• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府29號
• 【發(fā)布日期】1993-03-02
• 【生效日期】1993-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加速我省旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知

 四川省人民政府關(guān)于加速我省旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知
 
（1993年3月2日四川省人民政府29號）
 為進一步擴大對外開放，加速我省旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央,、國務(wù)院有關(guān)指示精神,，結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識,，抓住機遇，加速我省旅游業(yè)的發(fā)展,。旅游業(yè)是一項綜合性很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，是我省第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中具有先導作用,。旅游業(yè)是對外開放的重要窗口,，是衡量一個地區(qū)對外開放程度的重要標志。發(fā)展旅游業(yè)具有投資少,，見效快,，效益高的特點，有極強的行業(yè)關(guān)聯(lián)作用,。它可以帶動和促進地方經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，帶來廣泛的社會效益，是“一業(yè)舉,、百業(yè)興”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高，旅游業(yè)發(fā)展的前景是極其廣闊的,。因此,，大力發(fā)展旅游業(yè)具有深遠的意義。各級政府和有關(guān)部門要提高對旅游產(chǎn)業(yè)地位的認識,，牢固樹立旅游產(chǎn)業(yè)意識,，樹立“大旅游”觀念，以旅游促開放,，以開放促開發(fā),，以開發(fā)促發(fā)展。要從戰(zhàn)略高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,，統(tǒng)一認識,，把握時機，解放思想,，積極開拓,，為我省旅游業(yè)的發(fā)展做出貢獻。



 二,、充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,，把我省建成旅游業(yè)大省,。我省旅游資源極其豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。九十年代,，我省旅游業(yè)發(fā)展總的指導思想是：以質(zhì)量效益為中心，建設(shè),、管理一起抓,，國際、國內(nèi)旅游一起上,，形成一個比較發(fā)達的包括飯店,、旅行社、旅游交通,、旅游商品,、旅游娛樂等綜合產(chǎn)業(yè)體系。旅游資源開發(fā),，按照依托熱線,，帶動新線，合理規(guī)劃,，突出重點,，分類指導，超前發(fā)展的方針,，大力推出各具特色的旅游產(chǎn)品,，在一九九0年的基礎(chǔ)上，爭取二000年旅游接待人數(shù)和創(chuàng)匯水平翻兩番,，提前三年實現(xiàn)旅游發(fā)展“八五”計劃和十年規(guī)劃目標,。



 三、各級政府要從實際出發(fā),，作好旅游發(fā)展規(guī)劃并把它納入當?shù)貒窠?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃,。各部門對旅游資源開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游交通條件改善方面的計劃,、立項,、評估、審批以及獎金籌措等應予優(yōu)先安排,。



 四,、旅游業(yè)按生產(chǎn)性創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)對待。經(jīng)省核準的以接待海外旅游為主的旅游企業(yè),，享受出口生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 五,、按照“以旅游養(yǎng)旅游”的方針,，旅游業(yè)采取下列優(yōu)惠政策：

 （一）各級旅游直屬企業(yè)上交財政的利潤，全部返還給同級旅游行業(yè)主管部門，用于旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,。

 （二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)省批準的旅游飯店建設(shè)投資項目,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅解繳有困難的，可個案報批減免,。

 （三）允許旅游企業(yè)從生產(chǎn)發(fā)展基金和承包超額留利中,，提取10－30％用于增補自有流動資金。自有流動資金總額中所占比例不到30％的,，可視企業(yè)自身承受能力,，按納稅營業(yè)額的0．5－1％比例提取，用于增補流動資金,，進入成本費用,。

 （四）從一九九三年起，涉外旅游企業(yè)的折舊基金等不再計提和解繳“兩金”,。

 （五）用貸款興建的旅游項目,，還貸有困難的，經(jīng)批準可實行稅前還貸,。



 六,、按現(xiàn)行財政管理體制，分級建立旅游發(fā)展基金,。

 旅游發(fā)展基金的來源：一是旅游企業(yè)（含各類旅行社,，涉外飯店，旅游定點餐廳,、商店,，旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)，包機公司,，旅游車船公司等）的營業(yè)收入,，按納稅營業(yè)額的1－2％計提，在成本中列支,；二是同級財政安排的資金（三州含從發(fā)展基金中安排的基金,。）

 旅游發(fā)展基金由各級財政和旅游主管部門收繳，具體辦法由各級政府決定,。

 旅游發(fā)展基金用于發(fā)展旅游業(yè)和開發(fā)短線旅游產(chǎn)品,，重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和效益好、創(chuàng)匯能力強的項目,。由旅游行政主管部門和同級財政部門共同審核,，集中管理，有償使用,，單獨立帳,，?？顚Ｓ茫瑵L動發(fā)展,。



