• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-29
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

（2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱中小企業(yè),，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的,，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 自治區(qū)對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo),、完善服務(wù),、依法規(guī)范,、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境,。




第四條 自治區(qū)根據(jù)國家規(guī)定制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。



 州,、市（地）,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,。




第五條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門組織實(shí)施國家和自治區(qū)中小企業(yè)政策和規(guī)劃，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,，制定自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，定期公布扶持重點(diǎn),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展,。



 州、市（地）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門,對本行政區(qū)域的中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，對中小企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。




第六條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門會同同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門建立全區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)對中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集和動態(tài)監(jiān)測,，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。




第七條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律,、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù),，依法經(jīng)營管理,，建立健全各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)管理水平,，增強(qiáng)自我約束和自我發(fā)展能力。




第二章 資金支持




第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，并根據(jù)自治區(qū)財(cái)政收入增長幅度逐年增加,。



 州、市（地）,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持,。




第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門提出使用計(jì)劃,，會同同級財(cái)政部門安排使用專項(xiàng)資金，同級審計(jì)部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 自治區(qū)財(cái)政部門會同自治區(qū)負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門制定自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金具體管理辦法,。




第十條 縣級以上人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例,。




第十一條 自治區(qū)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,。中小企業(yè)發(fā)展基金由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、基金收益,、捐贈和其他資金組成,。




第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新信貸方式,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算,、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。



 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)的發(fā)展貸款支持力度,，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場發(fā)展前景的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持,。



 鼓勵(lì)采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的地方金融機(jī)構(gòu),。




第十三條 鼓勵(lì)政策性銀行依托地方性商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù),。




第十四條 鼓勵(lì)典當(dāng)業(yè)、融資租賃業(yè)發(fā)展,，為中小企業(yè)提供短期和中長期融資,。




第十五條 鼓勵(lì)和支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資,、租賃設(shè)備融資以及法律,、法規(guī)未禁止的其他方式的直接融資；對符合上市條件的中小企業(yè),，有關(guān)部門要積極進(jìn)行政策培訓(xùn)和融資指導(dǎo),。



 支持符合條件的中小企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行債券。




第十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立,、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，引導(dǎo)、支持民間資本依法進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,，為中小企業(yè)提供資金支持,。




第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，落實(shí)國家與自治區(qū)有關(guān)信用擔(dān)保的優(yōu)惠和扶持政策,，完善信用評估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。



 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體和企業(yè)出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),；鼓勵(lì)中小企業(yè)組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),，開展互助擔(dān)保。




第十八條 鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保,；對不以盈利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策；已經(jīng)辦理信用擔(dān)保的中小企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本,。




第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息公開制度,，為中小企業(yè)提供工商、財(cái)稅,、融資,、勞動用工、社會保障,、市場,、價(jià)格等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。




第二十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域,，法律,、行政法規(guī)未明令禁止的，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入,。




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場地和設(shè)施,，或者利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和因資金困難等原因中止建設(shè)的建筑物,，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地,，為初創(chuàng)中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所和各類服務(wù),。




第二十三條 鼓勵(lì)社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū),。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引中小企業(yè)向園區(qū)聚集,。




第二十四條 國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離崗分流人員、失業(yè)人員,、殘疾人員,、大中專畢業(yè)生、退役軍人,、留學(xué)歸國人員,、科研人員等創(chuàng)辦中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),，落實(shí)稅費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門用于技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以支持,。




第二十六條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品，享受國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第二十七條 鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系,，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受國家和自治區(qū)貸款貼息政策,。




第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),、高等院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展科技型企業(yè)。



 鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，提高企業(yè)自主開發(fā)能力,，推動技術(shù)創(chuàng)新；支持建立中小企業(yè)公共技術(shù)平臺,，培育建立區(qū)域性,、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第二十九條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn),、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中,，按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足部分,，可按稅法規(guī)定,，在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。




第三十條 鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌,，對獲得國家名牌,、自治區(qū)名牌、中國馳名商標(biāo),、國家免檢產(chǎn)品,、中國專利獎(jiǎng)的企業(yè)由自治區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開展資源節(jié)約和綜合利用,。對符合規(guī)定條件的,，可享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。




第五章 市場開拓




第三十二條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)擴(kuò)大出口,，開拓周邊國際市場,。支持有條件的中小企業(yè)到境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、興辦實(shí)業(yè),、開展帶料加工裝配業(yè)務(wù),；對企業(yè)作為實(shí)物投資的出境設(shè)備、器材,、原材料及散件,，憑有關(guān)憑證享受國家出口退稅和資金,、外匯管理等優(yōu)惠政策。




第三十三條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開展流通現(xiàn)代化建設(shè),，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè),，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò),。




第三十四條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù),，在同等條件下向中小企業(yè)優(yōu)先安排政府采購,。




第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國家和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第三十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全公開的信息服務(wù)系統(tǒng),。



 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝,、改善經(jīng)營管理，促進(jìn)產(chǎn)品市場化,、國際化,。




第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，支持中小企業(yè)制定或參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。




第六章 社會服務(wù)




第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。




第三十九條 中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中小企業(yè)發(fā)展的需要,，圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、融資擔(dān)保、信用咨詢,、技術(shù)創(chuàng)新,、法律咨詢、人才培訓(xùn),、市場開拓,、國際合作等領(lǐng)域開展服務(wù)。



 中小企業(yè)有權(quán)自主選擇社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),。



 政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),，加快建立中小企業(yè)信用信息征集,、評級發(fā)布,、失信懲戒機(jī)制，完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息共享,。




第四十一條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校發(fā)展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè),，開展技術(shù)中介,、咨詢、推廣等服務(wù)活動,，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理,、市場營銷、專業(yè)技術(shù)等方面的人員,。




第四十二條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助中小企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會,、商會等自律性組織，支持其維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,，為中小企業(yè)開拓市場,、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第四十三條 中小企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)及合法權(quán)益受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。




第四十四條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán),，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。




第四十五條 中小企業(yè)有權(quán)依法自主決定用工條件,。但應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,。




第四十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政許可行為，公開辦事程序,、許可條件和相關(guān)制度,，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外,，不得對中小企業(yè)的設(shè)立設(shè)置前置性許可,。




第四十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范檢查和檢驗(yàn)行為，除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，不得對中小企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn),。




第四十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政收費(fèi)行為,，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和依據(jù),，不得在國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，向中小企業(yè)收取費(fèi)用,。




第四十九條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn),、達(dá)標(biāo)、評比,、考核等活動,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第五十條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)拒絕或者向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告,。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處,。




第五十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定或者在中小企業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第五十二條 本辦法自2006年12月1日起施行。