• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會9－6
• 【發(fā)布日期】1998-09-25
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（9－－6）
 《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年9月25日審議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 特此公告





 新疆維吾爾自治區(qū)第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年9月25日

 新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例

 （1998年9月25日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理,，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施專門或主要從事招徠、接待旅游者,，為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲,、交通,、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,，從事旅游經(jīng)營和管理，進行旅游活動,，適用本條例,。

 國家法律,、法規(guī)對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園以及文物保護,、宗教場所管理等方面有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。鼓勵,、支持國內(nèi)外的組織和個人多渠道投資開發(fā)旅游資源,；根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則,，依法保護投資者的合法權(quán)益,。

 鼓勵、支持旅游教育業(yè)的發(fā)展,，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才,，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

 積極發(fā)展具有地方特點和民族特色的旅游項目,，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游管理專業(yè)人才,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游業(yè)的投入,，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境,，培育旅游市場,，完善旅游服務(wù)體系。



 第六條 自治區(qū)旅游行政主管部門主管全區(qū)旅游業(yè)管理工作,；地,、州、市,、縣旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)管理工作,。

 計劃、建設(shè),、外事,、水利、環(huán)保,、林業(yè),、畜牧、公安,、交通,、文化,、宗教等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，積極配合旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作,。



 第七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照旅游業(yè)法律、法規(guī)和本條例,，負責(zé)兵團系統(tǒng)旅游業(yè)的管理工作,，其旅游管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)旅游行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；兵團各師（局）,、農(nóng)牧團場的旅游工作,，受當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。



 第八條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)旅游資源的優(yōu)勢和特點,，加強對外宣傳,，提高重點旅游景區(qū)（點）的知名度,，教育旅游從業(yè)人員樹立信譽第一,、質(zhì)量第一、服務(wù)第一的觀念,，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,。



 第九條 對開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 旅游資源





 第十條 本條例所稱旅游資源，是指具有觀賞和游覽價值,，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，能對旅游者產(chǎn)生吸引力，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀,、人文景觀和民俗風(fēng)情等,。

 開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護,、合理開發(fā),、科學(xué)管理的原則，嚴格執(zhí)行有關(guān)資源保護的法律,、法規(guī),。



 第十一條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查、評價工作,，會同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃研究制定本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃,，報同級人民政府批準后組織實施。



 第十二條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè),，必須在規(guī)劃的范圍內(nèi)進行,，必須進行環(huán)境影響評價,，與其相關(guān)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。

 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢，突出自治區(qū)自然景觀,、人文景觀和民族文化的特色,，做好景區(qū)（點）內(nèi)的文物和環(huán)境保護工作。



 第十三條 新建,、改建,、擴建旅游景區(qū)（點）項目及旅游配套設(shè)施，必須符合旅游資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃,，并征求縣級以上旅游行政主管部門的意見,，依照國家和自治區(qū)的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù),。

 有關(guān)部門審批新建,、改建、擴建旅游景區(qū)（點）項目及配套設(shè)施,，應(yīng)當充分論證,，注意合理布局，避免盲目,、重復(fù)建設(shè),。

 新建、改建,、擴建旅游景區(qū)（點）項目及旅游配套設(shè)施,，應(yīng)安排好當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活,，并積極組織和吸納當?shù)鼐用駞⒓勇糜畏?wù)活動,。



 第十四條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境,，污染,、損害旅游景區(qū)風(fēng)貌的項目；禁止興建宣場封建迷信,、淫穢和有害公民身心健康的旅游景區(qū)（點）,。



 第十五條 旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應(yīng)當加強旅游景區(qū)（點）內(nèi)的衛(wèi)生管理工作，督促,、指導(dǎo)旅游經(jīng)營者做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清潔工作,，為旅游者提供一個文明、衛(wèi)生、優(yōu)美的旅游環(huán)境,。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十六條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，直接為旅游者提供單項或者多項服務(wù)的公民,、法人和其他組織,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者必須遵循誠實信用、公平競爭的原則,，依法經(jīng)營,。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受縣級以上旅游行政主管部門的監(jiān)督管理。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定領(lǐng)取旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照后,，方可從業(yè),。

