• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-08
• 【生效日期】1993-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法

湖北省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
 
（1993年3月8日湖北省人民政府令第41號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，加快我省全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),，增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法（試行）。



 第二條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求,，成為依法自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位,，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人,。



 第三條 企業(yè)要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線,，堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓的方針，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用,，繼續(xù)堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,，全心全意依靠工人階級(jí)，建設(shè)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,。堅(jiān)持深化企業(yè)改革與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,、強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合，發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用,，正確處理國(guó)家,、企業(yè)、職工三者關(guān)系,，保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值,、增殖。



 第四條 全省各級(jí)政府要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，按照政企職責(zé)分開,，“宏觀要管好、微觀要放開”的原則,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高辦事效率，搞好服務(wù)工作,。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo),，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo),，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。




 第二章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)





 第五條 企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，可以依法投資（合資,、參股）,、聯(lián)營(yíng)、出租,、抵押,、轉(zhuǎn)讓、拍賣,。



 第六條 繼續(xù)堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。要健全承包指標(biāo)體系，實(shí)行內(nèi)部接包與公開招標(biāo)相結(jié)合,，推行全員風(fēng)險(xiǎn)承包,、資產(chǎn)抵押承包。擴(kuò)大股份制,，稅利分流等經(jīng)營(yíng)形式的試點(diǎn),。

 試行稅利分流的企業(yè)，統(tǒng)一所得稅率,，實(shí)行稅后還貸,，免交能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，稅后利潤(rùn)可全部留給企業(yè),。

 企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)需要選擇的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,，應(yīng)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第七條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán),。

 企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)需要,，突破行業(yè)界限，自主調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行“一業(yè)為主,，多種經(jīng)營(yíng)”,。并可直接到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

 企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn),，可以一次性銷售專營(yíng),、專賣和國(guó)家指定單位經(jīng)營(yíng)的商品。

 省計(jì)劃部門每年對(duì)實(shí)行指令性計(jì)劃的產(chǎn)品目錄予以公布,。凡下達(dá)的指令性計(jì)劃,，必須向企業(yè)提供相應(yīng)的主要生產(chǎn)條件，由計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門組織供需雙方簽訂合同,，否則企業(yè)可以不安排生產(chǎn),。主要生產(chǎn)條件具備后，企業(yè)未完成指令性計(jì)劃,，相應(yīng)扣減下年度的能源,、物資供應(yīng)計(jì)劃。



 第八條 企業(yè)享有產(chǎn)品,、勞務(wù)定價(jià)權(quán),。

 省對(duì)企業(yè)實(shí)行的定價(jià)認(rèn)可證制度，予以取消,。

 省物價(jià)部門定價(jià)的產(chǎn)品,，由省物價(jià)部門列出產(chǎn)品目錄，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布,。國(guó)家和省定價(jià)產(chǎn)品目錄以外的商品,，均由企業(yè)自主定價(jià)。企業(yè)提供的加工,、維修,、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，全部由企業(yè)自主定價(jià),。任何地區(qū)和部門不得以任何借口和方式限制,、縮小或干預(yù)企業(yè)的定價(jià)自主權(quán),。

 企業(yè)生產(chǎn)指令性計(jì)劃的產(chǎn)品,，如不屬于計(jì)劃價(jià)格的，可按不低于行業(yè)平均成本加合理利潤(rùn)自行定價(jià),；低于此價(jià)格的,，應(yīng)同時(shí)落實(shí)價(jià)差補(bǔ)貼，或?qū)嵭小岸c(diǎn),、定量,、不定價(jià)”的辦法解決。生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品并實(shí)行計(jì)劃價(jià)格的，在完成計(jì)劃后,，超產(chǎn)自銷部分由企業(yè)自行定價(jià),。

 企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家定價(jià)產(chǎn)品，其價(jià)格確屬不合理的,，可以提出調(diào)價(jià)建議,，按分管權(quán)限由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)予以調(diào)整，或向上級(jí)部門報(bào)批,。



 第九條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán),。

 除國(guó)家明確規(guī)定由特定單位銷售的爆炸品、軍械品,、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品,，以及已與需方或政府指定的單位簽訂合同并按合同收購的指令性計(jì)劃產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品,，企業(yè)有權(quán)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自主銷售,，不受行業(yè)和地區(qū)的限制。

 企業(yè)生產(chǎn)指令性計(jì)劃和國(guó)家規(guī)定由特定單位收購的產(chǎn)品,，都應(yīng)簽訂合同,，收購單位不按合同收購的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn),，已生產(chǎn)的產(chǎn)品有權(quán)自行銷售,，并依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)企業(yè)或單位的違約責(zé)任,。



