• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-26
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市私有房屋管理辦法

青島市城市私有房屋管理辦法
 
（一九九一年一月二十六日青島市第十屆人大常委會第二十次會議通過）
第一章 總則



第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市私有房屋管理條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于市南,、市北,、臺東、四方,、滄口五區(qū),，各縣級市、嶗山區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn),，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。



第三條 市房產(chǎn)管理部門是市人民政府管理城市私有房屋的行政主管機關(guān),。

 各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市私有房屋的管理,。



第四條 公民對其合法擁有的城市私有房屋依法享有占有,、使用、處分和收益的權(quán)利,；任何單位或他人不得毀壞,、侵占,、妨礙或非法查封,、沒收。

 任何人不得利用城市私有房屋危害公共利益,、損害他人合法權(quán)益,。



第五條 因國家建設(shè)需要征用拆遷城市私有房屋時，房屋所有人和使用人應(yīng)服從國家建設(shè)的需要,，按期搬遷,。

 建設(shè)單位應(yīng)按房屋拆遷管理的規(guī)定，給房屋所有人合理的補償,，并妥善安置房屋使用人,。


第二章 所有權(quán)登記



第六條 城市私有房屋所有人須按規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房產(chǎn)管理部門應(yīng)在審查確認(rèn)其所有權(quán)后,，發(fā)給房屋所有權(quán)證,。

 對數(shù)人共有的城市私有房屋，發(fā)給共有人共同共有或按份共有的房屋所有權(quán)證。

 房屋所有權(quán)證具有法律效力,。



第七條 新建和翻建,、改建、擴建的城市私有房屋,，房屋所有人應(yīng)在工程竣工后三十日內(nèi),，辦理房屋所有權(quán)登記或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

 因買賣,、贈與,、交換、繼承,、分家析產(chǎn)等原因需轉(zhuǎn)移城市私有房屋所有權(quán)的,，房屋所有人應(yīng)自有關(guān)文書成立之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。



第八條 辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù)時，須交驗居民身份證并分別提交下列文書,、資料：

 （一）新建,、翻建、改建,、擴建的房屋：規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑圖紙等；

 （二）購買的房屋：原房屋所有權(quán)證,、房屋買賣合同及所買賣房屋的平面示意圖,、繳納契稅的憑證；

 （三）受贈的房屋：原房屋所有權(quán)證,、贈與或遺贈文書,、繳納契稅的憑證；

 （四）交換的房屋：交換各方的房屋所有權(quán)證,、交換房屋協(xié)議,、繳納契稅的憑證；

 （五）繼承的房屋：原房屋所有權(quán)證,、繼承遺產(chǎn)文書,、繳納契稅的憑證；

 （六）分家析產(chǎn)的房屋：原房屋所有權(quán)證,、分家析產(chǎn)文書,、繳納契稅的憑證。



第九條 所有權(quán)不清的城市私有房屋或前條所列文書,、資料不全的城市私有房屋,、暫緩登記,。暫緩登記期限不得超過一年。

 房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛房屋仲裁機構(gòu)和人民法院已受理的,，在裁決書或判決書生效后,，予以登記。



第十條 房屋所有權(quán)證嚴(yán)禁涂改,、偽造,。

 房屋所有權(quán)證遺失，房屋所有人應(yīng)報告房產(chǎn)管理部門,，并登報聲明作廢,。房產(chǎn)管理部門在登報的一個月后，審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)無異議的,，予以補發(fā)房屋所有權(quán)證,。



第十一條 城市私有房屋倒塌或獲準(zhǔn)拆除的，房屋所有人應(yīng)自房屋倒塌或拆除之日起三十日內(nèi),，到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證注銷登記手續(xù),，繳銷原房屋所有權(quán)證。不按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)的,，其房屋所有權(quán)證作廢,。


第三章 買賣



第十二條 買賣城市私有房屋，買賣雙方須到房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù),，并按規(guī)定繳納契稅,。

