• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-28
• 【生效日期】1991-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例

 寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例
 
（1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 晚婚晚育和節(jié)制生育

 第三章 優(yōu)生與節(jié)育措施

 第四章 管理

 第五章 優(yōu)待和獎勵

 第六章 處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了控制人口增長，提高人口素質(zhì),，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國婚姻法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)常住,、暫住的各民族公民均須遵守本條例,。夫妻雙方實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。



 第三條 推行計劃生育堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則,，以宣傳教育為主,、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主,，同時采取必要的行政,、經(jīng)濟和法律措施。



 第四條 各級人民政府負責(zé)執(zhí)行本條例,，切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，將人口生育列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行人口目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 第五條 各級人民政府的計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作,。計劃生育工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法,。

 計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護,。



 第六條 一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位都有推行計劃生育的責(zé)任,，各有關(guān)部門應(yīng)各負其責(zé),，相互配合，做好計劃生育工作,。




 第二章 晚婚晚育和節(jié)制生育





 第七條 提倡晚婚晚育,，少生優(yōu)生。嚴(yán)禁計劃外生育,。

 男二十五周歲以上,、女二十三周歲以上（少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上）結(jié)婚的為晚婚,。

 已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育,。



 第八條 國家干部、職工和城鎮(zhèn)居民一對夫婦只準(zhǔn)生育一個孩子,。

 凡符合下列條件之一的夫婦,，經(jīng)雙方申請，單位或街道辦事處審核,，報縣級計劃生育部門批準(zhǔn)后,，可以再生一個孩子：

 （一）夫婦雙方或一方為少數(shù)民族的；

 （二）婚后五年以上不育,，經(jīng)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位鑒定患不孕癥,，女方年滿三十周歲以上，并經(jīng)法定公證程序收養(yǎng)一個子女后又懷孕的,；

 （三）第一個子女經(jīng)縣級以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定為非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的；

 （四）夫婦雙方都是獨生子女的,；

 （五）夫婦雙方或一方為歸國華僑,，在本自治區(qū)境內(nèi)定居的；

 （六）夫婦一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上,，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的,。



 第九條 提倡農(nóng)民一對夫婦生育一個孩子，最多生兩個,。

 固原,、海原、西吉,、隆德,、涇源、彭陽,、鹽池,、同心八縣少數(shù)民族農(nóng)民,，一對夫婦可以生育兩個孩子，最多生三個,。

 一方為干部,、職工、城鎮(zhèn)居民,，一方為農(nóng)民（包括南部山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民）提倡生一個孩子,，最多生兩個。

 農(nóng)民已有兩個孩子都有非遺傳性殘疾,，經(jīng)縣級以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定,，不能成長為正常勞動力的，允許再生一個,。



 第十條 符合下列條件之一的再婚夫婦,，經(jīng)雙方申請，單位核實,，報縣級計劃生育部門批準(zhǔn)后,，可以再生一個孩子：

 （一）一方為再婚，有一個孩子,，另一方為初婚或未生育過的,；

 （二）三十周歲以上的未婚者與已有兩個孩子的喪偶者結(jié)婚的；

 （三）南部山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民再婚前雙方各有一個孩子或一方有兩個孩子,、另一方為初婚或未生育過的,。



 第十一條 凡符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個,、第三個子女的,，生育間隔期必須在四年以上。




 第三章 優(yōu)生與節(jié)育措施





 第十二條 提倡優(yōu)生,、優(yōu)育,。結(jié)婚前男女雙方應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，育齡夫婦應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定接受優(yōu)生指導(dǎo),。

 各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和計劃生育技術(shù)服務(wù)站，應(yīng)做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生,、遺傳的咨詢服務(wù)工作,。



 第十三條 經(jīng)指定的縣級以上醫(yī)院檢查診斷，夫婦雙方或一方患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的,，禁止生育,；已懷孕的必須中止妊娠，并應(yīng)施行絕育手術(shù),。



 第十四條 育齡夫婦應(yīng)當(dāng)落實節(jié)育措施,。按本條例規(guī)定已生育兩個或三個孩子的夫婦，應(yīng)動員一方采取絕育措施。計劃外懷孕的必須中止妊娠,。



 第十五條 凡施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和計劃生育服務(wù)站,，必須具備施行手術(shù)的條件。節(jié)育手術(shù)必須由縣級以上主管部門考核合格的醫(yī)務(wù)人員施行,，并嚴(yán)格遵守手術(shù)常規(guī),，確保受術(shù)者的健康和安全。

 除教學(xué),、科研和診斷遺傳性疾病需要外,，禁止任何單位和個人進行胎兒性別鑒定。



 第十六條 施行絕育手術(shù)的夫婦,，由于子女死亡而無子女又有生育要求的,，由夫婦雙方共同申請，經(jīng)縣級計劃生育委員會批準(zhǔn),，可在指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù),。復(fù)通手術(shù)后，只準(zhǔn)生育一個孩子,。



