• 【發(fā)布單位】湖南省長沙市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市歷史文化名城保護條例

長沙市歷史文化名城保護條例
 
（2004年4月30日長沙市第十二屆人大常委會第十一次會議通過 2004年7月30日湖南省第十屆人大常委會第十次會議批準 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強對長沙市歷史文化名城（以下簡稱歷史文化名城）的保護,，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本市實際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護及其管理,、利用，適用本條例,。




第三條 歷史文化名城的保護要突出楚漢名城,、革命勝地、湖湘文化,、山水洲城的人文和自然特色,，保護的主要內(nèi)容：



 （一）歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)；



 （二）文物和歷史建筑,、重要歷史遺址（跡）及其周圍相協(xié)調(diào)的環(huán)境,；



 （三）風(fēng)景名勝、古井名泉,、古樹名木,；



 （四）傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝,、老字號,、百年名校和歷史地名等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護內(nèi)容,。




第四條 歷史文化名城的保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護,、搶救第一,、合理利用、科學(xué)管理的原則,，正確處理保護與建設(shè)的關(guān)系,。




第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)歷史文化名城的保護工作。市,、區(qū)（縣,、市）人民政府應(yīng)當把歷史文化名城的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在財政預(yù)算中安排專項資金,。




第六條 市規(guī)劃行政管理部門會同市建設(shè),、文化行政管理部門主管歷史文化名城的保護工作。



 市國土,、房產(chǎn),、旅游、環(huán)保,、園林,、宗教、商貿(mào),、民政,、工商、新聞出版,、廣播電視,、教育、城市管理等行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)做好歷史文化名城的保護和宣傳工作。



 區(qū),、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護的相關(guān)工作,。




第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織,，以投資,、捐贈等方式依法參與歷史文化名城的保護、開發(fā)利用和科學(xué)研究活動,。



 任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù),，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞歷史文化名城的行為,。



 在歷史文化名城保護工作中作出突出貢獻的單位和個人,，由市人民政府給予表彰和獎勵。




第二章 歷史文化名城保護規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,，經(jīng)批準后公布實施,。



 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當會同建設(shè)、文化行政管理部門根據(jù)歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制歷史文化風(fēng)貌保護區(qū),、歷史文化街區(qū),、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施,。




第九條 歷史文化名城保護專項規(guī)劃應(yīng)當注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境,，并為合理利用創(chuàng)造條件,；應(yīng)當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內(nèi)容,，劃定歷史文化風(fēng)貌保護區(qū),、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn),、文物保護單位,、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設(shè)控制地帶,，劃定文物埋藏區(qū),，提出控制要求和保護措施。




第十條 任何單位和個人不得擅自修改,、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更,，應(yīng)當按照原批準程序報批,。



 編制、修訂歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃,，應(yīng)當廣泛聽取社會各界的意見,，組織專家論證。




第十一條 規(guī)劃,、建設(shè),、文化等行政管理部門應(yīng)當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設(shè)項目的審查,、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處,。



 不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設(shè)施,，應(yīng)當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除,。




第三章 歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護




第十二條 歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)是指不可移動文物,、歷史建筑等歷史遺存相對集中,，能夠反映一定時期長沙歷史文化風(fēng)貌的城市區(qū)域。




第十三條 岳麓山,、小西門,、天心閣、潮宗街,、開福寺等歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)的保護范圍,、重點保護內(nèi)容由市人民政府依據(jù)已批準的城市總體規(guī)劃公布。




第十四條 在歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動,，應(yīng)當盡量保持原有自然環(huán)境,、風(fēng)貌特色，保護反映歷史文化風(fēng)貌的不可移動文物,、歷史建筑和街巷格局,。



 新建或者改建的建筑物的高度、體量,、形式,、色彩、用途等,，應(yīng)當符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細規(guī)劃和生態(tài)、環(huán)境保護的要求,。




第十五條 在歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告等設(shè)施,，應(yīng)當與歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)的環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào),。歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)的標志性景觀上禁止設(shè)置戶外廣告,。




