• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令2013年第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-03-30
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定
（2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過
2013年3月30日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第52號(hào)公布
自2013年7月1日起施行）
 

第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)新型墻體材料的推廣應(yīng)用,，節(jié)約能源資源,，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,，是指以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，具有節(jié)能,、輕質(zhì),、高強(qiáng)、隔熱,、環(huán)保等特性,，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的建筑墻體材料。
第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的開發(fā),、推廣,、生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本規(guī)定,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門作好農(nóng)村新型墻體材料的推廣應(yīng)用和管理工作,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)受其委托負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作,。
財(cái)政,、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源,、質(zhì)監(jiān),、環(huán)境保護(hù)、工商,、稅務(wù)等有關(guān)主管部門,，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的相關(guān)工作。
第二章 發(fā)展與扶持
第六條 新型墻體材料開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合能源資源節(jié)約規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及國(guó)家,、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。
禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料,。
第七條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),，符合保障建筑質(zhì)量安全和人身安全的要求，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,。
銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品使用說明書,。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的新型墻體材料產(chǎn)品，不得在建筑工程中使用。
第八條 新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證制度,，具體認(rèn)證辦法按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。新型墻體材料認(rèn)證證書不得偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租、出借,。
經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè),，由自治區(qū)建設(shè)主管部門向社會(huì)公布。
第九條 禁止新建,、改建和擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線,。
川區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線必須關(guān)閉或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,。
經(jīng)依法批準(zhǔn)在山區(qū)荒山,、荒丘取土燒制多孔磚和空心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為界限,，不得低于周邊耕地地面,。
寧東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)以粘土為主要原料的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料,。
第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的新建,、改建,、擴(kuò)建建筑工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料,。除列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程,、基礎(chǔ)工程或者經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建筑工程確需使用粘土制品的外，其他各類建筑工程墻體及圍墻,，禁止使用實(shí)心粘土磚,。
鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房使用新型墻體材料。
第十一條 鼓勵(lì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)非危險(xiǎn)固體廢物,、建筑渣土,、河道淤泥等無毒無害的廢棄物開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料,，促進(jìn)資源綜合利用,。
生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，享受國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的以下稅收優(yōu)惠：
（一）新型墻體材料產(chǎn)品摻兌不低于百分之三十的煤矸石,、粉煤灰,、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物的,，免征增值稅；
（二）生產(chǎn)《新型墻體材料目錄》中的產(chǎn)品的,，其增值稅實(shí)行百分之五十即征即退,；
（三）新型墻體材料產(chǎn)品原料摻兌百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰,、爐渣等工業(yè)廢渣的,，取得的收入減按百分之九十計(jì)入當(dāng)年收入總額；符合國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的,，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，按百分之十五稅率征收企業(yè)所得稅。
研究,、開發(fā)墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝的,，享受國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第十二條 投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目,，或者對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造,、設(shè)備更新以及粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項(xiàng)基金的補(bǔ)助,。
新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目,，符合建筑節(jié)能、資源綜合利用要求的,，除按前款規(guī)定享受補(bǔ)貼外,，享受節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金的扶持。
第十三條 自治區(qū)新型墻體材料建筑工程示范項(xiàng)目和建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程,、保障性安居工程,、新農(nóng)村建設(shè)等示范工程全部使用新型墻體材料的，享受新型墻體材料專項(xiàng)基金補(bǔ)貼,。
第三章 新型墻體材料專項(xiàng)基金使用與管理
第十四條 新建,、改建和擴(kuò)建的建筑工程，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政部公布的《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》的規(guī)定,，向當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料管理機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn),，由自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)主管部門擬定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù),。
建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金,，應(yīng)當(dāng)計(jì)入建筑安裝工程成本,。
第十六條 新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,。
