• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】北京市人大常委會(huì)第63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-16
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第63號(hào)）
 《北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
審計(jì)條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于1997年1月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自1997年4月1日起施行,。



 北京市第十屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年1月16日



 北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
審計(jì)條例

 （1997年1月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，鞏固,、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、村經(jīng)濟(jì)合作社以及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，以下簡(jiǎn)稱合作社）及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。



 第三條 市和區(qū),、縣人民政府農(nóng)林辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）,，日常工作由同級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，并向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會(huì),、職工大會(huì)或者其代表大會(huì)報(bào)告工作。



 第五條 審計(jì)人員依法行使職權(quán),，受法律保護(hù),，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)客觀公正,，實(shí)事求是,，廉潔奉公,，保守秘密。




 第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)





 第六條 合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu),，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)區(qū)、縣主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不設(shè),，其審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第七條 規(guī)模較大的集體企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu),，但規(guī)模較小的集體企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)合作社管委會(huì)同意可以不設(shè)，其審計(jì)工作由合作社審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第八條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職審計(jì)人員,。

 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格,，持證上崗,。




 第三章 審計(jì)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)





 第九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)合作社按以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

 （一）財(cái)和管理等內(nèi)部控制制度,；

 （二）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況,；

 （三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證,、帳簿的完整性真實(shí)性和合法性,；

 （四）集體資產(chǎn)、負(fù)債,、損益,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、決算及投資效益,；

 （六）承包費(fèi),、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi),、公積金,、公益金及其他收入的收支情況；

 （七）村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、義務(wù)工、積累工,、以資代勞資金的提取使用和管理情況以及其他農(nóng)民負(fù)擔(dān),；

 （八）決算及收益分配；

 （九）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體企業(yè)事業(yè)單位按以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

 （一）本條例第九條第（一）、（二）,、（三）,、（四）,、（五）,、（八）項(xiàng)規(guī)定的審地事項(xiàng)；

 （二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)效益,；

 （三）承包合同履行情況,；

 （四）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第十一條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)即將離任的合作社主要負(fù)責(zé)人和集體企業(yè)廠長(zhǎng),、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按下列內(nèi)容進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：

 （一）財(cái)務(wù)收支的合法性,；

 （二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、經(jīng)營(yíng)成果等任期目標(biāo)完成情況的真實(shí)性,；

 （三）集體資產(chǎn)、負(fù)債,、損益,；

 （四）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 第十二條 審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)按下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

 （一）本條例第九條第（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；

 （二）資金,、資產(chǎn),、負(fù)債、損益,；

 （三）其他需要審計(jì)的事項(xiàng),。



 第十三條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行年度審計(jì)：

 （一）經(jīng)營(yíng)成果；

 （二）農(nóng)民負(fù)擔(dān),；

 （三）年度審計(jì)計(jì)劃列入的其他事項(xiàng),。



 第十四條 合作社審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位和合作社占控股地位的農(nóng)村股份合作企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì),。



 第十五條 根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定或者必要時(shí),，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門可以對(duì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì),。



 第十六條 合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位可以委托會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。



 第十七條 審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：

 （一）要求被審計(jì)單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況,、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告,、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延,、謊報(bào),；

 （二）檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證,、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),，被審計(jì)單位不得拒絕、阻撓,；

 （三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,，被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和證明材料；

 （四）有權(quán)制止正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益,、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,；

 （五）對(duì)轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證,、帳簿等有關(guān)資料的,，有權(quán)予以制止。




 第四章 審計(jì)程序





 第十八條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度審計(jì)計(jì)劃,，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū),。



 第十九條 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目工作方案審查會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證、帳簿,，查閱有關(guān)文件資料,，檢查現(xiàn)金、實(shí)物,，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料,。證明人提供的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其本人簽名或者蓋章。

 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明文件,。



 第二十條 審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社員或者職工的意見(jiàn),。



 第二十一條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)后,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn),。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。

 審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后,，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū),，報(bào)其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，通知被審計(jì)單位,。審計(jì)意見(jiàn)書(shū)自送達(dá)之日起生效,，被審計(jì)單位必須執(zhí)行。

 審計(jì)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十二條 對(duì)同一審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì),，上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)與下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)不一致時(shí)，以上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)為準(zhǔn),。



 第二十三條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)建立統(tǒng)一的審計(jì)檔案,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,，或者拒絕,、阻撓審計(jì)工作的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表,、憑證、帳簿及有關(guān)資料的,，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 轉(zhuǎn)移,、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失,，并對(duì)直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 侵占,、侵吞集體資產(chǎn)或者因失職、瀆職造成集體資產(chǎn)損失,，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財(cái)產(chǎn)或者賠償損失,，并對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。



 第二十九條 打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。



 第三十條 審計(jì)人員濫用職權(quán),，徇私舞弊、玩忽職守,、泄露秘密的,，由其上級(jí)主管部門或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)意見(jiàn)書(shū),，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不作出決定的,，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)上一級(jí)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，按照法定程序?qū)χ苯迂?zé)任人員給予處分,。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例自1997年4月1日起施行,。