 第十條 企業(yè)享有物資采購權(quán),。

 企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，有權(quán)要求與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同,，保證供應(yīng),。不按合同供應(yīng)造成損失的，企業(yè)有權(quán)向供貨方依法要求賠償,。

 除指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資外,，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門或單位以任何方式的供貨單位、供貨渠道,。



 第十一條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán),。

 企業(yè)有權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有權(quán)自行選擇出口口岸和報(bào)關(guān)口岸,。并有權(quán)參與同外商的談判,。

 企業(yè)可以與有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位簽訂協(xié)議，掛戶經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù),；可以與有對(duì)外承包工程,、技術(shù)和勞務(wù)合作權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議,，共同開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。

 省對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門和外匯管理部門在分配企業(yè)留成外匯時(shí),，直接分配到提供出口產(chǎn)品的企業(yè),，進(jìn)入企業(yè)留成外匯賬戶，企業(yè)留成外匯可以自行調(diào)劑,，任何部門都不得以任何借口截留企業(yè)的留成外匯,。考核企業(yè)的創(chuàng)匯能力時(shí),，應(yīng)將企業(yè)在全國(guó)所有口岸的創(chuàng)匯額度計(jì)算在內(nèi),。

 企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以進(jìn)口自用的設(shè)備和物資,。外貿(mào)企業(yè)和有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)通過易貨貿(mào)易換回的商品,，可以在國(guó)內(nèi)自行銷售。超經(jīng)營(yíng)范圍的商品,，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)后，企業(yè)可以自主銷售,。

 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn),，可按一次審批,、一年內(nèi)多次有效的辦法,，辦理出國(guó)人員手續(xù)。

 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，在獲得進(jìn)出口配額,、許可證和出口退稅等方面,，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。

 企業(yè)可通過組建集團(tuán),，增強(qiáng)創(chuàng)匯能力,，申請(qǐng)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第十二條 企業(yè)享有投資決策權(quán)。

 企業(yè)自行籌措的資金,，包括企業(yè)留用資金,，企業(yè)之間的融通資金（不含計(jì)劃信貸資金）,，企業(yè)內(nèi)部職工自愿集資的資金,，定向募集方式設(shè)立的股份制企業(yè)以法人持股和在內(nèi)部職工中發(fā)放股權(quán)證籌集的資金等,。

 除國(guó)務(wù)院、省政府公布的產(chǎn)業(yè)政策中限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品外,，凡自籌資金落實(shí),、資金來源正當(dāng),、能自行解決生產(chǎn)配套條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目,，由企業(yè)自主立項(xiàng),；在報(bào)同級(jí)政府主管部門備案,，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資，并出具證明后,，依法辦理有關(guān)手續(xù),，自主決定開工,，不受投資規(guī)模和投資限額管理辦法的限制。

 除國(guó)務(wù)院,、省政府確定的項(xiàng)目外,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行非自愿的投資立項(xiàng)決定,。經(jīng)政府有關(guān)部門審批后,，企業(yè)可在境內(nèi)發(fā)行債券和使用境外貸款,。



 第十三條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán),。

 企業(yè)留用資金,，包括企業(yè)上繳利稅后留下來歸企業(yè)使用的資金，企業(yè)固定資產(chǎn)折舊和大修理基金,，工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓他人按規(guī)定留給企業(yè)的資金,，國(guó)內(nèi)外單位和個(gè)人贈(zèng)送、獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的資金,，以及其它規(guī)定留給企業(yè)自主使用的資金。

 企業(yè)以留利安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的,，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),，由稅務(wù)部門批準(zhǔn)退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。企業(yè)用留用資金投入完成的技術(shù)改造項(xiàng)目,，其所增利潤(rùn)仍按一九九一年十二月十四日中共湖北省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的意見》執(zhí)行,。

 企業(yè)留利中各項(xiàng)基金的比例和用途，由企業(yè)自主決定,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

 按照國(guó)家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊規(guī)定,，企業(yè)有權(quán)選擇具體的折舊辦法和折舊率，其固定資產(chǎn)綜合折舊率可在原基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,。企業(yè)折舊基金必須全部用于發(fā)展生產(chǎn)。

 企業(yè)可以從銷售收入中提取1－2％的基金,，專項(xiàng)用于新產(chǎn)品開發(fā),。實(shí)行承包制的企業(yè)，在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí),，按規(guī)定提取的新產(chǎn)品開發(fā)基金和增提的折舊費(fèi),，均視同上交，但不抵上交任務(wù),。

