• 【發(fā)布單位】湖南省長沙市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市歷史文化名城保護條例

長沙市歷史文化名城保護條例
 
（2004年4月30日長沙市第十二屆人大常委會第十一次會議通過 2004年7月30日湖南省第十屆人大常委會第十次會議批準 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強對長沙市歷史文化名城（以下簡稱歷史文化名城）的保護,，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據有關法律法規(guī)和本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內歷史文化名城的保護及其管理、利用,，適用本條例,。




第三條 歷史文化名城的保護要突出楚漢名城、革命勝地,、湖湘文化,、山水洲城的人文和自然特色，保護的主要內容：



 （一）歷史文化風貌保護區(qū)和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn),；



 （二）文物和歷史建筑、重要歷史遺址（跡）及其周圍相協(xié)調的環(huán)境,；



 （三）風景名勝,、古井名泉、古樹名木,；



 （四）傳統(tǒng)文化藝術,、傳統(tǒng)工藝、老字號,、百年名校和歷史地名等非物質文化遺產,；



 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護內容,。




第四條 歷史文化名城的保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、有效保護、搶救第一,、合理利用,、科學管理的原則，正確處理保護與建設的關系,。




第五條 市人民政府統(tǒng)一領導歷史文化名城的保護工作,。市、區(qū)（縣,、市）人民政府應當把歷史文化名城的保護納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，并在財政預算中安排專項資金。




第六條 市規(guī)劃行政管理部門會同市建設,、文化行政管理部門主管歷史文化名城的保護工作,。



 市國土、房產,、旅游,、環(huán)保、園林,、宗教,、商貿、民政,、工商,、新聞出版、廣播電視,、教育,、城市管理等行政管理部門應當按照各自的職責做好歷史文化名城的保護和宣傳工作。



 區(qū),、縣（市）人民政府有關部門應當做好本轄區(qū)內歷史文化名城保護的相關工作,。




第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織,，以投資,、捐贈等方式依法參與歷史文化名城的保護、開發(fā)利用和科學研究活動,。



 任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務,，并有權檢舉、控告和制止破壞歷史文化名城的行為,。



 在歷史文化名城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人,，由市人民政府給予表彰和獎勵。




第二章 歷史文化名城保護規(guī)劃




第八條 市人民政府應當根據城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，經批準后公布實施,。



 市規(guī)劃行政管理部門應當會同建設、文化行政管理部門根據歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制歷史文化風貌保護區(qū),、歷史文化街區(qū),、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，經市人民政府批準后公布實施,。




第九條 歷史文化名城保護專項規(guī)劃應當注重保護歷史文化名城的風貌,、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng)造條件,；應當確定歷史文化名城保護的總體目標,、保護原則和保護內容，劃定歷史文化風貌保護區(qū),、歷史文化街區(qū),、歷史文化村鎮(zhèn),、文物保護單位、其他不可移動文物,、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶,，劃定文物埋藏區(qū)，提出控制要求和保護措施,。




第十條 任何單位和個人不得擅自修改,、變更或者拒不執(zhí)行已經批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃,。已公布的規(guī)劃如需調整或者變更,，應當按照原批準程序報批。



 編制,、修訂歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取社會各界的意見,，組織專家論證,。




第十一條 規(guī)劃、建設,、文化等行政管理部門應當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，加強對與歷史文化名城保護有關的建設項目的審查、監(jiān)督和對違法建設的查處,。



 不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設施，應當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除,。




第三章 歷史文化風貌保護區(qū)和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的保護




第十二條 歷史文化風貌保護區(qū)是指不可移動文物、歷史建筑等歷史遺存相對集中,，能夠反映一定時期長沙歷史文化風貌的城市區(qū)域,。




第十三條 岳麓山、小西門,、天心閣,、潮宗街、開福寺等歷史文化風貌保護區(qū)的保護范圍,、重點保護內容由市人民政府依據已批準的城市總體規(guī)劃公布,。




第十四條 在歷史文化風貌保護區(qū)的保護范圍和建設控制地帶內進行建設活動，應當盡量保持原有自然環(huán)境,、風貌特色,，保護反映歷史文化風貌的不可移動文物、歷史建筑和街巷格局。