 賓館、飯店申請經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù),，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審批,。

 禁止任何單位和個人偽造、涂改,、出賣,、轉(zhuǎn)讓、出租旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營證照,。



 第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列經(jīng)營規(guī)則：

 （一）按照已經(jīng)批準的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動,；

 （二）公開服務(wù)項目、服務(wù)標準和收費標準,，不得以任何手段欺詐和誤導(dǎo)旅游者；

 （三）嚴格履行合同約定的服務(wù)標準,，不得擅自改變,、取消服務(wù)項目；

 （四）尊重旅游者自主選擇旅游商品和服務(wù)項目的權(quán)利,，禁止任何理由或者形式的強制交易行為,，不得出售假冒偽劣商品；

 （五）恪守職業(yè)道德,，不得以低于成本的價格攬客和給導(dǎo)游員,、駕駛員回扣等手段進行不正當競爭；

 （六）接受旅游區(qū)內(nèi)管理部門的統(tǒng)一管理,，遵守各項規(guī)章制度,，保護旅游設(shè)施完好。



 第二十條 旅游經(jīng)營收費項目和收費標準,，凡國家和自治區(qū)人民政府有規(guī)定的,，經(jīng)營者應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全旅游安全管理責(zé)任制,，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，保障旅游者人身財產(chǎn)安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理人身意外保險,。

 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)的危險情況,，應(yīng)當采取安全措施，設(shè)置警示標志,，向旅游者提供信息,。

 旅游者的人身、財物安全受到危害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施進行救護或者幫助查找,，并及時向有關(guān)部門報告。



 第二十二條 在旅游景區(qū)（點）擺攤設(shè)點的,，必須在有關(guān)部門劃定的范圍內(nèi)進行,，并做到明碼標價，亮照經(jīng)營,，文明服務(wù),。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。旅游經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)檢舉和控告。

 對違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費和攤派,，旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕,。




 第四章 旅游者





 第二十四條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第二十五條 旅游者進行旅游活動,，享受以下權(quán)利：

 （一）了解旅游活動安排及旅游服務(wù)的真實情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者,、旅游服務(wù)項目和旅游商品,；

 （三）按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

 （四）人身,、財物安全得到保障,；

 （五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到損害時有權(quán)獲得賠償,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第二十六條 旅游者進行旅游活動,，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會公德；

 （二）尊重當?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣,；

 （三）保護旅游資源,、生態(tài)環(huán)境和旅游設(shè)施；

 （四）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（點）的安全和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）法律和法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他義務(wù),。



 第二十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可以向旅游經(jīng)營者所在地以及侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴,，也可以依法向人民法院起訴,。




 第五章 管理與服務(wù)





 第二十八條 縣級以上旅游行政主管部門應(yīng)當加強對旅游行業(yè)的管理和監(jiān)督檢查；其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照職責(zé)分工加強對旅游業(yè)的監(jiān)督檢查,。

 旅游行政主管部門的工作人員應(yīng)當忠于職守,，盡職盡責(zé)，嚴格執(zhí)法,，熱情服務(wù),。



 第二十九條 旅游行政主管部門和旅游企業(yè)應(yīng)當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)和未取得資格證書的,，不得任職上崗,。



 第三十條 導(dǎo)游人員必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，經(jīng)考試合格并取得導(dǎo)游員資格和導(dǎo)游員證書后,，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。

 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時應(yīng)當攜帶導(dǎo)游員證書，佩戴導(dǎo)游胸卡,，嚴格按照職責(zé)范圍和合同約定提供服務(wù),，接受旅游行政主管部門的監(jiān)督、檢查,。



 第三十一條 嚴格按照接待計劃安排旅游路線和服務(wù)項目,，以及旅游者的住宿、就餐和購物地點,。



 第三十二條 禁止導(dǎo)游員、駕駛員以及其他服務(wù)人員向旅游者索要小費和在旅游服務(wù)活動中收受回扣,；不得克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費用。



 第三十三條 旅行社的設(shè)立,、審批,、經(jīng)營和管理，按照國務(wù)院發(fā)布的《
旅行社管理條例》執(zhí)行,。旅行社實行年檢制度,。

