• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例

上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例



 （1995年10月27日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月7日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)1998年11月5日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2000年7 月13日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正根據(jù)2003年6 月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市文化娛樂市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第四次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)本市營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，保障文化娛樂市場(chǎng)的健康發(fā)展,，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的的下列場(chǎng)所：



 （一）舞廳,、卡拉OK廳；



 （二）音樂茶座；



 （三）游戲機(jī)房,；



 （四）游藝機(jī)房,；



 （五）臺(tái)球室；



 （六）國(guó)家或者本市確定的其他文化娛樂場(chǎng)所,。



 本條例所稱的文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指：



 （一）營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所中的各類營(yíng)業(yè)性表演活動(dòng)（包括時(shí)裝表演活動(dòng)）,；



 （二）營(yíng)業(yè)性餐廳中的各類表演活動(dòng)；



 （三）文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的中介活動(dòng),。




第三條 本條例適用于在本市開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,。




第四條 依法開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)。



 文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明,、健康,、有益、安全,。



 禁止從事有損國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的文化娛樂活動(dòng)。




第五條 本市對(duì)開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度,。




第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第六條 市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場(chǎng)的主管部門,，主要職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī),，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施,；



 （二）制定本市文化娛樂市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行宏觀調(diào)控,；



 （三）負(fù)責(zé)本市文化娛樂市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,；



 （四）負(fù)責(zé)本市文化娛樂市場(chǎng)管理人員和從業(yè)人員的考核；



 （五）對(duì)為繁榮本市文化娛樂市場(chǎng)做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；



 （六）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行處罰,。



 市文化行政管理部門主管的市社會(huì)文化管理處負(fù)責(zé)本市文化娛樂市場(chǎng)的具體管理工作，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰,。




第七條 區(qū),、縣文化行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣文化娛樂市場(chǎng)的管理,，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),，主要職責(zé)是:



 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī),；



 （二）根據(jù)本市文化娛樂市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃,，制定本區(qū)、縣文化娛樂市場(chǎng)的發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施,；



 （三）負(fù)責(zé)本區(qū),、縣營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；



 （四）對(duì)為繁榮文化娛樂市場(chǎng)做出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；



 （五）對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行處罰,。




第八條 各級(jí)公安、工商行政,、衛(wèi)生,、物價(jià)、財(cái)政,、稅務(wù),、環(huán)保以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實(shí)施本條例,。




第三章 申請(qǐng)與審批




第九條 開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向文化行政管理部門提出申請(qǐng)；未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn),，不得開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十條 開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員已經(jīng)取得市文化行政管理部門發(fā)給的《上崗合格證》；



 （二）具有符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及配套設(shè)施,；



 （三）場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)安全合理,，消防設(shè)施齊全有效，并取得消防合格證書,；



 （四）衛(wèi)生,、通風(fēng)、防噪聲等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn),；



 （五）有規(guī)定數(shù)額的注冊(cè)資金,；



 （六）有必要的管理制度。




第十一條 成立營(yíng)業(yè)性演出隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有熟悉業(yè)務(wù)并經(jīng)市文化行政管理部門考核合格的負(fù)責(zé)人,；



 （二）有已經(jīng)取得市文化行政管理部門發(fā)給的《演員證》的演出人員,；



 （三）有必要的樂器和表演的節(jié)目；



 （四）有必要的管理制度,。




第十二條 成立營(yíng)業(yè)性時(shí)裝表演隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有具備一定專業(yè)知識(shí)和管理能力的負(fù)責(zé)人,；



 （二）有固定的辦公地點(diǎn)、排練場(chǎng)所和演出必需的器材設(shè)備,；



 （三）有已經(jīng)取得市文化行政管理部門發(fā)給的《演員證》的演出人員,；



 （四）有規(guī)定數(shù)額的資金；



 （五）有必要的管理制度,。




第十三條 在本市營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所從事演出的人員,，應(yīng)當(dāng)具備一定的藝術(shù)表演才能，并經(jīng)市文化行政管理部門考核,，取得《演員證》,。



