• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-11
• 【生效日期】1992-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市公物拍賣(mài)管理暫行辦法

 上海市公物拍賣(mài)管理暫行辦法
 
（1992年1月11日上海市人民政府批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)各類公物處理的管理,，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本暫行辦法,。



 第二條 凡在本市的國(guó)家機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)處理的各類公物,，必須進(jìn)入本辦法規(guī)定的拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),。



 第三條 本辦法所稱的各類公物是指：

 （一）司法機(jī)關(guān),、行政管理部門(mén)或執(zhí)法部門(mén)依法查處的罰沒(méi)物品和依法追繳的贓物中需處理的物品；

 （二）交通運(yùn)輸,、港口,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、郵電等部門(mén)和行政機(jī)關(guān)需處理的溢卸物品和無(wú)主物品；

 （三）銀行,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)需處理的抵押理賠物品,；

 （四）司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序強(qiáng)制處理的變價(jià)物品或變價(jià)抵押品,；

 （五）國(guó)家機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)按資產(chǎn)管理規(guī)定需處理的變價(jià)陳舊物品,；

 （六）宣布破產(chǎn)企業(yè)需要拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn),；

 （七）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托處理的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；

 （八）國(guó)家機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)外和國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中收受應(yīng)上交的變價(jià)禮品；

 （九）其它需處理的公物,。



 第四條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定需經(jīng)主管部門(mén)鑒定的文物和金銀飾品,，由處理單位交主管部門(mén)鑒定后，屬允許流通的物品,，交拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài),。煙酒等專賣(mài)商品，需經(jīng)專賣(mài)機(jī)構(gòu)鑒定獲準(zhǔn)后定向拍賣(mài),。



 第五條 糧,、油、鮮活商品,、中西藥材以及有害毒品,、淫穢物品、危險(xiǎn)品等各種國(guó)家規(guī)定的違禁品,，不得進(jìn)行拍賣(mài),，其處理辦法按市財(cái)政局、市公安局,、市高級(jí)人民法院,、市檢察院《關(guān)于各項(xiàng)沒(méi)收贓物財(cái)物處理補(bǔ)充辦法的聯(lián)合通知》（滬財(cái)預(yù)〔1981〕第103號(hào)）執(zhí)行。



 第六條 下列需處理公物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理：

 港口,、車(chē)站無(wú)法交付的生產(chǎn)資料,，按國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于港口車(chē)站無(wú)法交付貨物的處理辦法》（經(jīng)交〔1986〕第727號(hào)）處理；

 廢紙,，按《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委,、市政府財(cái)貿(mào)辦關(guān)于上海市廢紙收回管理辦法的通知》處理；

 廢舊金屬,，按《上海市廢舊金屬管理辦法》（市政府一九九○年第25號(hào)令）執(zhí)行,。

 房屋，按《上海市房屋拍賣(mài)辦法》（滬府〔1988〕60號(hào)）處理,。



 第七條 由市商業(yè)一局所屬“上海拍賣(mài)行”負(fù)責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣(mài)業(yè)務(wù),；由市物資局所屬“上海物資拍賣(mài)行”，負(fù)責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣(mài)業(yè)務(wù),。其他國(guó)營(yíng)企業(yè),，需經(jīng)營(yíng)生活資料公物拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，市區(qū)由市商業(yè)一局審批,，郊縣由市供銷合作總社審批,。需經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料公物拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，一律由市物資局審批,。經(jīng)上述有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，向所在地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)和取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可經(jīng)營(yíng)公物拍賣(mài)業(yè)務(wù),。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理許可證和工商登記者，一律不得經(jīng)營(yíng)公物拍賣(mài)業(yè)務(wù),。



 第八條 委托拍賣(mài)公物的單位，應(yīng)先填制需變價(jià)出售的公物清單,，持單位證明,，與拍賣(mài)企業(yè)簽訂《委托拍賣(mài)協(xié)議書(shū)》?！段信馁u(mài)協(xié)議書(shū)》主要內(nèi)容應(yīng)包括委托拍賣(mài)公物的標(biāo)的,、成交約定、拍賣(mài)手續(xù)費(fèi)結(jié)算方式及違約責(zé)任等,。



 第九條 拍賣(mài)企業(yè)對(duì)拍賣(mài)公物進(jìn)行整理,、分類，根據(jù)物品的種類和特性,，組織單件拍賣(mài)或成批拍賣(mài),。拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)于拍賣(mài)前五至十天出示拍賣(mài)公告，說(shuō)明拍賣(mài)物的品種、數(shù)量,、存放地點(diǎn),、拍賣(mài)日期和地點(diǎn)（定向拍賣(mài)可在一定范圍內(nèi)公告），并允許競(jìng)買(mǎi)者現(xiàn)場(chǎng)看樣,，向競(jìng)買(mǎi)者提供拍賣(mài)物品的性能咨詢,。拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下公開(kāi)進(jìn)行。



 第十條 以經(jīng)營(yíng)為目的參與拍賣(mài)的,，須持有準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)該類商品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證明,。



 第十一條 定向拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人范圍，由委托單位和拍賣(mài)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定,。



 第十二條 拍賣(mài)公物不受價(jià)格限制,，應(yīng)按公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)，隨行就市,，拍賣(mài)成交的原則作價(jià),。