 旅行社接待旅行團隊，應(yīng)當安排在旅游定點單位消費，使用旅游定點交通工具,。旅行社不得向旅游定點單位收取國家,、自治區(qū)規(guī)定以外的其他費用。

 旅行社不得聘用無導(dǎo)游員資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第三十四條 旅行社按照國家規(guī)定向旅游行政主管部門繳納質(zhì)量保證金,。質(zhì)量保證金屬于旅行社所有，由旅游行政主管部門按國家規(guī)定實施管理,，專項用于賠償旅游者的損失,。



 第三十五條 外地旅游經(jīng)營者安排旅游團隊到自治區(qū)境內(nèi)旅游的，應(yīng)當由自治區(qū)境內(nèi)的旅行社接待,。外地旅行社在自治區(qū)設(shè)立旅行社分支機構(gòu)的,，應(yīng)當向設(shè)立地的地、州,、市旅游行政主管部門申請,，并按規(guī)定程序報批。



 第三十六條 旅游涉外飯店實行星級評定和星級復(fù)核制度,。未經(jīng)評定星級的飯店不得使用星級標志,。

 對接待旅游團隊的餐館、商店,、交通,、娛樂場所等實行定點管理制度。凡具備條件的上述經(jīng)營者,，可以向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出旅游定點申請,，經(jīng)審查并按規(guī)定程序?qū)徟螅l(fā)給旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。



 第三十七條 旅游行政主管部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責(zé),，簡化辦事程序，提高工作效率,。對旅游經(jīng)營者提交的辦證申請及其他申辦事項,，法律、法規(guī)有規(guī)定期限的,，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù),；沒有規(guī)定期限的，應(yīng)在三十日內(nèi)作出答復(fù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 應(yīng)當領(lǐng)取而未領(lǐng)取旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證從事旅游經(jīng)營或者超出核定經(jīng)營范圍的,，由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款,。



 第三十九條 飯店未經(jīng)星級評定而冒充星級飯店或者以高于已評定的星級等級招攬業(yè)務(wù)的，由旅游行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，情節(jié)嚴重的,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。

 對復(fù)核中達不到星級標準的旅游飯店,，由旅游行政主管部門按規(guī)定權(quán)限責(zé)令限期達標,，逾期仍不能達到標準的，降低或取消星級,。



 第四十條 旅游經(jīng)營者以給導(dǎo)游員回扣等手段攬客,，隨意降低服務(wù)質(zhì)量，或者因管理工作混亂損害旅游者權(quán)益的,，除依法賠償外,，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款,。逾期仍不改正的,，可以吊銷旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。



 第四十一條 導(dǎo)游員,、駕駛員及其他服務(wù)人員向旅游者索要小費,，在旅游服務(wù)活動中收受回扣，克扣或者變相克扣旅游者的住宿,、餐飲費用,，違背旅游者意愿改變旅游計劃、路線和項目的,，由旅游行政主管部門沒收違法所得,，可以并處二百元以上一千元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，吊銷其導(dǎo)游員資格證書,。

 導(dǎo)游人員無導(dǎo)游資格證書或未經(jīng)旅行社委派從事導(dǎo)游活動，以及未持導(dǎo)游員證書,、未佩戴胸卡上崗的,，按前款規(guī)定處罰。



 第四十二條 旅行社聘用未取得導(dǎo)游員資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，將旅行團隊安排在非定點單位消費的,，由縣級以上旅游行政主管部門對旅行社給予警告；情節(jié)嚴重的,，處以一千元以上五千元以下罰款。

 旅行社經(jīng)年檢不合格的,，由自治區(qū)旅游行政主管部門責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴重的,，可以吊銷旅行社旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。



 第四十三條 造成旅游景區(qū)（點）生態(tài)環(huán)境污染和損害的,，依照有關(guān)環(huán)境保護,、森林、草原,、自然保護區(qū)的法律,、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

 違反本條例應(yīng)當受到處罰的其他行為,，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十五條 縣級以上旅游行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十六條 本條例自1999年1月1日起施行,。