 對(duì)企業(yè)留用資金,，任何部門和單位都不得無償調(diào)撥,；企業(yè)不得以折舊基金,、大修理基金抵交承包任務(wù)。企業(yè)在完成承包上交任務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖的前提下,，可以自主決定加速折舊,、提高新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi)和增補(bǔ)流動(dòng)資金的提取比例；可以在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，按重置價(jià)值計(jì)提折舊和大修理基金,。



 第十四條 企業(yè)享有資產(chǎn)的處置權(quán)。

 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,，按照“等價(jià),、有償”的原則,，對(duì)由企業(yè)支配的一般性在用固定資產(chǎn)和閑置固定資產(chǎn),，可以依法自主決定以出租,、抵押或者拍賣等方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，廢止現(xiàn)行報(bào)批制度,，改為報(bào)政府主管部門備案。

 企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備,、成套設(shè)備,、重要建筑物的抵押和有償轉(zhuǎn)讓，需報(bào)同級(jí)政府主管部門批準(zhǔn),，國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案,。

 企業(yè)資產(chǎn)出租、有償轉(zhuǎn)讓,、抵押的對(duì)象可以是全民,、集體、私營(yíng)或個(gè)體企業(yè),，也可以是經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè),。

 企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造,，任何部門不得平調(diào)其資金,。



 第十五條 企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)。

 鼓勵(lì)企業(yè)按“自愿,、有償,、互利”的原則，跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制和其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)，也可以入股,、兼并,、合并，發(fā)展各類企業(yè)集團(tuán)及其他組織形式,。集團(tuán)中的松散層企業(yè),，可以同時(shí)參加多個(gè)企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)兼并享受國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、債務(wù)清理,、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策。



 第十六條 企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán),。

 企業(yè)有權(quán)自主編制勞動(dòng)用工計(jì)劃,，報(bào)勞動(dòng)部門備案。勞動(dòng)部門不再向企業(yè)下達(dá)指令性勞動(dòng)用工計(jì)劃和招工指標(biāo),。招工時(shí)間,、條件、方式,、數(shù)量,，均由企業(yè)自主決定；但企業(yè)從農(nóng)村招收合同制職工,，仍應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),。企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī),，自主制定招工簡(jiǎn)章,，委托勞動(dòng)部門以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織招收，也可以在勞務(wù)市場(chǎng)自行組織招收,。企業(yè)用人應(yīng)當(dāng)面向社會(huì),，公開招收，全面考核,，擇優(yōu)錄用,。

 企業(yè)有權(quán)拒絕接收任何組織或個(gè)人安排的不符合企業(yè)需要的人員；法律和國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 企業(yè)有權(quán)決定用工形式，但無論實(shí)行何種用工形式，企業(yè)都應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同,，明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)有權(quán)依照國(guó)家法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定解聘,、辭退,、開除職工。

 打破企業(yè)職工的所有制界限,，實(shí)行全員勞動(dòng)合同化管理,，積極推行全員勞動(dòng)合同制。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的企業(yè),，原是固定職工的,，身分和待遇作為檔案保留，按國(guó)家有關(guān)文件精神給予本人標(biāo)準(zhǔn)工資15％的工資性補(bǔ)貼,。不同所有制企業(yè)職工之間的流動(dòng),，不受身份界限的限制，流動(dòng)后其身份按接收企業(yè)的用工辦法確定,。

 在定員定額基礎(chǔ)上,，企業(yè)可以實(shí)行“在崗、試崗,、待崗、離崗”制度,，通過考試,、考核，擇優(yōu)上崗,，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組織合理化。職工提前退出廠內(nèi)崗位休養(yǎng)的年齡,，應(yīng)在距法定退休年齡五年之內(nèi),，根據(jù)本人申請(qǐng)，由企業(yè)確定,。廠內(nèi)退養(yǎng)待遇可比照退休待遇標(biāo)準(zhǔn),。

 企業(yè)中的富余人員，應(yīng)按照企業(yè)自行安置為主,，社會(huì)幫助就業(yè)為輔,，保障富余人員基本生活的原則，拓展多種經(jīng)營(yíng),、組織勞務(wù)活動(dòng),、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、綜合利用資源和采取其它措施，安排富余人員,。政府主管部門和勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，開辟安置企業(yè)富余人員的社會(huì)渠道。企業(yè)為安置富余人員而興辦的獨(dú)立核算企業(yè),，可以享受有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策,。

 企業(yè)富余人員待后申請(qǐng)自謀職業(yè)，資金確有困難的,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),，可將其待業(yè)救濟(jì)金一次付給本人。