 第十七條 經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組鑒定確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥,，報同級計劃生育部門批準(zhǔn)后，到指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位或計劃生育技術(shù)服務(wù)站治療,，醫(yī)療費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。治療期間，國家干部,、職工工資照發(fā),；其他人員，生活確有困難的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟補助,。

 因施行節(jié)育手術(shù)而發(fā)生的事故，按國務(wù)院發(fā)布的《
醫(yī)療事故處理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)
醫(yī)療事故處理辦法實施細則》處理,。




 第四章 管理





 第十八條 縣級以上計劃生育部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責(zé)本條例的貫徹實施、監(jiān)督檢查及宣傳教育工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)配備專職人員，具體負責(zé)計劃生育工作,，其職責(zé)是：

 （一）負責(zé)計劃生育的宣傳教育,；

 （二）建立育齡婦女婚姻、生育檔案,，幫助和督促育齡夫婦落實生育計劃和節(jié)育措施,；

 （三）負責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作,；

 （四）負責(zé)發(fā)放避孕藥具及其他有關(guān)計劃生育的管理、服務(wù)工作,；

 （五）執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的獎勵、處罰等處理決定,。

 村（居）民委員會應(yīng)指定人員,，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處管理計劃生育工作。



 第十九條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位必須配備專（兼）職人員管理本單位的計劃生育工作。



 第二十條 縣設(shè)立計劃生育服務(wù)站,，隸屬于同級計劃生育委員會,，負責(zé)計劃生育的宣傳教育、人員培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理,、發(fā)放等工作。



 第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門成立計劃生育技術(shù)鑒定組和病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組,，分別負責(zé)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒童的鑒定等工作,。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以村（居）民委員會為單位,，定期公布生育計劃執(zhí)行情況,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十三條 計劃生育統(tǒng)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計法》,，任何單位和個人都不得偽造或者篡改統(tǒng)計數(shù)字,。



 第二十四條 流動人口的計劃生育管理按《寧夏回族自治區(qū)流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行。




 第五章 優(yōu)待和獎勵





 第二十五條 有下列情形之一的夫婦,，可以領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

 （一）有生育能力的夫婦,，終身只生育一個孩子；

 （二）按本條例規(guī)定生育兩個或三個孩子,，只存活一個,，不再生育的；

 （三）再婚夫婦再婚前,，有一方生育一個孩子,，再婚后不再生育的。



 第二十六條 十四周歲以下的獨生子女,，由父母申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實,，縣級計劃生育部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》后,，父母及其子女享受以下優(yōu)待和獎勵：

 （一）自發(fā)給《獨生子女父母光榮證》之月起,，每月獎勵兒童保健費八元，發(fā)到孩子十四周歲止,；

 （二）國家干部,、職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的可增加產(chǎn)假四十天，并給男方護理假十天,，工資,、獎金照發(fā)；夫妻不在一地的除探親假外,，另給男方護理假三十天,，享受探親假待遇。農(nóng)民領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,，可免去夫婦雙方兩年的義務(wù)工,；

 （三）同等條件下，城市在入托,、入學(xué),、就醫(yī)、招工,、分配住房等方面,，農(nóng)村在扶貧、社會救濟,、醫(yī)療,、貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)招工等方面,，應(yīng)優(yōu)先照顧獨生子女家庭,；

 （四）農(nóng)村在有條件時對獨生子女家庭按兩個孩子（南部山區(qū)八縣農(nóng)村少數(shù)民族農(nóng)民按三個孩子）分配責(zé)任田、自留地和宅基地,。



 第二十七條 獨生子女父母雙方都是職工的,，其保健費由父母所在單位各負擔(dān)百分之五十；一方為職工,，一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的,，兒童保健費由職工一方所在單位負擔(dān)。

 獨生子女保健費按下列規(guī)定列支或開支：

 （一）國營和集體企業(yè)從企業(yè)福利基金,、稅后留利或包干分成中開支,。個別確有困難的，分別報當(dāng)?shù)刎斦块T或稅務(wù)部門批準(zhǔn),，從企業(yè)管理費中開支一部分,；

 （二）行政事業(yè)單位在職工福利費中列支；

 （三）城鎮(zhèn)無業(yè)居民的獨生子女保健費,，從計劃生育事業(yè)費中開支,；

 （四）農(nóng)民的獨生子女保健費從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企業(yè)定項限額統(tǒng)籌款、公益金或征收的計劃外生育費中解決,，有困難的可從計劃生育事業(yè)費中開支,；

 （五）個體工商戶的獨生子女保健費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 農(nóng)村按計劃生育的有女無兒戶,，在解決宅基地,、扶貧、社會救濟,、醫(yī)療,、貸款等方面優(yōu)先照顧。

 提倡和鼓勵男到有女無兒戶家結(jié)婚落戶,，落戶后即為女方家庭成員,，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，任何人不得歧視和干涉,。



 第二十九條 農(nóng)村應(yīng)逐步實行有女無兒戶養(yǎng)老保險制度,。采取多種社會保障辦法解除有女無兒戶的后顧之憂。



 第三十條 國家干部,、職工晚婚的增加婚假十五天,，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚,、晚育假期內(nèi)工資,、獎金照發(fā)。農(nóng)民晚婚,、晚育的免去當(dāng)年的義務(wù)工,。



