• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-19
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法

沈陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法
 
（2007年12月20日沈陽(yáng)市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年5月19日沈陽(yáng)市人民政府令第2號(hào)公布 自2008年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)我市城市軌道交通建設(shè)管理,，確保城市軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱城市軌道交通建設(shè)工程,，是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，在本市城市軌道交通規(guī)劃中的地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。




第三條 本辦法所稱城市軌道交通規(guī)劃,，是指軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,、線路規(guī)劃、用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,。




第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通（以下稱軌道交通）的規(guī)劃,、投資、建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng),，但城際輕軌交通除外,。




第五條 軌道交通是服務(wù)于社會(huì)的重大公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施,。軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家基本建設(shè)程序分期組織實(shí)施,。




第六條 軌道交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、多元投資,、分期建設(shè),、優(yōu)先發(fā)展的原則。




第七條 軌道交通建設(shè)由市政府組織實(shí)施,。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市軌道交通建設(shè)的行政主管部門,，負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)的監(jiān)督與管理；市地鐵建設(shè)指揮部（以下稱軌道交通建設(shè)部門）具體負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的實(shí)施工作,。



 各區(qū),、縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，做好軌道交通建設(shè)管理工作,。



 任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持,、配合軌道交通建設(shè)和管理工作。




第二章 規(guī)劃管理




第八條 軌道交通規(guī)劃,，由市規(guī)劃部門和軌道交通建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃組織編制,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其用地規(guī)劃,，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；線網(wǎng)規(guī)劃、線路規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，由市軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。




第九條 軌道交通建設(shè)設(shè)置安全保護(hù)區(qū),，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)控制,，控制范圍如下：



 （一）已建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各30米內(nèi)，未建工程地下車站和隧道結(jié)構(gòu)邊線兩側(cè)各50米內(nèi),；



 （二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線各30米內(nèi),；



 （三）運(yùn)營(yíng)控制中心、車輛段,、地面站房和變電站等建（構(gòu)）筑物用地界線內(nèi),；



 （四）獨(dú)立設(shè)置的出入口、通風(fēng)亭外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi),。




第十條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi),，建設(shè)非軌道交通工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門同意,。



 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi),，實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的非軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,，軌道交通建設(shè)行政主管部門和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督。




第三章 工程管理




第十一條 軌道交通建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制度,、招標(biāo)投標(biāo)制度,、監(jiān)理制度和合同制度。




第十二條 軌道交通建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定軌道交通建設(shè)計(jì)劃草案,，經(jīng)軌道交通建設(shè)行政主管部門和發(fā)改委,、財(cái)政部門初審后，報(bào)市政府批準(zhǔn),。




第十三條 軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì),，編制可行性研究報(bào)告等，必須按照國(guó)家基本建設(shè)管理程序,、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行充分論證,。




第十四條 軌道交通建設(shè)所需用地,，由土地行政主管部門無(wú)償劃撥。其中屬于原市政用地的,，由土地行政主管部門進(jìn)行土地處置后,，為軌道交通建設(shè)部門辦理其土地登記；涉及需征收其他權(quán)屬單位土地的,，軌道交通建設(shè)部門在與原用地單位達(dá)成協(xié)議,、并經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)后，持土地處置文件申請(qǐng)用地登記,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通建設(shè)用地規(guī)劃,，不得隨意變更；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新報(bào)批,。




第十五條 軌道交通建設(shè)涉及通信、供電,、供水,、排水、供暖,、燃?xì)夂凸?、交通、地下工程,，以及氣象,、水利、環(huán)保、地質(zhì),、地震等工程的,，有關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通建設(shè)部門無(wú)償提供上述需遷改的設(shè)施資料和相關(guān)情況。




第十六條 軌道交通建設(shè)需拆遷各類建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,，沿線各區(qū),、縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。




第十七條 軌道交通建設(shè)需拆遷各類管線的,，軌道交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線權(quán)屬單位編制管線遷改方案,，并組織相關(guān)單位具體實(shí)施。



 軌道交通建設(shè)遷改的各類管線及其他市政設(shè)施,，其遷改費(fèi)用按照市政工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,，由軌道交通建設(shè)部門承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要而在新建管線或市政設(shè)施時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)或增容的,，增加部分或超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由管線和設(shè)施的權(quán)屬單位承擔(dān),。




第十八條 軌道交通建設(shè)部門組織工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)擇優(yōu)選定承建單位,，市有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督,。




第十九條 軌道交通建設(shè)部門組織工程設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備采購(gòu),、安裝,，應(yīng)當(dāng)按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)安全,，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量管理等部門的監(jiān)督檢查。




第二十條 軌道交通建設(shè)部門組織施工建設(shè),，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家,、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確的，由軌道交通建設(shè)部門組織制定本市軌道交通工程建設(shè)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案后執(zhí)行,。




第二十一條 軌道交通建設(shè)部門制定交通疏解方案和文明施工方案，應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃,、交通管理等部門共同科學(xué)合理地制定,，并組織實(shí)施。




第二十二條 軌道交通建設(shè)使用地下空間,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理,，并采取必要措施防止和減少對(duì)地上周圍已有建筑物,、構(gòu)筑物的損失和影響，保證其安全,。




第二十三條 軌道交通建設(shè)工程竣工后,，市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。




第四章 資金管理




第二十四條 軌道交通建設(shè)資金,，實(shí)行多元化投資,，多渠道籌措，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通工程建設(shè),，投資者的權(quán)益受法律保護(hù),。



 軌道交通建設(shè)資本金為工程投資總額的50％，其余資金采用銀行貸款等方式解決,。




第二十五條 軌道交通建設(shè)部門編制年度資金計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工程建設(shè)計(jì)劃、施工方案,、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，列入市年度財(cái)政預(yù)算,。




第二十六條 軌道交通建設(shè)資金,，由市政府投資的，設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入專戶管理和核算,，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工程進(jìn)度分期撥付,；通過(guò)銀行貸款等其他渠道籌集的,，由軌道交通建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定直接管理和使用。




第二十七條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目審批,，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的,，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)予以減免,。




第二十八條 軌道交通建設(shè)附屬工程,，屬市政工程建設(shè)性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)列入市城市建設(shè)計(jì)劃,，并按工程實(shí)際需要安排資金,。




第二十九條 軌道交通建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目配套需要增加軌道交通建設(shè)資金的，由項(xiàng)目開發(fā)單位承擔(dān),。




第三十條 軌道交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和資金的使用,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受市有關(guān)部門的依法監(jiān)督。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本辦法第九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在軌道交通建設(shè)規(guī)劃保護(hù)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由市行政執(zhí)法部門依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，有關(guān)部門未按時(shí)提供有效資料造成損失的,，由其權(quán)屬單位自行承擔(dān)其損失后果。




第三十三條 對(duì)阻礙,、圍攻,、謾罵、毆打執(zhí)行建設(shè)任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員,，或?qū)め呑淌路恋K軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的,，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。