 被企業(yè)辭退,、開除,、解除勞動(dòng)合同的人員，到縣以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理待業(yè)登記后,，待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)部門要給予一定的待業(yè)救濟(jì)金和提供再就業(yè)的機(jī)會(huì),。



 第十七條 企業(yè)享有人事管理權(quán)。

 企業(yè)按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),，自主聘任（聘用）管理人員和技術(shù)人員,。政府授權(quán)部門只管企業(yè)法定代表人，其他人事管理權(quán)由企業(yè)自主行使,。

 除部分大型企業(yè)外,，有條件的企業(yè)書記、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）可由一人兼任,，允許企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織負(fù)責(zé)人交叉兼職,。凡符合條件，勝任職務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,，不受任期屆數(shù)的限制,，可以連續(xù)任職。

 企業(yè)在內(nèi)部打破管理人員,、技術(shù)人員,、工人身份界限。對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行聘任制和考核制,，做到公平競(jìng)爭(zhēng),，擇優(yōu)選拔，能上能下,。管理人員和技術(shù)人員聘任（聘用）后,，要與企業(yè)簽訂聘任合同。

 企業(yè)中層行政管理人員,，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定任免,；除部分大型企業(yè)外,，企業(yè)副廠級(jí)行政管理人員由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提名，征求企業(yè)黨組織意見后,，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定任免,，報(bào)政府主管部門備案。

 對(duì)國(guó)家和省統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生,、研究生,，可以聘用為管理人員或技術(shù)人員，也可以安排其它工作,，工資福利待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。聘用滿兩年后，再根據(jù)工作需要和本人表現(xiàn),，決定是否續(xù)聘,。

 企業(yè)有權(quán)設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其待遇由企業(yè)自主決定,。

 企業(yè)有權(quán)在省外,、境外招聘管理人員和技術(shù)人員。其中確有專長(zhǎng)的,，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可辦理戶口遷移手續(xù)。



 第十八條 企業(yè)享有工資,、獎(jiǎng)金分配權(quán),。

 企業(yè)可在勞動(dòng)部門和財(cái)政部門一次性核定工資總額基數(shù)后，按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（按實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度,，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則（簡(jiǎn)稱“兩低于”原則）,，自主確定工資總額，不需每年報(bào)批,，只報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門備案，接受監(jiān)督,；企業(yè)也可按照規(guī)定的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法確定工資總額,，報(bào)勞動(dòng)部門和財(cái)政部門審核。未實(shí)行上述辦法的企業(yè)可實(shí)行工資總額包干的辦法,，工資總額由勞動(dòng)部門和財(cái)政部門審核,。

 企業(yè)有權(quán)自主決定本企業(yè)的工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式和獎(jiǎng)金分配辦法,。

 實(shí)行按“兩低于”原則確定工資總額和工效掛鉤的企業(yè)，工資調(diào)節(jié)稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,，仍按一九九二年五月五日省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制把企業(yè)推向市場(chǎng)的通知》執(zhí)行,。企業(yè)經(jīng)銷人員實(shí)行工資,、旅差費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)金合為一體的,，在征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅時(shí)，扣除旅差費(fèi),、補(bǔ)助費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)。

 企業(yè)有權(quán)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的職工實(shí)行重獎(jiǎng),。



 第十九條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán),。

 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，按照“精簡(jiǎn),、高效”的原則,，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)可以不搞黨政分設(shè),。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu),、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求。法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。任何地方和部門不得把企業(yè)是否設(shè)有對(duì)口機(jī)構(gòu)和配有專職人員，作為考核,、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、撥付經(jīng)費(fèi)的條件,。

 改變企業(yè)和企業(yè)管理人員套用行政級(jí)別的做法,，企業(yè)不定行政級(jí)別。凡上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,，要向企業(yè)傳達(dá)的,，按企業(yè)黨的基層組織設(shè)置情況或企業(yè)類型發(fā)文明確傳達(dá)范圍。



 第二十條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán),。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力,、物力、財(cái)力,。各地區(qū),、各部門對(duì)收費(fèi)、罰款要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和省政府公布的目錄執(zhí)行,；集資按省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目和辦法進(jìn)行,，并要加強(qiáng)監(jiān)督。企業(yè)對(duì)攤派行為,，可以向?qū)徲?jì),、監(jiān)察等政府部門檢舉或投訴,，要求作出處理。

 除法律和國(guó)務(wù)院有規(guī)定的外,，各地,、各部門、各社會(huì)團(tuán)體停止對(duì)企業(yè)的檢查,、評(píng)比,、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo),、升級(jí),、鑒定、考試,、考核,。如有違反，企業(yè)有權(quán)要求政府監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人給予處理,。




