• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1986]綜343號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-08-14
• 【生效日期】1986-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市人民政府關(guān)于 進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)活力的暫行規(guī)定

 廈門(mén)市人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)活力的暫行規(guī)定
 
（1986年8月14日廈府〔1986〕綜343號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家體改委《關(guān)于增強(qiáng)大中型國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)活力的若干暫行規(guī)定》,，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況,，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我市國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)活力作如下暫行規(guī)定。



 一,、繼續(xù)推行和完善廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。各主管局（公司）要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和條件，分期分批推行廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。大中型企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，逐步建立“一長(zhǎng)三師”（即廠(chǎng)長(zhǎng)、總工程師,、總會(huì)計(jì)師,、總經(jīng)濟(jì)師）的領(lǐng)導(dǎo)體系。要試行廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制,。企業(yè)主管部門(mén)要同企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)簽訂任期目標(biāo)責(zé)任合同,，對(duì)責(zé)、權(quán),、獎(jiǎng)懲作出明確規(guī)定,，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，調(diào)動(dòng)其積極性,。各級(jí),、各部門(mén)要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷加以完善,。



 二,、擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)自主權(quán)。企業(yè)為了完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃,，因物資供應(yīng)不足而需要議價(jià)購(gòu)進(jìn)一部份原材料的,，如企業(yè)負(fù)擔(dān)確有困難，在報(bào)經(jīng)市物委根據(jù)物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限審批后,，產(chǎn)品可以適當(dāng)加價(jià)銷(xiāo)售,。

 企業(yè)在保證完成國(guó)家指令性調(diào)撥計(jì)劃后的超產(chǎn)產(chǎn)品（只限于生產(chǎn)資料），可以自銷(xiāo),，浮動(dòng)加價(jià)不受20％的限制,，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)，并應(yīng)報(bào)市物委備案,。加價(jià)部份所得的利潤(rùn)免征調(diào)節(jié)稅,。



 三、適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造自主權(quán),。企業(yè)利用自有資金和自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新（指對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備,、檢測(cè)手段和工程設(shè)施進(jìn)行改造或更新）,，在行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售能自行解決的,，大中型企業(yè)投資在50萬(wàn)元以下,，小型企業(yè)在20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)自行決定,，并報(bào)主管局（公司）和經(jīng)委,、財(cái)政局備案。企業(yè)使用職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，與建職工住宅,、技工學(xué)校、其他福利設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)商品房,，可由企業(yè)自行決定,，暫不列入固定資產(chǎn)投資控制規(guī)模，但應(yīng)上報(bào)市計(jì)委,、建委,、財(cái)政局、經(jīng)委備案,。



 四,、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng),。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和自己的優(yōu)勢(shì),，發(fā)展多種產(chǎn)品,，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在保證完成正常生產(chǎn),、維修任務(wù)的前提下,，可以組織多余的勞動(dòng)力承包企業(yè)內(nèi)部的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目（承包的項(xiàng)目必須按規(guī)定審批程序上報(bào)批準(zhǔn)）。企業(yè)因采取內(nèi)部承包而減少的開(kāi)支,，可以從工程項(xiàng)目人工費(fèi)預(yù)算節(jié)約額中,，提取10％～20％作為職工獎(jiǎng)金和福利基金，并列入承包項(xiàng)目工程費(fèi)開(kāi)支,。企業(yè)內(nèi)部承包項(xiàng)目要先報(bào)經(jīng)主管局（公司）,，會(huì)同市財(cái)政局審批。

 企業(yè)的機(jī)修車(chē)間,、車(chē)隊(duì),、俱樂(lè)部、食堂,、托兒所等服務(wù)部門(mén),，可以向社會(huì)開(kāi)放，但必須實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,，并照章納稅。企業(yè)利用自有資金興辦第三產(chǎn)業(yè),，在一年內(nèi)免征所得稅和調(diào)節(jié)稅,。利用貸款興辦的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可先歸還貸款,。所剩利潤(rùn)一年免征所得稅和調(diào)節(jié)稅,，留利三金比例，生產(chǎn)發(fā)展基金50％,，福利基金20％,，獎(jiǎng)勵(lì)基金30％。



 五,、適當(dāng)提高固定資產(chǎn)折舊率,，增提折舊基金。從1986年起,，所有大中型企業(yè)都要按國(guó)務(wù)院關(guān)于《
國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》規(guī)定的分類(lèi)折舊年限提取折舊,，增提折舊基金。企業(yè)技術(shù)改造引進(jìn)設(shè)備年折舊率可提高到10％～20％,。



 六,、扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)研制新產(chǎn)品。從1987年起企業(yè)為研制,、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提高質(zhì)量所購(gòu)置的測(cè)試儀器,、試驗(yàn)裝置,、試制用關(guān)鍵設(shè)備，單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以下的,，可攤?cè)氤杀?。?shù)額較大的，可以分3至5年攤?cè)氤杀?。?gòu)置單臺(tái)價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元的設(shè)備,，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，也可以分年攤?cè)氤杀尽?
 凡屬省內(nèi)首次試制的新產(chǎn)品（包括列入國(guó)家經(jīng)委,、省經(jīng)委,、市經(jīng)委試制計(jì)劃的項(xiàng)目）經(jīng)省或市主管廳局組織鑒定，并經(jīng)省或市經(jīng)委審核確認(rèn)的,，從試銷(xiāo)之日起,，免征產(chǎn)品稅、增值稅1至2年,。在結(jié)構(gòu),、性能、材質(zhì),、技術(shù)特征等方面顯著改進(jìn)或提高的老產(chǎn)品,，經(jīng)省或市主管部門(mén)組織鑒定，并報(bào)省或市經(jīng)委審核確認(rèn)后,，新增銷(xiāo)售收入給予1年減免稅照顧（只是在花色、外觀,、包裝裝璜改進(jìn)的,，不列為新產(chǎn)品）。新產(chǎn)品減免稅的幅度和期限,，由市稅務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定審批,。新產(chǎn)品減免產(chǎn)品稅（增值稅）增加利潤(rùn)所取的專(zhuān)項(xiàng)留利應(yīng)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣。



