• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

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 黑龍江省人民政府令
 

（第3號(hào)）
 《黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長(zhǎng) 田鳳山

 一九九六年二月八日



 黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū),，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理。

 縣級(jí)以上人民政府林業(yè),、農(nóng)業(yè),、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利,、農(nóng)墾,、森工、醫(yī)藥,、畜牧,、水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū),。



 第五條 凡具備《條例》第十條規(guī)定條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)。



 第六條 申請(qǐng)建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書，并按下列分級(jí)管理程序申報(bào)：

 （一）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),，由自然保護(hù)區(qū)所在地市級(jí)人民政府或省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向省人民政府申報(bào),，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出預(yù)審建議,，經(jīng)省人民政府審定后,，向國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)；

 （二）省級(jí)自然保護(hù)區(qū),，由縣級(jí)以上人民政府或省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向省人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

 （三）市級(jí),、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),，由縣人民政府或市、縣級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門分級(jí)向上級(jí)或本級(jí)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)上級(jí)或本級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后,，由上級(jí)或本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。



 第七條 跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立,，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后,，共同提出申請(qǐng)，按本辦法第六條規(guī)定的程序申報(bào),。



 第八條 自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定,，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo),。



 第九條 下列類型自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)：

 （一）濕地類型自然保護(hù)區(qū)；

 （二）國(guó)家一,、二級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū),；

 （三）具有較高景觀、科研價(jià)值,，在保護(hù)區(qū)類型中較為稀有的自然保護(hù)區(qū),；

 （四）在國(guó)內(nèi)外有較大影響的自然保護(hù)區(qū)。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)采取優(yōu)先發(fā)展,、建設(shè)的政策和措施,，并在資金使用及其他補(bǔ)助資金方面優(yōu)先投資。



 第十一條 重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴∮嘘P(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門制定保護(hù)辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十二條 重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃,，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)對(duì)象的完整性，并在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶,。



 第十三條 批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū),，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員,。

 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)按《條例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu),，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序,。



 第十五條 自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。

 核心區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入,；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn),、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察、旅游以及馴化繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng),。

 核心區(qū)不得建設(shè)任何設(shè)施,；緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施,。



 第十六條 在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,。已造成損害的,，應(yīng)當(dāng)限期治理。



 第十七條 在重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)周圍,，不得建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十八條 禁止從事下列行為：

 （一）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐,、放牧,、狩獵、捕撈,、采藥,、開墾、燒荒,、開礦,、采石,、挖沙等。但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,；

 （二）向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物；

 （三）向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染廢水,。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶開展參觀,、旅游以及適當(dāng)從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十條 自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)通過自然保護(hù)區(qū)行政主管部門撥款,，國(guó)內(nèi)外有關(guān)團(tuán)體,、個(gè)人捐贈(zèng)，組織開展與自然保護(hù)區(qū)發(fā)展方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等多種渠道籌集,。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助,。



 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門有權(quán)對(duì)其主管的自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處以100元以上5000元以下的罰款：

 （一）擅自移動(dòng)或破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥,、開墾,、開礦、采石,、挖沙等活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的,，可以處以300元以上10000元以下罰款。

 向自然保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物,、排放污染廢水的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期清理，并處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除,，并處以5000元以上50000元以下罰款。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查,，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,；

 （二）開展與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。



 第二十六條 罰款使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。罰沒款全額上繳同級(jí)財(cái)政。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十九條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。