第十七條 除國(guó)家和自治區(qū)人民政府的規(guī)定外,，任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減征,、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金,。
第十八條 建筑工程按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求全部使用經(jīng)過認(rèn)證的新型墻體材料的,，所繳納的專項(xiàng)基金全額返還。
專項(xiàng)基金返還的申報(bào),、審核辦法,，由自治區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定。
第十九條 新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)統(tǒng)籌,，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理,。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金扣除返還建設(shè)單位的部分外,，設(shè)區(qū)的市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二十五,、縣（市）新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)籌總額的百分之二十，上繳自治區(qū)財(cái)政,。
第二十條 新型墻體材料專項(xiàng)基金除返還部分外,，其余資金應(yīng)當(dāng)用于下列范圍：
（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；
（二）新型墻體材料新產(chǎn)品,、新工藝,、新設(shè)備應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣；
（三）新型節(jié)能墻體材料示范項(xiàng)目,、綠色建筑示范項(xiàng)目以及農(nóng)村新型墻體材料示范房項(xiàng)目的補(bǔ)貼,；
（四）新型墻體材料的宣傳、人員培訓(xùn),、獎(jiǎng)勵(lì),。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十一條 自治區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，制定新型墻體材料年度工作計(jì)劃,，編制發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料生產(chǎn),、設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集,。
第二十二條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，嚴(yán)格控制山區(qū)現(xiàn)有空心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模,，加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為,。
質(zhì)監(jiān),、工商等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理,，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量法律,、法規(guī)的行為。
建設(shè),、財(cái)政,、審計(jì)、價(jià)格等主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收,、使用和管理的監(jiān)督檢查,。
第二十三條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、推廣,、使用的監(jiān)督指導(dǎo),，做好新型墻體材料的宣傳、統(tǒng)計(jì),、咨詢等服務(wù)工作。
新型墻體材料行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn),、使用過程中的引導(dǎo)作用,，促進(jìn)新型墻體材料的推廣使用和技術(shù)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律,。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用新型墻體材料,，在施工圖設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明新型墻體材料的規(guī)格,、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn),，并按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行報(bào)驗(yàn),，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽收,，對(duì)新型墻體材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)理。
第二十五條 建設(shè)主管部門及其新型墻體材料管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn),、使用的監(jiān)督檢查，建立投訴舉報(bào)制度,，及時(shí)查處違法行為,。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程使用新型墻體材料的管理,，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理的行為,。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本規(guī)定，墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；生產(chǎn)和銷售不合格新型墻體材料產(chǎn)品的,，由質(zhì)監(jiān),、工商等主管部門依法查處；占用耕地,、林地建窯燒磚或者在耕地,、林地上取土制磚的，由國(guó)土資源,、林業(yè)等主管部門依法查處：
（一）新建,、改建和擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線的；
（二）川區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線沒有關(guān)閉或者進(jìn)行技術(shù)改造的,；
（三）在寧東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以粘土為原料的墻體材料生產(chǎn)線或者沒有按期進(jìn)行技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的；
（四）擅自使用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)新型墻體材料的,。
第二十七條 違反本規(guī)定,，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、出租、出借新型墻體材料認(rèn)證證書的,，由建設(shè)主管部門依法收繳認(rèn)定證書,，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng),。
第二十八條 違反本規(guī)定,，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）新建,、改建和擴(kuò)建的建筑工程使用未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料的；
（二）新建,、改建和擴(kuò)建的建筑工程墻體及圍墻使用實(shí)心粘土磚的,。
第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，依照《民用建筑節(jié)能條例》第三十七條,、第三十九條、第四十一條,、第四十二條的規(guī)定,，依法處罰：
（一）建設(shè)單位在建筑工程中未按施工圖設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料的；
（二）設(shè)計(jì)單位在建筑工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)選用而未選用新型墻體材料的,；
（三）施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)的新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)的,；
（四）工程監(jiān)理單位對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的新型墻體材料按照符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求簽字的。
第三十條 違反本規(guī)定,，建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)足額繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起,，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金,。
第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減征,、免征、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金的,；
（二）不按規(guī)定征收、上繳,、使用或者截留,、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的。
第三十二條 建設(shè)等主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的工作人員在新型墻體材料管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行,。2000年1月4日自治區(qū)人民政府公布的《寧夏回族自治區(qū)推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。