• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[1996]7號
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 安全文明小區(qū)建設(shè)意見的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 安全文明小區(qū)建設(shè)意見的通知
 
（深辦發(fā)（1996）7號一九九六年二月八日）
各區(qū),，市屬各一,、二類企業(yè)，市屬和駐深各局以上單位：

 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明小區(qū)建設(shè)的意見》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明小區(qū)建設(shè)的意見



市委,、市政府：

 1994年下半年以來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央,、省,、市《
關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，在全市范圍內(nèi)大力開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)（以下簡稱小區(qū)）活動,。到1995年底止,，全市規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)共1034個，覆蓋面積873平方公里,，人口達(dá)271萬多人,。已開展創(chuàng)建的小區(qū)550個，經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府按小區(qū)“五條標(biāo)準(zhǔn)”檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的403個（其中經(jīng)市委,、市政府驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的小區(qū)有110個）。已投入資金2．7億元,。達(dá)標(biāo)小區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定,，風(fēng)氣良好，環(huán)境優(yōu)美,，服務(wù)完善,，基層基礎(chǔ)組織健全，防控能力提高,，群眾法制意識和文明意識增強(qiáng),。刑事、治安案件比創(chuàng)建前同期下降47％和60％以上,，還有73個小區(qū)實(shí)現(xiàn)無發(fā)案,。我市創(chuàng)建安全文明小區(qū)的工作不僅獲得廣大市民群眾的擁護(hù)和稱贊，也獲得中央,、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價,。事實(shí)證明，創(chuàng)建小區(qū)成為新形勢下解決社會治安問題的有效途徑,。為鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)“用三年時間，把我市建設(shè)成安全文明城市”的目標(biāo),，現(xiàn)就今明兩年我市創(chuàng)建工作提出如下意見：



 一,、深化認(rèn)識，擺正位置,，明確責(zé)任

 今年初,，市建設(shè)安全文明小區(qū)會議強(qiáng)調(diào)，要如期建成安全文明城市,。與此同時,，市委、市政府決定,，在今年內(nèi)新建成400個安全文明小區(qū)（經(jīng)市委,、市政府驗(yàn)收達(dá)標(biāo)）任務(wù)作為為民辦11件實(shí)事之一。各級黨委,、政府要切實(shí)把小區(qū)建設(shè)作為今明兩年社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)的一件大事,，擺上重要議事日程，并分工一名主要領(lǐng)導(dǎo)來抓這項(xiàng)工作,。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)創(chuàng)建責(zé)任制,，做到責(zé)任到人、分片包干,。市委,、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府,、鎮(zhèn),、街道的領(lǐng)導(dǎo)同志每人每年都要包干完成兩個小區(qū)（一個在建小區(qū)，一個達(dá)標(biāo)小區(qū)）的創(chuàng)建和鞏固工作,，一手抓創(chuàng)建,，一手抓鞏固提高，要簽訂責(zé)任書,，按時,、按質(zhì)完成任務(wù)。居委會,、村委會,、各企事業(yè)單位、各部門,、駐軍,、武警部隊(duì)等都要行動起來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為發(fā)動群眾參與創(chuàng)建工作,，做到任務(wù)到人,，責(zé)任到人,，包干落實(shí)。



 二,、要健全和加強(qiáng)建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 市,、區(qū)、鎮(zhèn),、街道和各有關(guān)單位都要健全和充實(shí)建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（辦公室），配備得力的辦事人員,，以保證小區(qū)創(chuàng)建工作落到實(shí)處,。為保持創(chuàng)建工作的連續(xù)性，市小區(qū)辦要適當(dāng)加強(qiáng),，人員要保持相對穩(wěn)定,。各區(qū)、鎮(zhèn),、街道和居（村）委會及各有關(guān)單位的小區(qū)辦可與綜治辦合署辦公,，實(shí)行兩個牌子一套人馬，但力量也要適當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí),。



 三,、要保證小區(qū)創(chuàng)建及鞏固發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源

 我市小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源渠道總體上實(shí)行“四個一點(diǎn)”即：政府財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位出一點(diǎn),，向居民住戶收一點(diǎn),，開展便民服務(wù)解決一點(diǎn)的辦法解決。

 （一）市委,、市政府決定,，投資1200萬元，作為今年創(chuàng)建400個安全文明小區(qū)的經(jīng)費(fèi),。各區(qū),、鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)本地創(chuàng)建情況按屬地管理原則給各自規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)撥一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)作為創(chuàng)建啟動資金,。

 （二）財(cái)政撥款后的不足部分由小區(qū)內(nèi)受益單位和居民分擔(dān),。

 1、屬物業(yè)部門管理的小區(qū),，創(chuàng)建活動所需人財(cái)物和辦公場所,，一律均由物業(yè)部門自籌解決。

 2,、以自然村為單位的小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),，由村（居委）和集體股份公司自行解決。

 3,、各小區(qū)可以利用自身現(xiàn)有條件建立“三車”保管站或辦家電維修點(diǎn),、便民商店等等,，開展有償服務(wù)，解決一部分費(fèi)用,。

