• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2003]61號
• 【發(fā)布日期】2003-11-19
• 【生效日期】2003-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于進一步做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施工作的通知

河北省人民政府
關(guān)于進一步做好《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施工作的通知

(冀政[2003]61號)





各設區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）已轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、認真做好行政許可法的學習、培訓和宣傳工作



 《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律,，是每一個行政機關(guān)工作人員都應當掌握的法律知識,。各級行政機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導干部和具體負責實施行政許可事項的人員,，都要從貫徹依法治國基本方略,，堅持依法行政，建設法治政府的高度,，充分認識實施《行政許可法》的重要意義,，認真學習《行政許可法》，準確理解,、正確把握,、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和各項具體規(guī)定，提高依法行政能力,。各級政府和各部門要投入必要的人力,、物力和財力，認真抓好《行政許可法》的學習和培訓,?？h級以上人民政府和政府各部門的法制機構(gòu)，要切實擔負起組織本地,、本部門學習,、培訓、宣傳的工作任務,。要在《行政許可法》實施前將本地,、本部門具體負責實施行政許可的工作人員系統(tǒng)培訓一遍。



 各地,、各部門要將《行政許可法》納入“四五”普法計劃,，充分利用報刊、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，采取多種形式,，向廣大人民群眾廣泛深入地宣傳《行政許可法》，讓他們了解這部法律,，依法維護自己的合法權(quán)益,。要結(jié)合本地、本部門的具體實際和工作特點,，抓緊擬定學習宣傳貫徹的工作方案,，有針對性組織好學習宣傳活動，對貫徹實施中可能遇到的問題要進行梳理,、歸納和研究,，為明年7月1日《行政許可法》的正式實施做好充分準備。



 二,、高標準地抓緊做好行政許可規(guī)定和行政許可實施機構(gòu)的清理工作



 根據(jù)國務院國發(fā)〔2003〕23號文件的要求,，從現(xiàn)在起，就要依照《行政許可法》的規(guī)定,，抓緊對政府規(guī)章和規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定進行清理,，并對地方性法規(guī)中關(guān)于行政許可的規(guī)定提出清理建議。行政許可規(guī)定的清理工作由各級政府法制辦負責組織,。省政府各部門要摸清底數(shù),，包括現(xiàn)行有效的行政許可事項，關(guān)于行政許可條件,、程序,、期限、收費的具體規(guī)定及其上位法依據(jù),，然后對照《行政許可法》的規(guī)定,，分別提出繼續(xù)實施、修改或者廢止的初步清理意見,。各部門的初步清理意見,，于今年11月底前送省政府法制辦。省政府各部門認為需要在我省停止實施行政法規(guī)設定的有關(guān)經(jīng)濟事務的行政許可的,，應當提出建議,。清理工作在2004年7月1日前全部完成，清理結(jié)果要向社會公布,。凡是沒有公布繼續(xù)實施的,，或者與《行政許可法》不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自《行政許可法》施行之日起一律停止執(zhí)行,。



 各級政府和政府各部門要依照《行政許可法》的規(guī)定,，對現(xiàn)行各類實施行政許可的機構(gòu)進行清理。凡是行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)以自己的名義實施行政許可的，法律,、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)組織實施行政許可的,，沒有法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)行政機關(guān)自行委托實施行政許可的，以及擅自委托給非行政機關(guān)實施行政許可的,，都要予以糾正,。省政府各部門于今年11月底前，將清理結(jié)果報送省政府法制辦,，由省政府法制辦組織進行審查,。對清理后確定保留的行政許可實施機構(gòu)名單，要向社會公布,。自《行政許可法》實施之日起,，凡是未經(jīng)公布的機構(gòu)，一律不得實施行政許可,。



 各設區(qū)市政府要將行政許可規(guī)定和行政許可實施機構(gòu)的清理結(jié)果,，于今年年底前報送省政府法制辦。三,、嚴格依照《行政許可法》建立健全行政許可的有關(guān)配套制度