 嚴(yán)禁任何單位和個人私買私賣、倒買倒賣城市私有房屋,。



第十三條 買賣城市私有房屋,，買賣雙方須簽訂房屋買賣合同。

 委托他人代辦房屋買賣,，須出具體過公證的委托書,。



第十四條 房屋所有人出賣共同共有的房屋，須提交房屋共有人同意出賣房屋的書面證明,；出賣已出租的房屋,，須提前三個月通知承租人,。

 出賣城市私有房屋,，在同等條件下，房屋共有人或承租人有優(yōu)先購買權(quán),。但房屋共有人或承租人接到房產(chǎn)管理部門的通知后不按時限回復(fù)的,，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。



第十五條 機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋。確因特殊需要購買的,，市南,、市北、臺東,、四方,、滄口五區(qū)由市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；其他區(qū)和縣級市由本級人民政府批準(zhǔn),；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由管理委員會批準(zhǔn),。



第十六條 有下列情形之一的城市私有房屋，不得買賣：

 （一）賣方無合法房屋所有權(quán)證的,；

 （二）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的,；

 （三）房屋已列入規(guī)劃改造范圍，且規(guī)劃管理部門已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,；

 （四）人民法院限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,。



第十七條 買賣城市私有房屋，由買賣雙方按照以質(zhì)論價的原則,，參照本市房產(chǎn)交易估價標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定價格,。



第十八條 凡享受國家或企業(yè)事業(yè)單位補貼，廉價購買或建造的城市私有房屋,，需要出賣時,，只準(zhǔn)賣給原補貼單位或房產(chǎn)管理部門。


第四章 租賃



第十九條 租賃城市私有房屋,，出租人和承租人須簽訂租賃合同,，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)。

 出租共同共有房屋,，須房屋共有人同意,。



第二十條 外地人員來本市務(wù)工、經(jīng)商租用城市私有房屋的,，須憑本人居民身份證和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具的證明,，辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)；外地單位來本市租用城市私有房屋,，須憑本市有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,，辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)。



第二十一條 城市私有房屋有下列情形之一的,，不得出租：

 （一）無合法房屋所有權(quán)證件的,；

 （二）房屋產(chǎn)權(quán)有爭議的；

 （三）房屋有倒塌危險的,；

 （四）按國家有關(guān)規(guī)定不能出租的,。



第二十二條 房屋出租人應(yīng)按租賃合同約定的時間,，將出租的房屋交承租人使用；承租人應(yīng)按租賃合同愛護房屋及附屬設(shè)施,，并按時繳納租金,。

 承租人對合法承租的房屋有依法使用、不受侵犯的權(quán)利,；租賃期滿,，出租人繼續(xù)出租該房屋時，原承租人有優(yōu)先租用的權(quán)利,。

 租賃期間,，承擔(dān)人死亡，共同居住人繼續(xù)履行租賃合同,；租賃期間,，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，新的房屋所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同,。



第二十三條 城市私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府制定。租賃雙方按照租金標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定,。

 出租人收取租金,，須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。



第二十四條 承租人以所承擔(dān)的城市私有房屋與他人互換房屋,，須事先征得房屋所有人同意,。房屋所有人如同意承租人的要求，應(yīng)出具同意換房的書面證明,。

 承租人與他人互換房屋后,，原租賃合同終止；房屋所有人和新承租人須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新簽訂租賃合同,。



第二十五條 承租人需變更房屋用途或增減房屋內(nèi)原有設(shè)施,，須征得出租人同意，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議,。



第二十六條 租賃合同終止時,，承租人應(yīng)將房屋退還出租人。租賃期滿,，租賃雙方同意續(xù)租,，雙方應(yīng)續(xù)簽租賃合同。

 租賃期滿,，承租人確無法解決住房的,，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長租賃期限,。



第二十七條 承租人有下列行為之一,，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 （一）利用承租的房屋進行非法活動,，損害公共利益的；

 （二）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或互換的,；

 （三）擅自改變房屋用途或損壞房屋結(jié)構(gòu)且不恢復(fù)原狀的；

 （四）累計拖欠租金六個月以上的,。


第五章 修繕



第二十八條 房屋所有人對自住或出租的房屋,，應(yīng)經(jīng)常檢查、維修,，確保居住和使用安全,。

 房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）檢查、督促房屋所有人及時維修房屋,。

 城市私有房屋所有人,，應(yīng)按城市市容管理的統(tǒng)一要求，整修其房屋,。



第二十九條 出租的城市私有房屋的維修費用,，由出租人承擔(dān)；出租人確無力承擔(dān)的,，可與承租人協(xié)商,，由承租人墊付部分或全部維修費。承租人墊付的費用,，可折抵租金或由出租人分期償還,。