第十六條 本行政區(qū)域內(nèi)保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn),、街道、村莊,，市人民政府應(yīng)當依法將其申報為歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)。




第十七條 以太平街為中心,，東至太平里,、江寧里及其北端延長線，南至解放西路,，西至衛(wèi)國街,，北至馬家巷和太平街以東地段的五一大道南側(cè)，應(yīng)當保留明清至建國前為重點的歷史建筑,、街巷格局和整體風(fēng)貌,。




第十八條 歷史文化街區(qū)經(jīng)依法批準后由市人民政府設(shè)立保護標志。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強對歷史文化街區(qū)的保護,，完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,，改善人居環(huán)境,。




第十九條 歷史文化街區(qū)應(yīng)當保留傳統(tǒng)街巷格局和路面特色,，保留歷史地名；保護好街區(qū)內(nèi)的歷史建筑,；恢復(fù)街區(qū)內(nèi)的歷史人文景觀,。




第二十條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的新建,、改建、修繕等建設(shè)活動,，應(yīng)當符合歷史文化街區(qū)控制性和修建性詳細規(guī)劃的要求,；對其設(shè)計方案，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當會同市建設(shè),、文化行政管理部門在20日內(nèi)提出審核意見并書面告知申請人。審核合格的,，方可辦理建設(shè)手續(xù),。



 街區(qū)內(nèi)的文化旅游設(shè)施和公用設(shè)施等應(yīng)當與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào)。



 街區(qū)內(nèi)禁止違反規(guī)劃的拆除,、開發(fā)活動,；禁止修建、設(shè)置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑和其他設(shè)施,。




第二十一條 市人民政府應(yīng)當組織對龍伏鎮(zhèn)新開村,、榔梨鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn),、文家市鎮(zhèn)等著名村鎮(zhèn)的歷史文化進行挖掘和整理,，符合歷史文化村鎮(zhèn)條件的，應(yīng)當依法申報。



 歷史文化村鎮(zhèn)的保護,，按照本條例歷史文化街區(qū)保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 文物、歷史建筑和歷史遺址（跡）的保護




第二十二條 各類文物按照文物保護的法律,、法規(guī)進行保護,。




第二十三條 使用不可移動文物的，應(yīng)當與文化行政管理部門簽訂保護責(zé)任書,，負責(zé)建筑物及其附屬物的安全,、保養(yǎng)和維修，接受文化行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 對集中體現(xiàn)歷史文化名城特色的銅官窯遺址,、岳麓書院、譚嗣同故居,、黃興故居,、秋收起義文家市會師舊址、馬王堆漢墓,、賈誼故居,、曾國藩墓、湖南第一師范,、中共湘區(qū)委員會舊址,、白沙古井、瀏城橋楚墓等不可移動文物應(yīng)當重點保護,，合理利用,。




第二十四條 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文化行政管理部門依法登記,、制定保護措施并公布,；對其進行修繕，必須經(jīng)縣級人民政府文化行政管理部門同意,。




第二十五條 文物保護單位辟為參觀游覽場所的,，應(yīng)當采取有效的保護措施，保證文物的完整與安全,。




第二十六條 在公布的文物埋藏區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)當事先報請市文化行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘,，所需費用由建設(shè)單位列入投資計劃,。



 在考古調(diào)查、勘探或者建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)文物的,，由市文化行政管理部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施,，依法予以保護,。




第二十七條 具有一定歷史意義、藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的近現(xiàn)代保護建筑,、傳統(tǒng)民居,、商鋪及構(gòu)筑物，由市人民政府組織調(diào)查,、認定并公布為歷史建筑,，設(shè)置保護標志。




第二十八條 歷史建筑應(yīng)當原址原貌保護,，不得擅自拆除,。確需遷移的，遷移方案由市規(guī)劃行政管理部門會同市建設(shè),、文化行政管理部門論證并提出書面意見報市人民政府批準,。上述工作應(yīng)當在30日內(nèi)完成。