 第三章 企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任





 第二十一條 企業(yè)是承擔(dān)自負(fù)盈虧責(zé)任的主體,。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為法定代表人，對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任,；職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。



 第二十二條 企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,。

 企業(yè)工資總額,，應(yīng)包括企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金,、津貼,、補(bǔ)貼以及其他工資性收入。取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng),。

 要完善現(xiàn)有工效掛鉤辦法,，實(shí)行總掛總提，工資總額在成本中列支,。

 企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案,，應(yīng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意后執(zhí)行，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）晉升工資，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府主管部門審批,。企業(yè)違反本條規(guī)定,，政府主管部門應(yīng)予制止和糾正，限期扣回不當(dāng)收入,。



 第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資儲(chǔ)備基金,。每年從工資總額的新增部分中提取10％的數(shù)額,，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，?？顚Ｓ?。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取,。企業(yè)工資儲(chǔ)備基金由企業(yè)自主管理,，任何部門不得干預(yù)。



 第二十四條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的收入,，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖的前提下,，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利稅和同行業(yè)平均水平,，合理確定廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的收入水平；全面完成任期年度內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）工資性年收入可高于本企業(yè)職工年均收入的一至二倍,；全面完成任期年度內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并達(dá)到全省同行業(yè)先進(jìn)水平的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）工資性年收入可高于本企業(yè)職工年均收入的二至三倍,；全面超額完成任期內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）工資性年收入可高于本企業(yè)職工年均收入的三于五倍,。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，凡沒有新增效益工資的,，不得增提廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的工資收入,；企業(yè)職工工資水平下浮的，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的工資收入應(yīng)同比例下浮,。企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）工資收入從工資基金中列支,。

 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增殖,，由政府主管部門對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,，在規(guī)定期限內(nèi),，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，政府主管部門應(yīng)給予廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),，企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)自主決定。

 各級(jí)政府應(yīng)建立廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)基金,，政府對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的獎(jiǎng)勵(lì),，從廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)基金中解決,，不得在企業(yè)工資基金中列支。



 第二十五條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè),，如無國(guó)家稅種,、稅率、產(chǎn)品價(jià)格等重大調(diào)整因素,，以及不可抗拒的災(zāi)害等影響,，而沒有完成承包上交利潤(rùn)的，應(yīng)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,、工資儲(chǔ)備基金,、留利等補(bǔ)交。



 第二十六條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品,，由于價(jià)格過低而形成的虧損,，屬政策性虧損。對(duì)政策性虧損產(chǎn)品,，物價(jià)部門應(yīng)予調(diào)整或者放開產(chǎn)品價(jià)格,，不能調(diào)整或放開產(chǎn)品價(jià)格的，給予財(cái)政補(bǔ)貼,；采取上述措施后,，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理,。



 第二十七條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成的經(jīng)營(yíng)性虧損,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小,，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

 企業(yè)一年經(jīng)營(yíng)性虧損的，應(yīng)適當(dāng)核減企業(yè)工資總額,。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金,。

 企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性虧損額達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)總額40％以上的,，或者連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)性虧損，其虧損額繼續(xù)增加的,，除核減工資總額外,，還應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小，降低廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的工資,，職工不得發(fā)放獎(jiǎng)金。政府主管部門還要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行必要的調(diào)整,，對(duì)有關(guān)人員作出降職、免職等處分,。被降職,、免職的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兩年內(nèi)不得調(diào)離本企業(yè)，更不準(zhǔn)易地任職,。

 對(duì)《條例》施行前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損或潛虧,，經(jīng)清產(chǎn)核資后，按有關(guān)規(guī)定處理,。財(cái)政,、稅務(wù)、銀行等部門,，還應(yīng)采取扶持政策和措施,，幫助企業(yè)扭虧，減輕包袱,。對(duì)扭虧無望,、資不抵債的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn),。



 第二十八條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,，不得采取做假賬等方式造成利潤(rùn)虛增或虛盈實(shí)虧,，確保企業(yè)資產(chǎn)的保值、增殖,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,，報(bào)財(cái)政部門審批,。有條件的企業(yè)，經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn),，可按國(guó)際慣例編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,，經(jīng)登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審查后，報(bào)財(cái)政部門審定,。

 企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，準(zhǔn)確核算成本，足額提取折舊基金,、大修理基金,、新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。有承受能力的企業(yè)，可實(shí)行加速折舊,，提高新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金的提取比例,。對(duì)以不提或少提上述費(fèi)用，少計(jì)成本或掛賬不攤等手段,，造成利潤(rùn)虛增或虛盈實(shí)虧的,，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補(bǔ)足；勞動(dòng)部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)扣回因虛增利潤(rùn)而提取的工資總額,；政府主管部門應(yīng)視企業(yè)違規(guī)情況,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要責(zé)任人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰和行政處分。