 七,、拓寬思路，多方籌集旅游建設(shè)資金,。采取“國家,、集體、地方,、部門,、個人一起上”的方針，按照“誰投資,、誰受益”的原則,，調(diào)動社會各方面辦旅游的積極性，促進我省旅游事業(yè)的更快發(fā)展,。

 鼓勵積極拓寬引資渠道,，擴大利用外資途徑，采取合資,、合作,、獨資、補償貿(mào)易等方式積極引進,、大膽利用外資,，既可投資開發(fā)旅游資源，興建旅游設(shè)施,，亦可投向旅游交通,、娛樂、旅游商品等項目,。用外匯貸款興建的旅游項目,，經(jīng)外匯管理部門批準，其外匯收入可以先還貸,，后留成,。

 鼓勵旅游企業(yè)以多種形式籌集資金，包括按程序申請發(fā)行債券,、股票,、旅游彩票等形式吸引社會資金，改善和建設(shè)旅游設(shè)施,，其收益稅收給予優(yōu)惠,。允許旅游企業(yè)在一定范圍內(nèi)試辦獎勵性質(zhì)的旅游活動。

 各金融部門在信貸資金方面,，對效益好的旅游項目給予大力支持,。



 八,、興辦省級旅游度假區(qū)。在樂山和有條件的市,、地、州建立省級旅游度假區(qū),，并積極創(chuàng)造條件,，申報國家旅游度假區(qū)。凡批準為省級旅游度假區(qū)的,，可參照國家級旅游度假區(qū)的政策試行,。



 九、遵循價值規(guī)律,，改革旅游價格管理體系,。旅游涉外企業(yè)，除執(zhí)行國家規(guī)定的最低限價外,，其他各類收費標準和價格全部放開,，由企業(yè)自行定價。

 旅游景點,、參觀點門票收費標準,，按管理權(quán)限由省、市,、地,、州物價部門會同旅游、建設(shè)等行政管理部門共同擬定,，執(zhí)行前一年報省物價局和省旅游局以便匯總上報,，對外銷售。



 十,、鼓勵外聯(lián)促銷,。對具備條件的旅游企業(yè)，出國招徠,、推銷,，簡化出國審批手續(xù)，由省旅游局審核,，報省外事領(lǐng)導小組審批,。

 鼓勵企業(yè)利用駐外機構(gòu)和駐特區(qū)的經(jīng)濟機構(gòu)或獨立在境外設(shè)立的辦事機構(gòu)，通過直接派員或委托,、合作的方式,，從事旅游業(yè)務(wù)。

 鼓勵招徠國際游客,。社會團體,、企業(yè)或個人為旅行社從境外組織的海外旅游者,，按入境人天計劃，每人天提取一至二元的獎勵,，從組織團費中列支,；每年接待海外旅客超過上年的部分，每人提取一至二元,，獎勵,，從接團費中列支。上述獎勵獎金由企業(yè)統(tǒng)一使用,。



 十一,、大力發(fā)展旅游商品生產(chǎn)。經(jīng)省旅游局會同省級有關(guān)主管部門批準的旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè),，自產(chǎn)品銷售之日起,，免征所得稅兩年，兩年后納稅仍有困難的,，可再給予一至二年減免所得稅照顧,。

 鼓勵旅游商品的新產(chǎn)品開發(fā)。旅游商品生產(chǎn)可按銷售收入的3％提取新產(chǎn)品開發(fā)基金,；列入省級試制計劃的旅游新產(chǎn)品,，試銷期間自行定價，享受新產(chǎn)品減免稅政策,。

 鼓勵旅游產(chǎn)品促銷,。銷售旅游商品的涉外定點單位，其涉外銷售部分,，享受出口生產(chǎn)企業(yè)的政策,，實行旅游商品有獎促銷制度；旅行社組織境外團隊到定點單位購物,，則由受益單位按營業(yè)收入的5－10％計付促銷獎,，由旅行社統(tǒng)一使用。



 十二,、相關(guān)行業(yè)積極支持配合,，共同發(fā)展。旅游部門應加強同民航,、鐵路,、交通部門的配合，改善旅游交通,，合理安排乘機,、車、船計劃；交通部門要支持旅游部門的工作,，在同等條件下,，優(yōu)先安排旅游者，保證旅游線路暢通,。



 十三,、各級旅游管理部門要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能,，加強宏觀管理,，抓好旅游隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強思想政治工作和廉政建設(shè),、職業(yè)道德建設(shè),，糾正行業(yè)不正之風，要切實抓好旅游管理人員和服務(wù)人員培訓工作,，強化經(jīng)營意識和服務(wù)技能,，不斷提高我省旅游行業(yè)管理和服務(wù)水平，樹立良好的旅游形象,。同時,，加強旅游安全管理，為旅游者創(chuàng)造舒適,、和諧,、安全的旅游環(huán)境。