī)劃管理部門已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,；

 （四）人民法院限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。



第十七條 買賣城市私有房屋，由買賣雙方按照以質(zhì)論價(jià)的原則,，參照本市房產(chǎn)交易估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定價(jià)格,。



第十八條 凡享受國(guó)家或企業(yè)事業(yè)單位補(bǔ)貼，廉價(jià)購(gòu)買或建造的城市私有房屋,，需要出賣時(shí),，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位或房產(chǎn)管理部門。


第四章 租賃



第十九條 租賃城市私有房屋,，出租人和承租人須簽訂租賃合同,，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)。

 出租共同共有房屋,，須房屋共有人同意,。



第二十條 外地人員來(lái)本市務(wù)工、經(jīng)商租用城市私有房屋的,，須憑本人居民身份證和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具的證明,，辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)；外地單位來(lái)本市租用城市私有房屋,，須憑本市有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,，辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)。



第二十一條 城市私有房屋有下列情形之一的,，不得出租：

 （一）無(wú)合法房屋所有權(quán)證件的,；

 （二）房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

 （三）房屋有倒塌危險(xiǎn)的,；

 （四）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能出租的,。



第二十二條 房屋出租人應(yīng)按租賃合同約定的時(shí)間，將出租的房屋交承租人使用,；承租人應(yīng)按租賃合同愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施,，并按時(shí)繳納租金。

 承租人對(duì)合法承租的房屋有依法使用,、不受侵犯的權(quán)利,；租賃期滿，出租人繼續(xù)出租該房屋時(shí),，原承租人有優(yōu)先租用的權(quán)利,。

 租賃期間，承擔(dān)人死亡,，共同居住人繼續(xù)履行租賃合同,；租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，新的房屋所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同,。



第二十三條 城市私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府制定。租賃雙方按照租金標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定,。

 出租人收取租金,，須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。



第二十四條 承租人以所承擔(dān)的城市私有房屋與他人互換房屋,，須事先征得房屋所有人同意,。房屋所有人如同意承租人的要求，應(yīng)出具同意換房的書面證明,。

 承租人與他人互換房屋后,，原租賃合同終止；房屋所有人和新承租人須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新簽訂租賃合同,。



第二十五條 承租人需變更房屋用途或增減房屋內(nèi)原有設(shè)施,，須征得出租人同意，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議,。



第二十六條 租賃合同終止時(shí),，承租人應(yīng)將房屋退還出租人。租賃期滿,，租賃雙方同意續(xù)租,，雙方應(yīng)續(xù)簽租賃合同。

 租賃期滿,，承租人確無(wú)法解決住房的,，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長(zhǎng)租賃期限。



第二十七條 承租人有下列行為之一,，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng),，損害公共利益的；

 （二）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或互換的,；

 （三）擅自改變房屋用途或損壞房屋結(jié)構(gòu)且不恢復(fù)原狀的；

 （四）累計(jì)拖欠租金六個(gè)月以上的,。


第五章 修繕



第二十八條 房屋所有人對(duì)自住或出租的房屋,，應(yīng)經(jīng)常檢查、維修,，確保居住和使用安全,。

 房產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）檢查、督促房屋所有人及時(shí)維修房屋,。

 城市私有房屋所有人，應(yīng)按城市市容管理的統(tǒng)一要求,，整修其房屋,。



第二十九條 出租的城市私有房屋的維修費(fèi)用,，由出租人承擔(dān)；出租人確無(wú)力承擔(dān)的,，可與承租人協(xié)商,，由承租人墊付部分或全部維修費(fèi)。承租人墊付的費(fèi)用,，可折抵租金或由出租人分期償還,。

 共同共有的城市私有房屋或房屋共有部位及設(shè)施的維修費(fèi)用，由房屋共有人按其房屋建筑面積所占比例合理分擔(dān),。



第三十條 在租賃合同有效期間,，房屋所有人翻建或大修房屋，需要承擔(dān)人臨時(shí)搬遷的,，租賃雙方可簽訂臨時(shí)搬遷協(xié)議,，臨時(shí)搬遷期間承租人停付房租，房屋修復(fù)后,，房屋所有人不得拒絕承租人回遷,。



第三十一條 經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定，確認(rèn)有倒塌危險(xiǎn)的房屋,，房屋所有人須在限期內(nèi)維修加固,、翻建或拆除。


第六章 代管



第三十二條 城市私有房屋所有人,，因離開(kāi)房屋所在地或其他原因不能管理房屋時(shí),，可委托代理人管理。

 受托人須依法按委托協(xié)議進(jìn)行代管活動(dòng),。



第三十三條 對(duì)有下列情形之一的城市私有房屋,，房產(chǎn)管理部門可宣布實(shí)行代管。

 （一）房屋所有人下落不明,，且無(wú)合法代理人的,；

 （二）房屋所有權(quán)不清的；

 （三）超過(guò)暫緩登記期限的,；

 （四）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行代管的,。

 房產(chǎn)管理部門代管的房屋，因不可抗力遭受損失的,，不承擔(dān)賠償責(zé)任,。



第三十四條 房屋所有人申請(qǐng)發(fā)還由房產(chǎn)管理部門代管的房屋，必須出具原房屋所有權(quán)或其他證件,，且無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛,；經(jīng)房產(chǎn)管理部門審查核實(shí)后，予以發(fā)還,。


第七章 法律責(zé)任



第三十五條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由房產(chǎn)管理部門分別按下列規(guī)定處理：

 （一）不按規(guī)定期限辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù)的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外,，可處以五十元以下的罰款,。

 （二）未辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)而出租城市私有房屋的，除責(zé)令其補(bǔ)辦租賃監(jiān)理登記手續(xù)外,，可處以五十元至一百元的罰款,；

 （三）對(duì)私買私賣城市私有房屋的，除責(zé)令買賣雙方補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),、繳清各種稅費(fèi)外,，對(duì)原房屋所有人按房屋交易契稅一至三倍處以罰款；

 （四）對(duì)單位擅自購(gòu)買或變相購(gòu)買城市私有房屋的,，除沒(méi)收所購(gòu)房屋外,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人及主要責(zé)任者分別處以一百元至三百元的罰款；

 （五）對(duì)涂改房屋所有權(quán)證的,，或以欺詐手段騙取房屋所有權(quán)證的,，除吊銷其房屋所有權(quán)證外，并視情節(jié),，處以一百元至五百元的罰款,；

 （六）對(duì)出租的城市私有房屋不及時(shí)維修而致使承租人的人身及財(cái)產(chǎn)受到損失的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



第三十六條 房產(chǎn)管理部門作出的處理決定,，應(yīng)發(fā)出行政處理決定書。



第三十七條 當(dāng)事人對(duì)房產(chǎn)管理部門的處理決定不服的,，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi),，向作出行政處理決定的房產(chǎn)管理部門的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申情書之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后依法直接向人民法院起訴,。

 對(duì)逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴的,，又不履行行政處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十八條 當(dāng)事人因城市私有房屋的產(chǎn)權(quán),、買賣、租賃,、交換,、修繕等發(fā)生糾紛的，可申請(qǐng)房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,，也可直接向人民法院起訴,。



第三十九條 違反本辦法,，觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 房產(chǎn)管理部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第八章 附則

第四十一條 對(duì)外國(guó)人在本市的私有房屋的管理,，按照國(guó)家關(guān)于外國(guó)人私有房屋管理的規(guī)定執(zhí)行,。



第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



第四十三條 本辦法自一九九一年七月一日起施行,。