 各級政府和政府各部門要根據(jù)《行政許可法》的基本原則,，進一步轉(zhuǎn)變觀念，認真研究,、探索和創(chuàng)新行政管理機制,，并結(jié)合本地、本部門實際,，建立健全有關(guān)制度,，實現(xiàn)直接管理與間接管理、靜態(tài)管理與動態(tài)管理,、事前許可與事后監(jiān)管的有機統(tǒng)一,。省政府法制辦要認真研究，適時提出實施相對集中行政許可權(quán)的具體意見,。對由兩個以上部門分別實施行政許可的,，本級政府應當結(jié)合實際，盡量實行統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理,、集中辦理，并注重實際效果,。要認真執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的聽證制度,，依法確定實行聽證的具體范圍，制定聽證的具體程序,，完善聽證規(guī)則,，充分發(fā)揮聽證的作用,。要完善有關(guān)聽取利害關(guān)系人意見的程序制度，確保申請人,、利害關(guān)系人的陳述和申辯權(quán)得到行使,，并提供方便。要認真研究并執(zhí)行好《行政許可法》中關(guān)于通過招標,、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定的規(guī)定,，凡是能夠招標、拍賣的,，都要進行招標,、拍賣。



 《行政許可法》強化了對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度,，并對行政機關(guān)及其工作人員實施行政許可,、監(jiān)督檢查及其責任作了明確規(guī)定。各地,、各部門要制定具體程序和措施,，將這些規(guī)定落到實處。一是要進一步建立健全有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件,、重大行政許可決定的備案制度,，以及公民、法人和其他組織對違法和不當?shù)男姓S可決定的申訴制度,、檢舉制度和行政許可統(tǒng)計制度等,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法實施行政許可的行為。二是加強對有關(guān)行政許可規(guī)定的規(guī)章,、規(guī)范性文件的備案審查力度,，發(fā)現(xiàn)問題依法予以處理，該修改的依法責令修改,，該廢止的依法責令廢止,，該撤銷的依法予以撤銷。三是要把是否依法設定行政許可,、是否依法受理行政許可申請,、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用,、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內(nèi)容進行檢查,，發(fā)現(xiàn)違法實施行政許可的，要堅決予以糾正,，應當追究法律責任的,，要依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。



 四、切實保障實施行政許可的正常工作



 根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,，行政機關(guān)實施行政許可原則上不得收費,，所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的預算。本級財政部門要給予經(jīng)費保障,，防止將行政機關(guān)的預算經(jīng)費與實施行政許可收取的費用掛鉤,。各地區(qū)、各部門要認真做好測算工作,，明年財政預算要作出相應安排,。要堅決杜絕出現(xiàn)行政機關(guān)通過實施行政許可違法收取費用以解決辦公經(jīng)費、人員福利等問題,。行政機關(guān)實施行政許可違法收取費用，或者不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，截留,、挪用、私分或者變相私分實施行政許可收取的費用的,，要依法嚴肅處理,，首先要追究直接責任人和負責人的責任。



 五,、切實加強政府法制建設



 各級政府的法制機構(gòu)要在組織實施,、監(jiān)督檢查《行政許可法》規(guī)定的各項制度方面切實負起責任，充分發(fā)揮應有的作用,?？h級以上人民政府和政府各部門都要適應全面推進依法行政，建設法治政府的要求,，采取切實有效的措施,，進一步解決法制機構(gòu)目前存在的機構(gòu)不健全、人員數(shù)量少和經(jīng)費沒保障等方面的困難,。各級政府法制機構(gòu)及全體工作人員,，要認清形勢，加強自身的組織建設和業(yè)務建設,，提高自身素質(zhì),，積極履行好政府和部門領(lǐng)導在依法行政、建設法治政府方面的法律顧問的職責,。



 各地,、各部門接到本通知后，要結(jié)合實際情況,，認真研究具體措施,，扎扎實實地抓好落實。對實施《行政許可法》中遇到的重要情況和問題，要及時報省政府法制辦,。



 二○○三年十一月十九日