 新建或者改建的建筑物的高度,、體量,、形式、色彩,、用途等,，應當符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃和生態(tài),、環(huán)境保護的要求。




第十五條 在歷史文化風貌保護區(qū)內設置戶外廣告等設施,，應當與歷史文化風貌保護區(qū)的環(huán)境,、景觀相協(xié)調。歷史文化風貌保護區(qū)的標志性景觀上禁止設置戶外廣告,。




第十六條 本行政區(qū)域內保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn),、街道、村莊,，市人民政府應當依法將其申報為歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)。




第十七條 以太平街為中心,，東至太平里,、江寧里及其北端延長線，南至解放西路,，西至衛(wèi)國街,，北至馬家巷和太平街以東地段的五一大道南側，應當保留明清至建國前為重點的歷史建筑,、街巷格局和整體風貌,。




第十八條 歷史文化街區(qū)經依法批準后由市人民政府設立保護標志。有關行政管理部門應當加強對歷史文化街區(qū)的保護,，完善街區(qū)內的基礎設施和公用設施,，改善人居環(huán)境。




第十九條 歷史文化街區(qū)應當保留傳統(tǒng)街巷格局和路面特色,，保留歷史地名,；保護好街區(qū)內的歷史建筑；恢復街區(qū)內的歷史人文景觀,。




第二十條 歷史文化街區(qū)內的新建,、改建、修繕等建設活動,，應當符合歷史文化街區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃的要求,；對其設計方案，市規(guī)劃行政管理部門應當會同市建設、文化行政管理部門在20日內提出審核意見并書面告知申請人,。審核合格的,，方可辦理建設手續(xù)。



 街區(qū)內的文化旅游設施和公用設施等應當與街區(qū)的傳統(tǒng)風格相協(xié)調,。



 街區(qū)內禁止違反規(guī)劃的拆除,、開發(fā)活動；禁止修建,、設置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風格的建筑和其他設施,。




第二十一條 市人民政府應當組織對龍伏鎮(zhèn)新開村、榔梨鎮(zhèn),、銅官鎮(zhèn),、文家市鎮(zhèn)等著名村鎮(zhèn)的歷史文化進行挖掘和整理，符合歷史文化村鎮(zhèn)條件的,，應當依法申報,。



 歷史文化村鎮(zhèn)的保護，按照本條例歷史文化街區(qū)保護的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 文物,、歷史建筑和歷史遺址（跡）的保護




第二十二條 各類文物按照文物保護的法律、法規(guī)進行保護,。




第二十三條 使用不可移動文物的,，應當與文化行政管理部門簽訂保護責任書，負責建筑物及其附屬物的安全,、保養(yǎng)和維修,，接受文化行政管理部門的指導和監(jiān)督。



 對集中體現歷史文化名城特色的銅官窯遺址,、岳麓書院,、譚嗣同故居、黃興故居,、秋收起義文家市會師舊址,、馬王堆漢墓、賈誼故居,、曾國藩墓,、湖南第一師范、中共湘區(qū)委員會舊址,、白沙古井,、瀏城橋楚墓等不可移動文物應當重點保護，合理利用,。




第二十四條 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,，由縣級人民政府文化行政管理部門依法登記,、制定保護措施并公布；對其進行修繕,，必須經縣級人民政府文化行政管理部門同意,。




第二十五條 文物保護單位辟為參觀游覽場所的，應當采取有效的保護措施,，保證文物的完整與安全,。




第二十六條 在公布的文物埋藏區(qū)內進行工程建設，建設單位應當事先報請市文化行政管理部門組織考古調查,、勘探或者發(fā)掘,，所需費用由建設單位列入投資計劃。



 在考古調查,、勘探或者建設施工中發(fā)現文物的,，由市文化行政管理部門根據文物保護的要求會同建設單位共同商定保護措施，依法予以保護,。




第二十七條 具有一定歷史意義、藝術特色或者科學研究價值的近現代保護建筑,、傳統(tǒng)民居,、商鋪及構筑物，由市人民政府組織調查,、認定并公布為歷史建筑,，設置保護標志。