 4,、屬工廠、門店,、攤檔、居民住戶,、外來暫住人員,、受益單位、部門分擔(dān)的小區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi),，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市小區(qū)辦,、市清理整頓“三亂”辦、市物價局共同研究,，拿出具體意見,，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)文執(zhí)行。

 （三）市,、區(qū),、鎮(zhèn)、街道的建設(shè)小區(qū)辦公室經(jīng)費(fèi),，由市,、區(qū)、鎮(zhèn),、街道從財(cái)政中撥出?？罱鉀Q。

 市,、區(qū)每年組織兩次檢查驗(yàn)收,，每年召開一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會，經(jīng)費(fèi)由市,、區(qū)財(cái)政撥出?？罱鉀Q。各小區(qū)創(chuàng)建辦的辦公經(jīng)費(fèi)由本小區(qū)從創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決,。

 各小區(qū)的創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由本小區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)收取,。小區(qū)經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?，“取之于民，用之于民”,，嚴(yán)禁挪用,。要完善管理制度,，搞好民主理財(cái)，各小區(qū)經(jīng)費(fèi)收支情況每月向居民群眾張榜公布一次,。

 市,、區(qū)、鎮(zhèn),、街道的小區(qū)辦要協(xié)助有關(guān)部門對各小區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)同配合,，形成創(chuàng)建合力

 我市建設(shè)小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體系是：黨委、政府抓總,，政法機(jī)關(guān)牽頭,，公安擔(dān)當(dāng)主力，有關(guān)部門配合,，受益單位參與,。

 建設(shè)安全文明小區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨委、政府必須抓總,。主管政法工作的書記要把抓好小區(qū)建設(shè)作為自己的重要任務(wù),。各級領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)小區(qū)上，要大力抓好協(xié)調(diào)工作,，把各部門,、各單位的力量動員起來，形成創(chuàng)建合力,，及時召集各有關(guān)部門研究解決創(chuàng)建活動中遇到的問題,，從人力、物力,、財(cái)力上給予支持,。

 各級政法機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，精心組織,；各級綜治辦（創(chuàng)建辦）要當(dāng)好黨委,、政府的參謀，具體抓落實(shí),。

 建設(shè)小區(qū)必須以解決治安問題為突破口,。各級公安機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)要積極進(jìn)行具體的策劃、協(xié)調(diào),，當(dāng)好主力軍,。

 宣傳、財(cái)政,、教育,、規(guī)劃國土,、城管、工商,、勞動,、衛(wèi)生、供電,、郵電,、環(huán)保、建設(shè),、稅務(wù),、住宅、房管,、司法、交通,、城建,、工、青,、婦等有關(guān)部門和武警,、解放軍等單位，要主動承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù),，按照本地建設(shè)小區(qū)的總體規(guī)劃和各自的業(yè)務(wù)范圍,，積極解決創(chuàng)建活動中的實(shí)際問題，按照“責(zé)任狀”,，各司其職,、各盡其責(zé)，大力協(xié)同,、密切配合,。

 受益單位、部門和居民群眾要堅(jiān)決貫徹“誰主管,、誰負(fù)責(zé),，誰受益、誰出錢”的原則,，積極參與,，出錢出人出力；在小區(qū)內(nèi),，不管單位大小,、住戶多少，都要無條件服從和參與小區(qū)建設(shè),。



 五,、嚴(yán)格按照小區(qū)“五條標(biāo)準(zhǔn)”,，進(jìn)一步提高小區(qū)創(chuàng)建水平

 我市的創(chuàng)建工作要上新臺階。今后要在“高起點(diǎn),、上水平,、創(chuàng)一流”上狠下功夫。要嚴(yán)格按照市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《深圳市建設(shè)安全文明小區(qū)五條標(biāo)準(zhǔn),、八項(xiàng)內(nèi)容,、四十五個量化評分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。要抓好“兩頭”,，帶動中間,。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的要鞏固、發(fā)展,、提高,，納入規(guī)范化、法制化管理,；沒有達(dá)標(biāo)的,，要下大力氣先抓創(chuàng)建難度大的小區(qū)。安全文明小區(qū)是一個綜合的載體,，它包括城市規(guī)劃管理,、社區(qū)文化、精神文明,、社會治安,、依法治市、環(huán)境管理,、同富裕工程,、黨政群、軍警民等方方面面,。今后的創(chuàng)建工作要做到“四個結(jié)合”,，即創(chuàng)建與區(qū)域管理相結(jié)合；創(chuàng)建與為市民辦實(shí)事,、好事相結(jié)合,；創(chuàng)建與社會治安、群防群治相結(jié)合,；創(chuàng)建與精神文明建設(shè),、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合?？傊?，要提高總體水平和綜合素質(zhì)。要建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收和評比表彰制度，采取市,、區(qū)兩級檢查驗(yàn)收和命名表彰,，做到建設(shè)一批、達(dá)標(biāo)一批,、命名一批,。市里從現(xiàn)在起到1997年，每年度召開一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會,，對達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行命名,，對創(chuàng)建先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。各區(qū)也應(yīng)按照市里的辦法進(jìn)行表彰,。要建立復(fù)查制度,，每年檢查考核一次。對復(fù)查不合格的小區(qū),，要摘掉牌子,、予以通報(bào)并責(zé)成有關(guān)單位組織力量重新創(chuàng)建。