• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1993]11號
• 【發(fā)布日期】1993-03-29
• 【生效日期】1993-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉省建設廳等部門 關于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題報告的通知

吉林省人民政府批轉省建設廳等部門
 關于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題報告的通知
 
（1993年3月29日吉政發(fā)〔1993〕11號）
各市,、州、縣人民政府,，白城地區(qū)行政公署,，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 省政府同意省建設廳,、愛衛(wèi)會,、環(huán)保局《關于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題的報告》，現轉發(fā)給你們,，請結合實際情況貫徹執(zhí)行,。



 關于解決我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生問題的報告



省政府：

 通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和環(huán)境綜合整治等活動，我省城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大改觀,，臟,、亂,、差的環(huán)境得到了治理。但在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面還存在一些亟待解決的問題,。一是經費嚴重不足,，環(huán)衛(wèi)設施、設備差,。據統(tǒng)計,，一九九二年我省用于城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)經費3986萬元，按城市人口計算人均5．38元,，低于全國人均7．32元的水平,。由于經費不足，環(huán)衛(wèi)設施,、設備嚴重短缺,。一九九二年全省環(huán)衛(wèi)專用車輛1451臺，城市人口平均每萬人占1．9臺,，低于國家規(guī)定萬人2─3臺的標準,。二是城市生活垃圾問題十分突出，產量在迅猛增長,。一九九二年清運垃圾量601萬噸,，比一九八○年增長了三倍多，預測城市生活垃圾還將以每年8％的速度增長,，到本世紀末我省城市生活垃圾年清運量將達800萬噸左右,。目前，垃圾無害化處理量不足總清運量的2％,，低于國家“八五”期間規(guī)定20％的指標,。一九九○年國家科委、建設部公布推廣的垃圾處理評估技術22個項目,，我省尚處空白,。三是環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)條件差，勞動強度大,，津貼少,，待遇低，住房條件差,。四是城市市容環(huán)境衛(wèi)生法律,、法規(guī)不健全。

 為認真貫徹《國務院批轉建設部等部門關于解決我國城市生活垃圾問題幾點意見的通知》（國發(fā)〔1992〕39號）精神,，改善和提高城市環(huán)境質量,，促進城市兩個文明建設，加快城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的步伐，以適應我省城市經濟發(fā)展的需要,，特提出如下幾點意見：



 一,、提高認識，加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導,。城市人民政府要提高對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的認識,，增強緊迫感和責任感。要把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市環(huán)境綜合整治的一項重要內容,，列入政府任期目標認真抓好,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設應納入城市總體發(fā)展規(guī)劃和國民經濟與社會發(fā)展計劃，并列入年度城市基礎設施建設計劃,。各地在新區(qū)開發(fā),、舊城改建及城市其他大型公共設施建設時，應按《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》配足環(huán)衛(wèi)設施,，年需資金列入工程概算,，由建設單位負責解決。環(huán)衛(wèi)設施建設要與主體工程同步規(guī)劃,，同步設計，由步驗收使用,。



 二,、進一步深化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門要逐步實行“政事”,、“政企”分開,，重點抓好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍要實行環(huán)境效益,、社會效益和經濟效益同時發(fā)揮的社會化服務,，成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務公司。



 三,、加強城市垃圾管理,。城市人民政府要盡快制訂城市垃圾管理辦法。首先對垃圾實行統(tǒng)一管理收費,。按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則,，對企事業(yè)單位、機關,、部隊,、個體戶、貿易市場等,，按量收取垃圾,、殘土及經營性、生產性廢棄物的清掃、收集,、運輸,、消殺和處理費；向居民征收生活垃圾管理費,。具體收費標準另行規(guī)定,。年收費用，用于環(huán)衛(wèi)設施建設和維護,。二是環(huán)衛(wèi)管理部門要搞好進城車輛沖洗站的規(guī)劃,、建設和管理工作，減少市區(qū)內的二次場塵,。三是商業(yè),、農民部門要積極推行凈菜進城，減少蔬菜垃圾,。到二○○○年,，大城市凈菜進城率要達到40％，中小城市達到30％,。對凈菜實行優(yōu)質優(yōu)價,。四是繼續(xù)推廣垃圾衛(wèi)生填埋和高溫堆肥處理技術。到二○○○年,，長春,、吉林兩市垃圾無害化處理率要達到70％，四平,、遼源,、通化、渾江,、松原,、白城、延吉等市要達到60％,，其他城市達到50％,。五是搞好垃圾資源的再生和綜合利用工作。到二○○○年,，大中城市垃圾綜合利用率要達到40％以上,。

 各地要抓緊建設垃圾糞便無害化處理場，一九九三年無害化處理率力爭達到15％以上,。新建的垃圾,、糞便處理場占用的土地按國家有關規(guī)定免交土地使用稅。

 各級環(huán)境保護部門要加強工業(yè)固體廢物及有毒有害廢物管理,，防止造成污染及破壞生態(tài)環(huán)境,。



 四,、提高環(huán)衛(wèi)職工福利待遇，穩(wěn)定職工隊伍,。環(huán)衛(wèi)工人長年與垃圾糞便等有毒有害物質接觸,，工作苦、臟,、累,，理應受到全社會的尊重。我們意見：一是從一九九三年一月一日起,，將現行的環(huán)衛(wèi)工人日津貼標準0．6元,、0．7元、0．8元依次分別提高到1．00元,、1．20元,、1．50元，對在環(huán)衛(wèi)部門連續(xù)工作二十年以上的退休人員增加10％的退休費,。提高津貼和增加退休費所需經費從有償服務及收費中列支,，不足部分由同級財政負擔。二是城市人民政府應努力解決環(huán)衛(wèi)工人住房困難,，使環(huán)衛(wèi)工人住房達到全市平均水平,。三是對連續(xù)從事環(huán)衛(wèi)工作二十年以上的職工優(yōu)先幫助解決農轉非、子女就業(yè)等問題,。

 以上報告如無不妥,，請批轉各地、各有關部門貫徹執(zhí)行,。



 吉林省城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳

 吉林省愛國衛(wèi)生運動委員會

 吉林省環(huán)境保護局

 一九九三年二月十二日