第二十八條 歷史建筑應當原址原貌保護,，不得擅自拆除,。確需遷移的，遷移方案由市規(guī)劃行政管理部門會同市建設,、文化行政管理部門論證并提出書面意見報市人民政府批準,。上述工作應當在30日內完成。




第二十九條 歷史建筑分為重點保護建筑和一般保護建筑,。重點保護建筑不得改變原有的外形,、結構體系、平面布局和有特色的室內裝修,；一般保護建筑不得改變原有外形,、結構體系。



 禁止損壞或者以危及安全的方式使用歷史建筑,。




第三十條 市人民政府應當組織對歷史建筑的安全使用等級進行鑒定,，有關部門應當提出相應的整改措施。



 產權所有人或者使用人應當負責歷史建筑的安全,、保養(yǎng)和修繕,，確無修繕和維護能力的，市人民政府可視情況予以資助，或者依法置換歷史建筑的產權,。




第三十一條 市人民政府應當對下列重要歷史遺址（跡）設置紀念標志,，對其中具有特別重大歷史價值的，可以創(chuàng)造條件予以恢復：



 （一）重大歷史事件的發(fā)生地點,、名人故居或者其他重要活動場所,；



 （二）歷史上有重要影響的行政、軍事,、文化教育機構或者其他團體的重要場所,；



 （三）歷史上中外重要交往的場所和外國重要機構在長駐地；



 （四）代表一定歷史時期最高水平的建筑,、橋梁和有影響的園林建筑的場所,；



 （五）重大考古發(fā)掘或者發(fā)現的場所；



 （六）已消失的著名老街,。



 任何單位和個人不得破壞和占有重要歷史遺址（跡）標志設施,。




第五章 非物質文化遺產保護




第三十二條 各級人民政府應當根據實際情況做好下列有關非物質文化遺產的普查、收集,、整理工作：



 （一）湘劇,、花鼓戲、長沙彈詞,、長沙評書,、長沙漁鼓、長沙山歌,、木偶戲,、皮影戲、民間故事等地方文學藝術,；



 （二）湘繡,、湘菜、石雕,、陶藝,、剪紙等傳統(tǒng)工藝；



 （三）老字號,、百年名校等,；



 （四）民俗風情等。




第三十三條 文化,、商貿等行政管理部門應當根據傳統(tǒng)藝術,、工藝的特點，建立傳承人制度,，興建專題博物館,，提高傳統(tǒng)藝術,、工藝的水平。



 對瀕臨失傳的傳統(tǒng)藝術,、工藝應當采取搶救措施,，對湘菜、湘繡等特色品牌應當制定扶持措施,，促進發(fā)展,。




第三十四條 鼓勵和扶持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術進行挖掘、整理,，開設博物館,、陳列館，舉辦各類展示和演藝活動,；支持教育,、研究機構培養(yǎng)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒授藝。




第三十五條 體現長沙歷史文化內涵的歷史地名應當予以保留,；確需更改或者取消的,，地名管理機構應當聽取有關方面的意見。




第六章 法律責任




第三十六條 國家工作人員在歷史文化名城保護工作中,，違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上級主管機關或者所在單位依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任：



 （一）違法調整歷史文化名城各類保護規(guī)劃的,；



 （二）違法批準新建、改建建筑或者拆除歷史建筑的,；



 （三）其他不按照本條例的要求違法審批的,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，未取得規(guī)劃行政管理部門的規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可要求的,，由規(guī)劃行政管理部門按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十八條 違法拆除或者嚴重損壞歷史建筑的,，由建設行政管理部門責令停止違法行為,，恢復原狀，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款,；對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自移動,、拆除,、損毀歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史建筑保護標志和歷史遺址（跡）紀念標志的,，由建設行政管理部門責令恢復原狀,，并可處二百元以上五百元以下罰款,。




第四十條 違反本條例的其他行為，由相關行政管理部門依法處罰,。




第七章 附則




第四十一條 風景名勝和古樹名木等其他保護內容按照有關法律法規(guī)實施保護,。




第四十二條 本條例自2004年11月1日起施行。