第二十九條 歷史建筑分為重點保護建筑和一般保護建筑,。重點保護建筑不得改變原有的外形,、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和有特色的室內(nèi)裝修,；一般保護建筑不得改變原有外形,、結(jié)構(gòu)體系。



 禁止損壞或者以危及安全的方式使用歷史建筑,。




第三十條 市人民政府應(yīng)當組織對歷史建筑的安全使用等級進行鑒定,，有關(guān)部門應(yīng)當提出相應(yīng)的整改措施。



 產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人應(yīng)當負責(zé)歷史建筑的安全,、保養(yǎng)和修繕,，確無修繕和維護能力的，市人民政府可視情況予以資助,，或者依法置換歷史建筑的產(chǎn)權(quán),。




第三十一條 市人民政府應(yīng)當對下列重要歷史遺址（跡）設(shè)置紀念標志，對其中具有特別重大歷史價值的,，可以創(chuàng)造條件予以恢復(fù)：



 （一）重大歷史事件的發(fā)生地點,、名人故居或者其他重要活動場所；



 （二）歷史上有重要影響的行政,、軍事、文化教育機構(gòu)或者其他團體的重要場所,；



 （三）歷史上中外重要交往的場所和外國重要機構(gòu)在長駐地,；



 （四）代表一定歷史時期最高水平的建筑、橋梁和有影響的園林建筑的場所,；



 （五）重大考古發(fā)掘或者發(fā)現(xiàn)的場所,；



 （六）已消失的著名老街,。



 任何單位和個人不得破壞和占有重要歷史遺址（跡）標志設(shè)施。




第五章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況做好下列有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查,、收集,、整理工作：



 （一）湘劇、花鼓戲,、長沙彈詞,、長沙評書、長沙漁鼓,、長沙山歌,、木偶戲、皮影戲,、民間故事等地方文學(xué)藝術(shù),；



 （二）湘繡、湘菜,、石雕,、陶藝、剪紙等傳統(tǒng)工藝,；



 （三）老字號,、百年名校等；



 （四）民俗風(fēng)情等,。




第三十三條 文化,、商貿(mào)等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)傳統(tǒng)藝術(shù)、工藝的特點,，建立傳承人制度,，興建專題博物館，提高傳統(tǒng)藝術(shù),、工藝的水平,。



 對瀕臨失傳的傳統(tǒng)藝術(shù)、工藝應(yīng)當采取搶救措施,，對湘菜,、湘繡等特色品牌應(yīng)當制定扶持措施，促進發(fā)展,。




第三十四條 鼓勵和扶持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進行挖掘,、整理，開設(shè)博物館,、陳列館,，舉辦各類展示和演藝活動；支持教育,、研究機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒授藝,。




第三十五條 體現(xiàn)長沙歷史文化內(nèi)涵的歷史地名應(yīng)當予以保留,；確需更改或者取消的，地名管理機構(gòu)應(yīng)當聽取有關(guān)方面的意見,。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 國家工作人員在歷史文化名城保護工作中,，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由上級主管機關(guān)或者所在單位依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：



 （一）違法調(diào)整歷史文化名城各類保護規(guī)劃的,；



 （二）違法批準新建、改建建筑或者拆除歷史建筑的,；



 （三）其他不按照本條例的要求違法審批的,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，未取得規(guī)劃行政管理部門的規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可要求的,，由規(guī)劃行政管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十八條 違法拆除或者嚴重損壞歷史建筑的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款,；對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款,。




第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自移動,、拆除,、損毀歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史建筑保護標志和歷史遺址（跡）紀念標志的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并可處二百元以上五百元以下罰款。




第四十條 違反本條例的其他行為,，由相關(guān)行政管理部門依法處罰,。




第七章 附則




第四十一條 風(fēng)景名勝和古樹名木等其他保護內(nèi)容按照有關(guān)法律法規(guī)實施保護。




第四十二條 本條例自2004年11月1日起施行,。