 第三十一條 干部、職工實行計劃生育手術(shù)后憑施術(shù)單位證明,，按規(guī)定享受休假,，工資、獎金照發(fā),。



 第三十二條 凡做絕育手術(shù)的,，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)補助費，經(jīng)費來源同獨生子女保健費,。



 第三十三條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，各級人民政府應(yīng)給予表彰或獎勵。




 第六章 處罰





 第三十四條 國家干部,、職工違反本條例規(guī)定超生一個子女的（包括送他人收養(yǎng)或收養(yǎng)他人的,，下同），按下列規(guī)定處理：

 （一）降低夫婦雙方各一級工資；從孩子出生到十四周歲,，每月征收夫婦雙方月收入10％至30％的計劃外生育費,，由夫婦雙方所在單位從本人工資中扣除,；五年內(nèi)不評先進,，不提職，不發(fā)獎勵性工資和企業(yè)的生產(chǎn)性獎金,，不予晉升專業(yè)技術(shù)職稱,，不增加住房面積；八年內(nèi)停發(fā)知識分子津貼,。情節(jié)嚴(yán)重的,，給予其他行政處分直至開除公職；

 （二）懷孕期間,、分娩時一切醫(yī)療費和其他費用自理,，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資；

 （三）限期落實節(jié)育措施,。

 超生兩個子女的,，加重處罰。



 第三十五條 農(nóng)民違反本條例規(guī)定超生的,，按下列規(guī)定處理：

 （一）征收計劃外生育費,，征收數(shù)額和辦法由縣級以上人民政府規(guī)定；

 （二）調(diào)整土地時不再劃給責(zé)任田,、自留地,、宅基地；

 （三）五年內(nèi)不得招收為國家干部和職工,，不得安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,；

 （四）在扶貧、社會救濟,、貸款等方面不予照顧,。



 第三十六條 城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶違反本條例規(guī)定超生的,，按下列規(guī)定處理：

 （一）征收計劃外生育費,，征收數(shù)額和辦法由縣級以上人民政府規(guī)定；

 （二）七年內(nèi)不得招收為國家干部和職工,；

 （三）在社會救濟,、貸款等方面不予照顧。



 第三十七條 未到法定結(jié)婚年齡生育,、非婚生育,、非法收養(yǎng)子女或者未經(jīng)批準(zhǔn)提前生育的，均按計劃外生育對待,，根據(jù)不同情況,，參照本條例的規(guī)定處罰,。



 第三十八條 對符合生育第二個子女條件的夫婦，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又要求生育的,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，收回其《獨生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎勵和獨生子女保健費,；對只允許生一個孩子的夫婦,，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又懷孕生育的，按超計劃生育處罰并追回已享受的一切優(yōu)待和獎勵,。



 第三十九條 違反本條例,，突破人口計劃或出現(xiàn)計劃外生育的單位，由所在地人民政府給予通報批評,，并追究其主要負責(zé)人的行政責(zé)任,。該單位二年內(nèi)不得評為先進單位或文明單位。



 第四十條 有下列行為之一的,，由有關(guān)部門給予行政處罰,，并可由當(dāng)事人所在單位給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在計劃生育工作中玩忽職守,，弄虛作假,，濫發(fā)計劃生育證，收受賄賂,，營私舞弊的,；

 （二）阻礙計劃生育干部執(zhí)行公務(wù)，誹謗,、侮辱,、毆打、傷害計劃生育工作人員,、技術(shù)人員和積極分子的,；

 （三）擅自為節(jié)育對象摘取節(jié)育環(huán)、做假節(jié)育手術(shù),、出具假疾病診斷證明,、擅自進行胎兒性別鑒定以及騙取計劃生育鑒定證明的；

 （四）歧視,、虐待實行計劃生育的夫婦和生女嬰的婦女,、殘害嬰幼兒的；

 （五）貪污、挪用,、揮霍計劃外生育費和計劃生育經(jīng)費的,；

 （六）瞞報、偽造,、篡改計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,；

 （七）有其他妨礙、破壞計劃生育行為的,。



 第四十一條 對違反本條例者給予的行政處分,，由當(dāng)事人所在單位或主管部門按規(guī)定的程序或權(quán)限作出決定；征收計劃外生育費和行政處罰,，由當(dāng)事人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出決定。

 計劃外生育費和罰款應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,，用于計劃生育事業(yè),，不得挪用。



 第四十二條 當(dāng)事人對征收計劃外生育費或行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級計劃生育部門申請復(fù)議,；復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不執(zhí)行的,，由作出處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十三條 中國人民解放軍駐寧部隊和武警部隊的計劃生育,，按中國人民解放軍總政治部和武警總部的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 縣級以上人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定行政措施,，并報自治區(qū)人民政府備案,。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋。



 第四十六條 本條例自1991年1月15日起施行,。1986年8月28日寧夏回族自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)計劃生育暫行規(guī)定》同時廢止,。