• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1996]14號
• 【發(fā)布日期】1996-03-25
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于印發(fā) 《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府關于印發(fā)
 《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)〔1996〕14號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 一九九六年三月二十五日

 吉林省固定資產(chǎn)投資項目審批程序暫行規(guī)定



 為貫徹落實《國務院關于嚴格限制新開工項目,，加強固定資產(chǎn)投資資金源頭控制的通知》（國發(fā)明電〔1995〕6號）精神，進一步完善和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目審批程序,，強化固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控,，提高投資效益，促進我省經(jīng)濟建設持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，特制定本規(guī)定,。



 一,、固定資產(chǎn)投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，嚴格控制長線產(chǎn)品,，防止盲目布點、重復建設,；外商投資要符合國家確定的外商投資方向,。



 二、各級計委是固定資產(chǎn)投資項目的綜合管理部門,，也是基本建設項目,、房地產(chǎn)開發(fā)建設項目以及其他固定資產(chǎn)投資項目的審批部門,；各級經(jīng)貿(mào)委是技術改造投資綜合管理和項目審批部門；其他任何部門無權審批固定資產(chǎn)投資項目,。各級行業(yè)管理部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在建設項目的各審批階段,，就該項目建設的必要性和可行性向同級計委,、經(jīng)貿(mào)委提出審核意見，并在建設項目開工建設后行使行業(yè)管理職責,。



 三,、總投資在300萬元以下的基本建設項目、無土建工程的技術改造項目,，經(jīng)審批部門同意,，可在項目建議書批準后，直接編制設計方案（實施方案）,，不再編制可行性研究報告及初步設計,。



 四、屬于國家審批管理的基本建設大中型及技術改造限額以上項目的項目建議書,、可行性研究報告,，由地方審批管理的總投資在1000萬元及其以上的基本建設小型項目及技術改造限額以下項目的項目建議書、可行性研究報告,，必須委托（或招標）有資格的咨詢,、設計單位進行編制。對大中型基本建設項目,，限額以上技術改造項目,，以及總投資在5000萬元及其以上的小型基本建設項目，所編制的項目建議書應附初步可行性研究報告,。要嚴格按照批準的可行性研究報告進行工程設計,，初步設計概算超過原批準可行性研究報告估算投資10％的，須經(jīng)原批準單位重新審查確認,。



 五,、基本建設大中型及技術改造限額以上項目的項目建議書及可行性研究報告由市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委和省行業(yè)歸口管理部門審核后,，經(jīng)省計委,、經(jīng)貿(mào)委核準同意并分別上報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批,，同時報國家行業(yè)主管部門,。



 六、小型基本建設項目，總投資在3000萬元及其以上的,，項目建議書和可行性研究報告由省計委審批,；總投資在3000萬元以下1000萬元及其以上、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設條件的,，項目建議書及可行性研究報告經(jīng)省計委審核同意后由各市（州）計委（計經(jīng)委）審批,，報省計委備案；總投資在1000萬元以下,、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設條件的,，項目建議書和可行性研究報告由各市（州）計委審批，報省計委備案,。需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設條件的,，一律由省計委審批?？h（市、區(qū)）計委的審批權限,，由市（州）計委自行確定,。



 七、限額以下技術改造項目,，總投資在300萬元以下,、不需要省解決資金及平衡生產(chǎn)建設條件的，項目建議書及可行性研究報告由市（州）經(jīng)貿(mào)委審批,，報省經(jīng)貿(mào)委備案,；總投資300萬元及其以上的，報省經(jīng)貿(mào)委審批,；需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設條件的,，一律報省經(jīng)貿(mào)委審批?？h（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委的審批權限，由市（州）經(jīng)貿(mào)委自行確定,。



 八,、外商投資項目（包括補償貿(mào)易、加工裝配）的審批：

 （一）鼓勵類與允許類外商投資項目,，屬于國家審批管理的總投資在1000萬美元及其以上的基本建設項目和改造現(xiàn)有企業(yè)項目,，項目建議書和可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別報國家計委,、經(jīng)貿(mào)委審批,；總投資在1000萬美元以下、300萬美元及其以上，或需省平衡生產(chǎn)建設條件的,，項目建議書及可行性研究報告由省計委,、經(jīng)貿(mào)委分別審批；總投資在300萬美元以下,、不需要省平衡生產(chǎn)建設條件的,，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委審核同意后由各市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委分別審批,，報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案,。

 （二）限制類外商投資項目,，總投資在1000萬美元及其以上的，按照項目性質(zhì),，由省計委,、經(jīng)貿(mào)委審核后分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批,；總投資在1000萬美元以下,、屬于限制類（甲）的，由省計委,、經(jīng)貿(mào)委分別審批,；總投資在1000萬美元以下、屬于限制類（乙）的,，項目建議書報國家行業(yè)歸口管理部門審批,，可行性研究報告由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批,。



 九,、技術引進項目，用匯額在1000萬美元及其以上的,，項目建議書及可行性研究報告由省計委,、經(jīng)貿(mào)行分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批,；用匯額在1000萬美元以下,、100萬美元及其以上的，或需省平衡生產(chǎn)建設條件的,，報省計委,、經(jīng)貿(mào)委分別審批；用匯額在100萬美元以下的,，由市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委審批，報省計委、經(jīng)貿(mào)委備案,，其中用匯額在30萬美元及其以上的,，在審批前須報省計委、經(jīng)貿(mào)委審核同意,。