 藝術(shù)表演團(tuán)體在職的專業(yè)演員要求在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所從事演出的,，應(yīng)當(dāng)取得所在單位的同意，并向市文化行政管理部門提出申請(qǐng),，取得《演員證》,。




第十四條 設(shè)立文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有具備一定業(yè)務(wù)水平和管理能力的負(fù)責(zé)人及熟悉業(yè)務(wù)的從業(yè)人員；



 （二）有固定的辦公地點(diǎn)和與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的設(shè)施,；



 （三）實(shí)行獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,；



 （四）有規(guī)定數(shù)額的注冊(cè)資金,；



 （五）有必要的管理制度。




第十五條 文化娛樂經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平和從事文化娛樂業(yè)務(wù)的經(jīng)歷,。具體條件,，由市人民政府的有關(guān)部門另行規(guī)定。




第十六條 開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所或者從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）在星級(jí)賓館開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的,、應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起二十日內(nèi)作出審批決定,，對(duì)符合條件的,，發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。



 （二）在其他地方開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請(qǐng),。區(qū),、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)提出審批意見，報(bào)市文化行政管理部門核準(zhǔn),。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到提請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù),。經(jīng)核準(zhǔn)的由區(qū)、縣文化行政管理部門發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 （三）組建營(yíng)業(yè)性演出隊(duì)或者營(yíng)業(yè)性時(shí)裝表演隊(duì)的,，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)，市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。對(duì)符合條件的,，發(fā)給《演出許可證》。



 （四）設(shè)立文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人從事文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請(qǐng),。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的,，發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 經(jīng)批準(zhǔn)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中,，申請(qǐng)開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向衛(wèi)生行政管理部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。




第四章 經(jīng)營(yíng)管理




第十七條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在醒目位置展示《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶《上崗合格證》,。



 演出隊(duì)、時(shí)裝表演隊(duì)和演出人員在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所演出時(shí),，應(yīng)當(dāng)攜帶《演出許可證》和《演員證》,。




第十八條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所不得聘用無《演出許可證》的演出隊(duì)和無《演員證》的演出人員從事演出。



 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所不得安排無《上崗合格證》的場(chǎng)所負(fù)責(zé)人,、音響師等有關(guān)工作人員上崗執(zhí)業(yè),。




第十九條 《文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《演出許可證》,、《上崗合格證》和《演員證》不得出借,、出租、涂改或者偽造,。



 《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,、《演出許可證》、《上崗合格證》和《演員證》每年驗(yàn)證一次,。




第二十條 在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所演出,，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)就演出內(nèi)容、時(shí)間,、場(chǎng)次,、收入分成以及違約責(zé)任等簽訂書面演出合同，并向市或者區(qū),、縣文化行政管理部門備案,。




第二十一條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所不得超過規(guī)定的人員容量標(biāo)準(zhǔn)售票或者接納消費(fèi)者。營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所人員容量的具體標(biāo)準(zhǔn)由市文化行政管理部門規(guī)定,。




第二十二條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位出版,、發(fā)行的激光視盤和其他音像制品。



 游戲機(jī)房和游藝機(jī)房使用的機(jī)種及其游戲和游藝內(nèi)容,，必須報(bào)市文化行政管理部門審核,。




第二十三條 禁止?fàn)I業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行賭博和色情活動(dòng)。



 營(yíng)業(yè)性舞廳,、卡拉OK廳不得接納未成年人,。營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得接納未成年人,。



 禁止?fàn)I業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng),。




第二十四條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所必須執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)物價(jià)管理的法律,、法規(guī)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。




第二十五條 外省,、自治區(qū)、直轄市表演隊(duì)或者個(gè)人來本市從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)持所在地省,、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門的批準(zhǔn)文件,，向市文化行政管理部門辦理從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手續(xù),。




