• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】2004-10-16
• 【生效日期】2004-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省省級儲備糧管理辦法

河南省省級儲備糧管理辦法
 
（2004年6月4日河南省人民政府第58次常務(wù)會議審議通過 2004年10月16日河南省人民政府令第83號公布 自2004年10月16日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對省級儲備糧的管理,，有效發(fā)揮儲備糧在糧食市場宏觀調(diào)控中的作用,，根據(jù)《
中央儲備糧管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場,，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油,。




第三條 從事和參與省級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。




第四條 省級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格責(zé)任,，確保省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,，確保省級儲備糧儲得進(jìn),、管得好、調(diào)得動,、用得上并節(jié)約成本,、費用。



 未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧,。




第五條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級儲備糧的行政管理工作，依法對省級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理,。



 省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門負(fù)責(zé)擬訂省級儲備糧規(guī)模總量,、總體布局,、品種和動用的宏觀調(diào)控意見，并對省級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 省財政部門負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的貸款利息,、管理費用和動用價差虧損等財政補貼，并保證及時,、足額撥付,；負(fù)責(zé)對省級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。



 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家儲備信貸管理政策及規(guī)定,，安排省級儲備糧所需貸款,，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。




第六條 省級儲備糧儲存地的人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合做好省級儲備糧的管理工作,，對破壞省級儲備糧倉儲設(shè)施,，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止,、查處。




第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取,、擠占,、截留,、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼,。




第八條 任何單位和個人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,，均有權(quán)向省糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。省糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時查處,；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理,。




第二章 省級儲備糧的計劃




第九條 省級儲備糧的儲存規(guī)模,、品種和總體布局方案，由省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門,，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報省政府批準(zhǔn),。




第十條 省級儲備糧的收購,、銷售計劃，由省糧食行政管理部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級儲備糧儲存規(guī)模,、品種和總體布局方案提出建議,，省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)給代儲省級儲備糧的企業(yè)（以下簡稱代儲企業(yè)）具體實施,。




第十一條 省級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為省級儲備糧儲存總量的25％,。



 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,，提出省級儲備糧年度輪換計劃，報省糧食行政管理部門,、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn),。代儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況,，具體實施省級儲備糧的輪換,。




第十二條 省級儲備糧的收購、銷售,、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的省級以上糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,，或者通過國家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行，并在規(guī)定時間內(nèi)完成,。




第十三條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購,、銷售、輪換的進(jìn)展和計劃執(zhí)行情況,，及時報省發(fā)展改革部門,、省糧食行政管理部門,、省財政部門及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第三章 省級儲備糧的儲存




第十四條 選擇代儲企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循有利于省級儲備糧的合理布局,，有利于省級儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低省級儲備糧成本,、費用的原則,。



 代儲企業(yè)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲備糧的儲備規(guī)模合理確定，原則上不超過30家,。




第十五條 代儲企業(yè)必須具備下列條件：



 （一）倉庫容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模,，倉庫條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，倉庫應(yīng)當(dāng)配備必要的防火,、防盜,、防汛設(shè)施；



 （二）具有與糧食儲存功能,、倉型,、進(jìn)出糧方式、糧食品種,、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備,；



 （三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的省級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度,、水分,、害蟲密度的條件，具有糧情監(jiān)控系統(tǒng),、機械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}儲條件的其他保糧手段,；



 （四）有鐵路專用線或者公路交通便利；



 （五）具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管,、檢驗,、防治等管理技術(shù)人員；



 （六）經(jīng)營管理和信譽良好,，無違法經(jīng)營記錄,；



 （七）達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級評定A級以上標(biāo)準(zhǔn)。




第十六條 省糧食行政管理部門根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的條件,，提出代儲企業(yè)初選名單,，省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定,，由省糧食行政管理部門下文，委托其代儲省級儲備糧,。省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。




第十七條 代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲備糧管理的法規(guī),、規(guī)章,、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各項管理制度,，對省級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)存款專戶,；



 （二）必須保證入庫的省級儲備糧達(dá)到收購,、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。對省級儲備糧實行專倉儲存,、專人保管、專賬記載,，保證省級儲備糧賬賬相符,、賬實相符、質(zhì)量良好,、儲存安全,；



 （三）建立,、健全儲備糧的防火,、防盜、防洪等安全管理制度,，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,；



 （四）對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題,，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的,，必須及時報告省糧食行政管理部門,；



 （五）按照省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)統(tǒng)計制度要求,，定期統(tǒng)計,、分析儲備糧的儲存情況，并將統(tǒng)計,、分析情況報省糧食行政管理部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十八條 代儲企業(yè)不得有下列行為：



 （一）虛報,、瞞報省級儲備糧的數(shù)量,，在省級儲備糧中摻雜摻假,、以次充好；擅自串換省級儲備糧的品種,、變更省級儲備糧的儲存地點,；因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變,；



 （二）以低價購進(jìn)高價入賬,、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價,，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼,；



 （三）擅自動用省級儲備糧,；將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù),。




第十九條 代儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,，其儲存的省級儲備糧應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整到其他代儲企業(yè),。




第二十條 省級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及動用省級儲備糧發(fā)生的差價虧損補貼,，由省財政部門從省級糧食風(fēng)險基金中直接撥付到代儲企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶,。動用省級儲備糧發(fā)生的差價收入上繳省財政。




第二十一條 省級儲備糧所需貸款由省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購,、輪換計劃和入庫成本及時,、足額供應(yīng)。省級儲備糧貸款實行錢隨糧走,，庫貸掛鉤,，專戶管理，?？顚Ｓ?。




第二十二條 省級儲備糧的入庫成本由省財政部門負(fù)責(zé)核定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定,，代儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行,。



 任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。




第二十三條 實行省級儲備糧損失,、損耗處理制度,，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由省財政部門會同省糧食行政管理部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定,。




第四章 省級儲備糧的動用




第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用省級儲備糧：



 （一）全省或部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動,；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧,；



 （三）省政府認(rèn)為需要動用省級儲備糧的其他情形。




第二十五條 動用省級儲備糧,，由省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門,、省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動用方案,，報省政府批準(zhǔn),。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、價格、使用安排,、運輸保障等內(nèi)容,。




第二十六條 省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由代儲企業(yè)具體實施,。



 緊急情況下,，省政府直接決定動用省級儲備糧并下達(dá)動用命令。



 省有關(guān)部門和省轄市,、縣（市,、區(qū)）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施,，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。




第二十七條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，給予通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級直至開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時下達(dá)省級儲備糧收購,、銷售及年度輪換計劃的,；



 （二）選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲省級儲備糧,，或者發(fā)現(xiàn)省級儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時終止代儲省級儲備糧委托合同的；



 （三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時處理的,；



 （四）對省級儲備糧監(jiān)管不力,，造成省級儲備糧損失的。




第二十九條 代儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（二）項,、第（四）項及第十八條規(guī)定的,，由省糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的,，處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，終止代儲省級儲備糧委托合同,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分,；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 代儲企業(yè)以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息,、管理費用等財政補貼的,，除按照前款規(guī)定處理外，由省財政部門責(zé)令其退回騙取的省級儲備糧貸款和貸款利息,、管理費用等財政補貼,。




第三十條 擠占、截留,、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息,、管理費用等財政補貼，或者擅自更改省級儲備糧入庫成本的,，由省財政部門,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十一條 本辦法自2004年10月16日起施行,。