 十,、利用國外貸款項目（包括外國政府貸款、國際金融組織貸款,、國際商業(yè)貸款,、國際租賃），總投資在500萬美元及其以上的,，由省計委,、經(jīng)貿(mào)委分別報國家計委、經(jīng)貿(mào)委審批,；總投資在500萬美元以下的,，由省計委、經(jīng)貿(mào)委分別審批,。



 十一,、房地產(chǎn)開發(fā)建設投資是固定資產(chǎn)投資的組成部分，必須納入固定資產(chǎn)投資計劃,，按照基本建設程序管理。建筑面積20萬平方米及其以上的成片開發(fā)項目,，項目建議書及可行性研究報告由省計委報國家計委審批,；建筑面積在20萬平方米以下、5萬平方米及其以上的,，報省計委或由省計委委托市（州）計委審批,；建筑面積5萬平方米以下的，由各市（州）計委審批,，報省計委備案,。

 高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目，建筑面積在10萬平方米及其以上,，或總投資在2億元及其以上的,，項目建議書及可行性研究報告報國家計委審批；建筑面積在10萬平方米以下,、2萬平方米及其以上,，或總投資在2億元以下、3000萬元及其以上的,，項目建議書及可行性研究報告由省計委或由省計委委托市（州）計委審批,；建筑面積在2萬平方米以下，或總投資在3000萬元以下的，由市（州）計委審批,，報省計委備案,。



 十二、市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委審批的建設項目,，應委托有資格的工程咨詢、設計單位進行全過程或階段性的咨詢評估,。由省上報國家審批的項目及省審批的項目,，其項目建議書（或初步可行性研究報告）和可行性研究報告，在上報或?qū)徟皯惺」こ套稍兎罩行幕蚱渌匈Y格的工程咨詢單位進行評估,。

 需評估的項目由省計委,、經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)，有關材料需抄送省工程咨詢服務中心或委托的其他評估單位,。



 十三,、基本建設大中型及技術改造限額的以上項目的初步設計，分別由省計委,、經(jīng)貿(mào)委組織審批,；其余項目，由審批可行性研究報告的單位或受委托的有關部門審批,。



 十四,、國務院授予項目審批權的國家級開發(fā)區(qū)，國家批準的沿邊,、沿海開放城市以及按《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定可由企業(yè)自行審批的項目（限制類外商投資項目除外）,，仍按現(xiàn)行審批權限執(zhí)行，在報省計委,、經(jīng)貿(mào)委備案同時,，應報所在市（州）計委、經(jīng)貿(mào)委備案,。



 十五,、省、市,、縣直屬企事業(yè)單位的建設項目,，其項目建議書和可行性研究報告由主管部門審核后分別報同級計委、經(jīng)貿(mào)委審批或轉(zhuǎn)報上級計委,、經(jīng)貿(mào)委審批,。



 十六、需要省審核的項目,，行業(yè)歸口管理部門應在收到文件后10日內(nèi)提出意見報省計委,、經(jīng)貿(mào)委,，省計委、經(jīng)貿(mào)委自接到文件之日起20天內(nèi)作出答復,。



 十七,、建設項目新開工，需在初步設計批準后向?qū)徟块T報送開工報告,?；窘ㄔO大中型及技術改造限額以上項目的開工報告，應分別經(jīng)國家計委,、經(jīng)貿(mào)委批準,；小型及限額以下項目，基本建設項目總投資在1000萬元及其以上,、技術改造項目總投資在300萬元及其以上的,，分別經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委批準,；基本建設項目總投資在1000萬元以下,，技術改造項目總投資在300萬元以下的，由市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委批準,。未經(jīng)批準，不許開工,。



 十八,、固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的建設項目一律納入計劃管理。國家計委,、經(jīng)貿(mào)委及各部門審批管理的項目,，省計委、經(jīng)貿(mào)委將分別下達計劃抄轉(zhuǎn)各市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委和財政部門。小型及限額以下項目,，基本建設項目總投資在1000萬元及其以上,、技術改造項目總投資在300萬元及其以上的，分別由省計委,、經(jīng)貿(mào)委下達投資計劃,，抄送省財政部門。其余投資計劃,，由所在地市（州）計委,、經(jīng)貿(mào)委下達，抄送同級財政部門,，報省計委,、經(jīng)貿(mào)委備案,。



 十九、省直單位的建設項目,，由省計委,、經(jīng)貿(mào)委審批下達投資計劃。



 二十,、各級財政,、金融機構(gòu)應依據(jù)各級計劃部門（計委、經(jīng)貿(mào)委）下達的固定資產(chǎn)投資計劃,，投入資金,；未經(jīng)計劃部門下達計劃的項目一律不得投資。銀行和非銀行金融機構(gòu)一律不得給未按國家規(guī)定批準的項目開立帳戶,。



 二十一,、本規(guī)定亦適用于對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目進行管理,。



 二十二,、對違反本規(guī)定的地方和部門，依法追究主要決策者的行政責任,，造成經(jīng)濟損失的追究經(jīng)濟和法律責任,。



 二十三、本規(guī)定由省計委負責解釋,。



 二十四,、本規(guī)定自1996年1月1日施行。省內(nèi)過去的有關規(guī)定,，凡與本規(guī)定有抵觸的,，均以本規(guī)定為準。