第二十六條 外國(guó)或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)表演團(tuán)體和個(gè)人來本市營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行演出,，必須由承辦單位持國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向市文化行政管理部門辦理領(lǐng)取《演出許可證》的手續(xù),。




第二十七條 無《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的單位需要舉辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門申請(qǐng)《臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)許可證》。




第二十八條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所發(fā)布的演出廣告內(nèi)容必須真實(shí),、合法,、健康，禁止弄虛作假欺騙消費(fèi)者,。




第二十九條 文化娛樂經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人,，一年內(nèi)未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市文化行政管理部門取消其經(jīng)營(yíng)資格,，收回《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，并由工商行政管理部門注銷其工商登記。




第三十條 不得在公共圖書館,、博物館、中小學(xué)校,、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所以及本市規(guī)定的其他場(chǎng)所內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng),。




第三十一條 從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將文化娛樂活動(dòng)的營(yíng)業(yè)報(bào)表，向市或者區(qū),、縣文化行政管理部門備案,。




第三十二條 文化娛樂市場(chǎng)的稽查人員對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守本條例的情況進(jìn)行稽查。



 稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示稽查證件,。




第三十三條 對(duì)檢舉或者協(xié)助查處文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法案件有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市社會(huì)文化管理處或者區(qū),、縣文化行政管理部門給予警告，并可以對(duì)單位（含個(gè)體工商戶,，下同）處以五百元以上五萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處以五十元以上五千元以下的罰款，有違法所得和非法財(cái)物的,，沒收違法所得和非法財(cái)物：



 （一）未按規(guī)定攜帶《演出許可證》,、《演員證》或者《上崗合格證》的；



 （二）營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所安排無《上崗合格證》的場(chǎng)所負(fù)責(zé)人或者音響師等有關(guān)工作人員上崗執(zhí)業(yè)的,。



 違反前款規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，市文化行政管理部門或者區(qū),、縣文化行政管理部門可以并處責(zé)令停業(yè),、吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《演出許可證》或者《演員證》,。




第三十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市社會(huì)文化管理處或者區(qū),、縣文化行政管理部門沒收其違法所得和非法財(cái)物,，并對(duì)單位處以一千元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上二萬元以下的罰款：



 （一）聘用無《演出許可證》的演出隊(duì)和無《演員證》的演出人員的,；



 （二）出借,、出租、涂改或者偽造《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,、《演出許可證》,、《演員證》或者《上崗合格證》的；



 （三）外省,、自治區(qū),、直轄市表演隊(duì)或者個(gè)人未向市文化行政管理部門辦理手續(xù)，在本市從事文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn),，組織外國(guó)或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)的表演團(tuán)體或者個(gè)人來本市營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所演出的,。



 違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,，市文化行政管理部門或者區(qū),、縣文化行政管理部門可以并處責(zé)令停業(yè)、吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,、《演出許可證》或者《演員證》,。




第三十六條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)的,，由市或者區(qū)、縣文化行政管理部門暫扣或者吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》,。




第三十七條 在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所表演或者播放反動(dòng),、淫穢、色情作品的,，或者在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行賭博,、色情活動(dòng)和其他違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的活動(dòng)的，由公安部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 文化行政管理部門或者市社會(huì)文化管理處對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人給予行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)。罰沒款全部上繳國(guó)庫(kù),。



 市或者區(qū),、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》處罰決定之日起七日內(nèi)，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門,。




第三十九條 當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門或者市社會(huì)文化管理處的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。



 當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門或者市社會(huì)文化管理處的行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行的，文化行政管理部門或者市社會(huì)文化管理處可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十條 文化行政管理部門和市社會(huì)文化管理處的工作人員必須忠于職守,、廉潔奉公、秉公執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十一條 本條例所稱游藝機(jī)是指經(jīng)市文化行政管理部門審核，允許向未成年人開放的游戲機(jī),。




第四十二條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市人民政府制定并頒布施行,。




第四十三條 本條例自1996年1月1日起施行。