 七,、逐步減免大中型企業(yè)調(diào)節(jié)稅,，增強(qiáng)工業(yè)自我改造能力，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造企業(yè),、重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè),、承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)重的骨干企業(yè)和需要扶持發(fā)展的行業(yè)，要逐步減免調(diào)節(jié)稅,，減免的調(diào)節(jié)稅應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展基金,。

 對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好，調(diào)節(jié)稅較高,，人均留利偏低（即人均留利不足400元的）企業(yè),，給予調(diào)減調(diào)節(jié)稅,。對(duì)于微利企業(yè)，要核定合理留利基數(shù),，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)合理留利的部份,，上交財(cái)政40％，企業(yè)留用60％,。企業(yè)減免調(diào)節(jié)稅或調(diào)整合理留利基數(shù),，由主管局（公司）提出意見(jiàn)，上報(bào)市經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局研究確定,。



 八,、擴(kuò)大企業(yè)燃料、原材料節(jié)約獎(jiǎng)的范圍,。除國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行的20種燃料,、原材料節(jié)約獎(jiǎng)以外，企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,，對(duì)影響成本較大的其他能源,、原材料消耗品種提出實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管局（公司）和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局審核,，報(bào)市經(jīng)委批準(zhǔn)后實(shí)行（具體實(shí)施辦法另訂）,。

 原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金計(jì)入成本,，單項(xiàng)列支,，不征收獎(jiǎng)金稅。



 九,、改革企業(yè)內(nèi)部管理體制,，實(shí)行分權(quán)分級(jí)管理。為調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面的積極性,，大中型企業(yè)可以根據(jù)需要和可能,，適當(dāng)劃小核算單位，實(shí)行分級(jí)管理,，把國(guó)家給企業(yè)的權(quán)限部份下放給分廠(chǎng)和車(chē)間,，適當(dāng)擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。分廠(chǎng)和車(chē)間可實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算,，自計(jì)盈虧,，建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算體系。

 企業(yè)劃小核算單位后,，仍應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一計(jì)算產(chǎn)值,，統(tǒng)一納稅，統(tǒng)一承擔(dān)債務(wù)和統(tǒng)負(fù)盈虧。



 十,、廣泛集資,，多方面開(kāi)辟資金來(lái)源。企業(yè)可以向職工發(fā)行內(nèi)部債券,，籌集發(fā)展生產(chǎn)所需的建設(shè)資金和補(bǔ)充流動(dòng)資金的不足,。內(nèi)部債券可以在本企業(yè)職工之間轉(zhuǎn)讓。企業(yè)按期付給債券持有人利息,。其利率不超過(guò)銀行相同期限居民定期儲(chǔ)蓄存款利率30％的可計(jì)入成本,，超過(guò)部份不計(jì)入成本，在稅后留利中列支,。

 企業(yè)發(fā)行內(nèi)部債券,，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)后實(shí)施。



 十一,、進(jìn)一步搞活國(guó)營(yíng)小型工業(yè)企業(yè),。為進(jìn)一步搞活全民所有制的小型企業(yè)，充分發(fā)揮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上多樣性和靈活性,，各主管局（公司）可根據(jù)企業(yè)的不同情況和條件,，有計(jì)劃地抓好“改、轉(zhuǎn),、租”的試點(diǎn),，分別采取以下三種方式：（一）實(shí)行全民所有、集體經(jīng)營(yíng),、照章納稅,、自負(fù)盈虧的形式。（二）由全民所有制直接轉(zhuǎn)為集體所有制,。企業(yè)占用的財(cái)產(chǎn)和資金全部實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,。可以分期償還,，還清后財(cái)產(chǎn)歸集體所有。（三）租賃給職工個(gè)人或集體經(jīng)營(yíng),。由租賃者提出申請(qǐng),，經(jīng)主管部門(mén)（局、公司）審核批準(zhǔn),，租用原企業(yè)的資產(chǎn),，并向國(guó)家交付租金。

 小型企業(yè)的“改,、轉(zhuǎn),、租”，要先提出具體方案，上報(bào)主管局（公司）審查并報(bào)市經(jīng)委,、財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)行,。



 十二、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān),。除國(guó)務(wù)院、省,、市政府有明文規(guī)定的以外,，任何部門(mén)和單位不得以任何名義向企業(yè)亂攤派、亂集資,、亂收費(fèi),。企業(yè)對(duì)各種不符合規(guī)定的攤派收費(fèi)，有權(quán)抵制,。對(duì)刊登廣告,、名錄以及正當(dāng)?shù)馁澲捕紤?yīng)本著自愿的原則,，不得強(qiáng)制實(shí)行,。市經(jīng)委、財(cái)政,、審計(jì),、銀行、工商行政管理部門(mén),，要進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起實(shí)行。廈府〔1984〕69號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的試行規(guī)定》仍有效,，其中條文與本規(guī)定不一致的,，應(yīng)按本規(guī)定實(shí)行。