 共同共有的城市私有房屋或房屋共有部位及設(shè)施的維修費用，由房屋共有人按其房屋建筑面積所占比例合理分擔(dān),。



第三十條 在租賃合同有效期間,，房屋所有人翻建或大修房屋，需要承擔(dān)人臨時搬遷的,，租賃雙方可簽訂臨時搬遷協(xié)議,，臨時搬遷期間承租人停付房租，房屋修復(fù)后,，房屋所有人不得拒絕承租人回遷,。



第三十一條 經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定，確認(rèn)有倒塌危險的房屋,，房屋所有人須在限期內(nèi)維修加固,、翻建或拆除。


第六章 代管



第三十二條 城市私有房屋所有人,，因離開房屋所在地或其他原因不能管理房屋時,，可委托代理人管理。

 受托人須依法按委托協(xié)議進行代管活動,。



第三十三條 對有下列情形之一的城市私有房屋,，房產(chǎn)管理部門可宣布實行代管,。

 （一）房屋所有人下落不明，且無合法代理人的,；

 （二）房屋所有權(quán)不清的,；

 （三）超過暫緩登記期限的；

 （四）按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)實行代管的,。

 房產(chǎn)管理部門代管的房屋,，因不可抗力遭受損失的，不承擔(dān)賠償責(zé)任,。



第三十四條 房屋所有人申請發(fā)還由房產(chǎn)管理部門代管的房屋,，必須出具原房屋所有權(quán)或其他證件，且無產(chǎn)權(quán)糾紛,；經(jīng)房產(chǎn)管理部門審查核實后,，予以發(fā)還。


第七章 法律責(zé)任



第三十五條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由房產(chǎn)管理部門分別按下列規(guī)定處理：

 （一）不按規(guī)定期限辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù)的，除責(zé)令其補辦手續(xù)外,，可處以五十元以下的罰款,。

 （二）未辦理租賃監(jiān)理登記手續(xù)而出租城市私有房屋的，除責(zé)令其補辦租賃監(jiān)理登記手續(xù)外,，可處以五十元至一百元的罰款,；

 （三）對私買私賣城市私有房屋的，除責(zé)令買賣雙方補辦有關(guān)手續(xù),、繳清各種稅費外,，對原房屋所有人按房屋交易契稅一至三倍處以罰款；

 （四）對單位擅自購買或變相購買城市私有房屋的,，除沒收所購房屋外,，對單位負(fù)責(zé)人及主要責(zé)任者分別處以一百元至三百元的罰款；

 （五）對涂改房屋所有權(quán)證的,，或以欺詐手段騙取房屋所有權(quán)證的,，除吊銷其房屋所有權(quán)證外，并視情節(jié),，處以一百元至五百元的罰款,；

 （六）對出租的城市私有房屋不及時維修而致使承租人的人身及財產(chǎn)受到損失的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



第三十六條 房產(chǎn)管理部門作出的處理決定,，應(yīng)發(fā)出行政處理決定書。



第三十七條 當(dāng)事人對房產(chǎn)管理部門的處理決定不服的，可在接到處理決定書之日起十五日內(nèi),，向作出行政處理決定的房產(chǎn)管理部門的上級行政機關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申情書之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對復(fù)議決定仍不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后依法直接向人民法院起訴,。

 對逾期不申請復(fù)議或不起訴的,，又不履行行政處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



第三十八條 當(dāng)事人因城市私有房屋的產(chǎn)權(quán),、買賣、租賃,、交換,、修繕等發(fā)生糾紛的，可申請房產(chǎn)糾紛仲裁機構(gòu)仲裁,，也可直接向人民法院起訴,。



第三十九條 違反本辦法，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 房產(chǎn)管理部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第八章 附則

第四十一條 對外國人在本市的私有房屋的管理,，按照國家關(guān)于外國人私有房屋管理的規(guī)定執(zhí)行,。



第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



第四十三條 本辦法自一九九一年七月一日起施行,。