 第四章 企業(yè)的變更和終止





 第二十九條 企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),，凡涉及取消法人地位和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的,，在調(diào)整之前，應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所,，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤(rùn)表等財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行驗(yàn)證，按實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn),。對(duì)跨所有制之間的調(diào)整,，依照國(guó)務(wù)院《
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定辦理。



 第三十條 企業(yè)可以通過合并,、兼并,、參股、控股,、承包,、租賃等形式，組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán),。企業(yè)集團(tuán)的組建由省有關(guān)部門審批,。對(duì)跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分利潤(rùn),、分稅收,、分產(chǎn)值等辦法。對(duì)有條件的企業(yè)集團(tuán)的緊密層實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),。



 第三十一條 企業(yè)停產(chǎn)整頓期間,，財(cái)政部門應(yīng)準(zhǔn)許企業(yè)暫停上交承包任務(wù)，企業(yè)與原發(fā)包方辦理承包終止協(xié)議,，同時(shí)簽定停產(chǎn)整頓責(zé)任狀,。銀行應(yīng)準(zhǔn)許企業(yè)延期支付貸款利息，不得加罰息,。在停產(chǎn)整頓期間,，企業(yè)職工工資用企業(yè)歷年結(jié)余的工資儲(chǔ)備基金發(fā)放,，如有不足，可申請(qǐng)待業(yè)保險(xiǎn)金,，以保證職工的基本生活費(fèi),。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)不得以任何理由發(fā)放獎(jiǎng)金,。



 第三十二條 企業(yè)可以自主決定兼并其他企業(yè),。企業(yè)兼并要堅(jiān)持有償?shù)脑瓌t，企業(yè)被兼并應(yīng)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),。被兼并企業(yè)的職工由兼并方接收，報(bào)勞動(dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù),。對(duì)資不抵債的被兼并企業(yè),，只要符合《
企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的條件，可先破產(chǎn),，在清算資產(chǎn),、重新確立債權(quán)債務(wù)后，再實(shí)施兼并,。被兼并企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由兼并企業(yè)承擔(dān),。兼并企業(yè)可與債權(quán)人充分協(xié)商，訂立分期償還或減免債務(wù)的協(xié)議,。對(duì)有利于省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和發(fā)展產(chǎn)品的兼并,，政府有關(guān)部門應(yīng)予扶持。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)兼并企業(yè)實(shí)際,，酌情核減其上交利潤(rùn)指標(biāo),。被兼并企業(yè)原欠的債務(wù)，經(jīng)銀行批準(zhǔn)可停減利息,；被兼并企業(yè)原拖欠的利息,，可向銀行申請(qǐng)適當(dāng)減免。



 第三十三條 企業(yè)依法解散,，由政府主管部門指定成立清算組負(fù)責(zé)清算,。企業(yè)設(shè)備可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)或設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)出售；原輔材料,、產(chǎn)品可委托市場(chǎng)拍賣,；土地和地面建筑物應(yīng)辦理有關(guān)有償轉(zhuǎn)讓手續(xù)。上述收益除支付職工的工資,、福利費(fèi),、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、交納稅金和清償債務(wù)處,，余留部份專項(xiàng)用于結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不得挪作它用,。



 第三十四條 企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)，依照《
企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定由企業(yè)或債權(quán)人提出,，法院審理,，按法院宣布的裁決結(jié)果清償債務(wù)。

 企業(yè)破產(chǎn)后,，在支付債務(wù)款項(xiàng)前,，按有關(guān)規(guī)定提取企業(yè)職工的安置費(fèi)。凡接受破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn),，接納破產(chǎn)企業(yè)職工的企業(yè),，可享受兼并企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 第三十五條 解散企業(yè)的職工,，由政府主管部門負(fù)責(zé)安置,，政府主管部門因特殊情況不能安置的，由待業(yè)保險(xiǎn)部門發(fā)放待業(yè)保險(xiǎn)金,，職工可自謀職業(yè),。

 破產(chǎn)企業(yè)的職工，依據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，由同級(jí)政府通過各種途徑妥善安排。其他企業(yè)和單位接納破產(chǎn)企業(yè)職工的,，應(yīng)將提取的職工安置費(fèi)轉(zhuǎn)交接納企業(yè)和單位,；職工自謀職業(yè)的，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償費(fèi)或扶持費(fèi),。未被接納或不愿自謀職業(yè)的職工,，在待業(yè)期間由同級(jí)勞動(dòng)部門接納，按有關(guān)規(guī)定支付職工待業(yè)保險(xiǎn)金,。