 第十三條 拍賣(mài)公物的最低拍賣(mài)成交價(jià)（即底價(jià)），應(yīng)由拍賣(mài)企業(yè)與委托方共同商定,，嚴(yán)禁泄露,。最低拍賣(mài)成交價(jià)確定后，單方無(wú)權(quán)變更,。宣布破產(chǎn)的企業(yè)需拍賣(mài)的國(guó)有資產(chǎn),，最低拍賣(mài)成交價(jià)應(yīng)報(bào)經(jīng)市財(cái)政局認(rèn)可。



 第十四條 拍賣(mài)企業(yè)必須將拍賣(mài)標(biāo)的物,，拍歸出價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人,。當(dāng)競(jìng)買(mǎi)人所出最高價(jià)低于最底拍賣(mài)成交價(jià)時(shí)，拍賣(mài)主持人有權(quán)撤銷對(duì)該標(biāo)的物的拍賣(mài),。



 第十五條 拍賣(mài)以拍賣(mài)主持人拍板方式表示賣(mài)定并宣告成立,。拍賣(mài)一經(jīng)成立，各方均不得反悔,，如反悔應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第十六條 拍賣(mài)成立后，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)及時(shí)付清全部貨款或定金,；拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》并加蓋“上海市公物拍賣(mài)專用章”,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)拍賣(mài)企業(yè)的有關(guān)憑證，辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 第十七條 由于司法,、執(zhí)法等部門(mén)結(jié)案的時(shí)間要求，或物品經(jīng)兩次以上變更底價(jià)仍不能拍賣(mài)成交的,，經(jīng)委托方主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，可由拍賣(mài)企業(yè)作無(wú)底價(jià)拍賣(mài),。其中，宣布破產(chǎn)的全民企業(yè)需要拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn),，還需經(jīng)市財(cái)政局審批后,，方可作無(wú)底價(jià)拍賣(mài)。



 第十八條 拍賣(mài)企業(yè)的收入來(lái)源只限于拍賣(mài)手續(xù)費(fèi)和與拍賣(mài)直接有關(guān)的其它合法收入,，并按規(guī)定納稅,。



 第十九條 拍賣(mài)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)局核定,。



 第二十條 拍賣(mài)物品所得價(jià)款,，一律由拍賣(mài)企業(yè)扣除拍賣(mài)手續(xù)費(fèi)后返還委托方，再由委托方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,，其中拍賣(mài)的公物屬于以物抵債或退贓性質(zhì)的國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)商品,、限價(jià)商品、專營(yíng)商品,，其超過(guò)國(guó)家規(guī)定價(jià)格部分,，由委托方另行上繳國(guó)家財(cái)政。



 第二十一條 境外競(jìng)買(mǎi)人貨幣結(jié)算方式和支付方式及拍賣(mài)物品出境手續(xù)有特殊規(guī)定的,，按特殊規(guī)定辦理,。



 第二十二條 拍賣(mài)企業(yè)工作人員不得參與本單位舉辦的各類公物的競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)；委托方經(jīng)辦人員也不得參與本單位委托的公物競(jìng)買(mǎi)活動(dòng),。



 第二十三條 由市政府財(cái)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本市的公物拍賣(mài)企業(yè)和活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),。



 第二十四條 市商業(yè)一局是“上海拍賣(mài)行”的行政主管部門(mén)；市物資局是“上海物資拍賣(mài)行”的行政主管部門(mén),，分別對(duì)生活資料和生產(chǎn)資料兩類拍賣(mài)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和管理。



 第二十五條 各級(jí)監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)，按照本部門(mén)的職責(zé),，可聯(lián)合或單獨(dú)、定期或不定期地對(duì)各單位執(zhí)行本辦法的情況,，進(jìn)行監(jiān)察檢查。對(duì)不按規(guī)定擅自處理應(yīng)拍賣(mài)公物的單位,，將視其情節(jié)，比照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)）有關(guān)精神,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并可處本人一個(gè)月基本工資以下的罰款。對(duì)在擅自處理中,，以賤價(jià)私分或營(yíng)私舞弊的單位，除了給予責(zé)任人行政處分外,，還要追回按拍賣(mài)價(jià)款計(jì)算的差價(jià)，同時(shí)處以相當(dāng)于本人兩個(gè)月基本工資的罰款,。對(duì)構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 拍賣(mài)企業(yè)違反工商,、公安,、稅務(wù)等有關(guān)法規(guī)的，由工商,、公安,、稅務(wù)、審計(jì)管理部門(mén)依法處理,；拍賣(mài)企業(yè)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由其行政主管部門(mén)視其情節(jié)，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。凡構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。



 第二十七條 對(duì)違反本辦法第七條規(guī)定,，擅自經(jīng)營(yíng)公物拍賣(mài)業(yè)務(wù)的單位,，由市工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十八條 對(duì)擾亂拍賣(mài)市場(chǎng)秩序者,，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《
治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。構(gòu)成犯罪的，由公安,、司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十九條 凡過(guò)去規(guī)定的公物處理辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn),。



 第三十條 本辦法由上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室會(huì)同上海市人民政府財(cái)貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法于發(fā)布之日起生效。