 第五章 企業(yè)和政府的關(guān)系





 第三十六條 各級(jí)政府及有關(guān)部門在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí),，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,，為企業(yè)提供服務(wù),，建立和完善市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系,。



 第三十七條 企業(yè)內(nèi)的國(guó)家投資及其增殖形成的資產(chǎn),，依據(jù)法律和國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)認(rèn)定屬于全民所有制的資產(chǎn)，為全民所有財(cái)產(chǎn),。

 縣以上各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況,，建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和實(shí)體化的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。



 第三十八條 為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，各級(jí)政府及有關(guān)部門分別行使下列職責(zé)：

 （一）政府主管部門,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門,，負(fù)責(zé)確定每一年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)和收益指標(biāo),，并予考核,，監(jiān)督落實(shí)；政府主管部門和審計(jì)部門,，負(fù)責(zé)審計(jì)審核企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債和損益情況,，對(duì)承包期滿的企業(yè)進(jìn)行全面考核審計(jì)。

 （二）政府主管部門和財(cái)政部門,，負(fù)責(zé)確定國(guó)家與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益分配方式,、比例或者定額，合理核定企業(yè)上交利潤(rùn),。

 （三）政府主管部門和計(jì)劃部門,，負(fù)責(zé)決定和批準(zhǔn)限額以上的企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。本《辦法》第十二條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項(xiàng)目除外,。

 （四）企業(yè)的設(shè)立、合并,、分立,、終止、拍賣,，企業(yè)提出的被兼并和破產(chǎn)申請(qǐng),，由政府主管部門批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案,，工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。

 （五）國(guó)有資產(chǎn)管理部門和政府主管部門，負(fù)責(zé)審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損,、沖減,、核銷，關(guān)鍵設(shè)備,、成套設(shè)備,、重要建筑物的抵押和有償轉(zhuǎn)讓，組織請(qǐng)算和收繳被撤銷,、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn),。

 （六）經(jīng)委和人事部門、政府主管部門,，依照法定條件和程序,，決定或批準(zhǔn)對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的任免和獎(jiǎng)懲，負(fù)責(zé)對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行培訓(xùn)教育,。

 （七）經(jīng)委,、政府主管部門和財(cái)政,、銀行等部門，應(yīng)幫助企業(yè)籌資,、融資,，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難；政府主管部門和財(cái)政部門應(yīng)幫助企業(yè)制定財(cái)產(chǎn)管理制度,，并對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 （八）工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理。



 第三十九條 各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律和行政手段,，建立有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系。

 （一）搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡,，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和良性循環(huán),；執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高,。

 （二）綜合運(yùn)用國(guó)家制定的利率,、稅率、準(zhǔn)備金率,、匯率,、貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu),，調(diào)控和引導(dǎo)投資方向和企業(yè)行為,。

 （三）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，掌握市場(chǎng)變化情況,，定期公布鼓勵(lì),、允許、限制,、禁止發(fā)展的行業(yè)及產(chǎn)品目錄,。

 （四）制定企業(yè)財(cái)務(wù)、成本,、會(huì)計(jì),、折舊、稅收征管,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、勞動(dòng)人事、分配等方面的管理規(guī)章,，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善經(jīng)營(yíng)管理制度,。

 （五）幫助企業(yè)開展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)培訓(xùn),，組織鑒定重大科技成果，加強(qiáng)信息咨詢服務(wù),。



 第四十條 各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)要素市聲為重點(diǎn),，全面推進(jìn)市場(chǎng)體系的培育和發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展各類商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，積極建立較高層次的農(nóng)產(chǎn)品,、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。組建和完善鋼材,、建材,、木材、煤炭,、機(jī)動(dòng)車,、機(jī)電設(shè)備等交易市場(chǎng)和綜合物資交易中心。建立勞務(wù),、人才交流市場(chǎng),，承擔(dān)企業(yè)招工、人才交流,、職業(yè)介紹,、待業(yè)人員培訓(xùn)等任務(wù)。建立和發(fā)展跨地區(qū),、跨系統(tǒng)的資金市場(chǎng)。增加債券種類,，擴(kuò)大發(fā)行數(shù)量,，搞活流通轉(zhuǎn)讓。加快科技體制改革,，發(fā)揮大專院校,、科研院所及企業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),，推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,，發(fā)展一批具有不同功能的技術(shù)市場(chǎng)中介組織。發(fā)揮全省現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的作用,，進(jìn)一步健全信息機(jī)構(gòu),，建立健全覆蓋全省、溝通國(guó)內(nèi)外的信息市場(chǎng)體系,。



 第四十一條 各級(jí)政府及有關(guān)部門,，應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)等制度,。

 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合,。企業(yè)按政府規(guī)定的工資總額的一定比例,，提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)在完成生產(chǎn)計(jì)劃和上繳稅利的情況下,，可以為本企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的福利基金和工資儲(chǔ)備金中提取,；職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自愿向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)投保,。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放，由企業(yè)代為發(fā)放改為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放,。

 待業(yè)保險(xiǎn)要按照有利于促進(jìn)流動(dòng),、有利于保障待業(yè)職工基本生活的原則實(shí)施。企業(yè)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上待業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納待業(yè)保險(xiǎn)金,。待業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)放待業(yè)保險(xiǎn)，并組織進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練和開展生產(chǎn)自救,。

 建立職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金,，實(shí)行多方籌資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),；建立有效的醫(yī)療費(fèi)用控制機(jī)制,，保證基本醫(yī)療，合理地利用醫(yī)療衛(wèi)生資源,；建立統(tǒng)一的各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),，發(fā)揮管理、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等綜合功能,；建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

 積極支持企業(yè)參加工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn),，建立健全工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度,。各級(jí)勞動(dòng)部門和工會(huì),，應(yīng)對(duì)女職工享受的生育保險(xiǎn)待遇基本權(quán)益實(shí)施監(jiān)督檢查。

 建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制,，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行政事分開,，社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)從宏觀上進(jìn)行政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，承擔(dān)資金保值增殖的責(zé)任。



 第四十二條 各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施,，為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)：

 （一）盡快分離目前企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能,，發(fā)展和完善與企業(yè)相關(guān)的公共設(shè)施和公益事業(yè)，包括各種生活設(shè)施,、教育,、通訊、交通,、醫(yī)療,、文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),。

 （二）建立和完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)事務(wù)所、職業(yè)介紹所,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易所,、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、閑置資產(chǎn)交易所和各種信息,、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)組織，充分發(fā)揮它們?cè)谡c市場(chǎng),、政府與企業(yè),、政府與居民之間的橋梁作用。

 （三）完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,。大力發(fā)展各種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大服務(wù)范圍和功能，加強(qiáng)勞務(wù)信息工作,，溝通勞動(dòng)力供需渠道，為企業(yè)介紹勞動(dòng)力,，提供用工指導(dǎo)和職業(yè)咨詢服務(wù),。加強(qiáng)就業(yè)訓(xùn)練，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)事業(yè),，搞好待業(yè)職工的組織管理。

 （四）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度,。完善仲裁員,、仲裁庭制度，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)按照法定程序辭退,、開除職工和解除勞動(dòng)合同,，為企業(yè)和職工提供政策法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度,。

 （五）支持企業(yè)將所屬醫(yī)療,、托幼、食堂,、房管等福利型機(jī)構(gòu),，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并在稅收,、貸款,、注冊(cè)登記等方面給予優(yōu)惠。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十三條 政府有關(guān)部門違反《條例》第四十七條所列行為之一或本《辦法》（試行）規(guī)定的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正逾期不改的，由同級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員分別給予警告,、記過,、記大過、降級(jí),、撤職,、開除留用察看和開除等行政處分，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng),；致使國(guó)家和企業(yè)利益遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 企業(yè)違反《條例》第四十八條所列行為之一或本《辦法》（試行）規(guī)定的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改,，給國(guó)家和企業(yè)利益造成較大損失的,，由政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任和給予經(jīng)濟(jì)處罰,，并依法對(duì)企業(yè)有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處罰,；情節(jié)特別嚴(yán)重，給國(guó)家和企業(yè)利益造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)的,，或者擾亂企業(yè)秩序,，致使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作不能正常進(jìn)行的,，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)給予治安處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十六條 本《辦法》（試行）原則適用于湖北省境內(nèi)的地方全民所有制交通、郵電,、能源,、地質(zhì)勘探、建筑安裝,、商業(yè),、外貿(mào)、物資,、農(nóng)林,、水利、科技等企業(yè),。中央在鄂企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行,。股份制企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及政府有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十七條 本《辦法》（試行）發(fā)布前,，省人民政府及有關(guān)部門的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容,，與本《辦法》（試行）相抵觸的，以本《辦法》（試行）為準(zhǔn),。



 第四十八條 本《辦法》（試行）由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,；省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；省政府法制辦公室對(duì)本《辦法》（試行）的施行負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。



 第四十九條 本《辦法》（試行）自發(fā)布之日起施行,。