• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1991]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-13
• 【生效日期】1991-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教委,、區(qū)財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步搞好分級(jí)辦學(xué),、分工管理的意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教委、區(qū)財(cái)政廳
 關(guān)于進(jìn)一步搞好分級(jí)辦學(xué),、分工管理的意見的通知
 
（桂政辦〔1991〕4號(hào)1991年1月13日）
 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)教育委員會(huì),、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 分級(jí)辦學(xué)、分工管理,，是教育管理體制的重大改革,，是發(fā)展我區(qū)教育的有效途徑。希望各級(jí)人民政府統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際情況制訂具體規(guī)劃和措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，努力做好分級(jí)辦學(xué),、分工管理的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。

 1987年以來,，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了一系列政策措施,，使全區(qū)分級(jí)辦學(xué),、分工管理工作取得了喜人的成績。但是,，分級(jí)辦學(xué),、分工管理工作發(fā)展還不平衡。為了深入貫徹《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》,，落實(shí)分級(jí)辦學(xué),、分工管理體制，使教育更好地為我區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。根據(jù)1990年6月岑溪現(xiàn)場會(huì)議研究,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)分級(jí)辦學(xué),，分工管理工作的認(rèn)識(shí)

 分級(jí)辦學(xué),、分工管理是教育管理體制的重大改革，其目的是為了更有效地?cái)U(kuò)大地方各級(jí)政府的辦學(xué)自主權(quán),，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面辦學(xué)的積極性，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育,、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,，提高辦學(xué)的整體效益，使教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),。實(shí)踐證明,，哪里的分級(jí)辦學(xué)、分工管理搞得好，哪里的教育事業(yè)就發(fā)展,，教育改革就卓有成效,，經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展，因此,，要求各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā),，采取切實(shí)可行措施,，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。



 二,、進(jìn)一步健全鄉(xiāng),、村分級(jí)辦學(xué)、分工管理教育的組織機(jī)構(gòu)

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（街）是分級(jí)辦學(xué),、分工管理教育的基層單位。各級(jí)人民政府和教育行政部門必須認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村分工管理組織機(jī)構(gòu)的組建和完善工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可成立教育委員會(huì)，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理教育的職能機(jī)構(gòu),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一名負(fù)責(zé)人任主任,，設(shè)副主任1至2人，其領(lǐng)導(dǎo)班子要選派懂得教育規(guī)律,、善于教育管理的同志擔(dān)任,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委委員可吸收本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、學(xué)校,、財(cái)稅,、農(nóng)林等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委下設(shè)教委辦公室,，由教委一名副主任兼任主任,，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理日常工作,，受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣教育局的指導(dǎo),。村一級(jí)要成立辦學(xué)董事會(huì)（辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組），由村黨支書或村公所領(lǐng)導(dǎo)任董事長（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）,，吸收學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、教師代表及有威望的群眾代表參加。



 三,、進(jìn)一步明確分級(jí)辦學(xué),、分工管理的職責(zé)范圍

 桂政辦〔1987〕124號(hào)文件明確規(guī)定分工管理的職責(zé)范圍,，必須繼續(xù)執(zhí)行。為了適應(yīng)新的情況,，分級(jí)辦學(xué),、分工管理的職責(zé)應(yīng)該加以補(bǔ)充，當(dāng)前,，著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)與管理,。

 自治區(qū)人民政府及教育職能部門，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)科結(jié)合,、“三教”統(tǒng)籌,、實(shí)施“燎原計(jì)劃”以及教育綜合改革實(shí)驗(yàn)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，制訂有關(guān)方針政策,，并組織督促檢查,。

 地區(qū)行署、市人民政府及教育職能部門,，要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)教育改革的方針政策,，指導(dǎo)和幫助各有關(guān)縣（市）制訂農(nóng)科教結(jié)合、“三教”統(tǒng)籌,、實(shí)施“燎原計(jì)劃”以及教育綜合改革實(shí)驗(yàn)規(guī)劃,，并認(rèn)真抓好典型，指導(dǎo)面上工作,。

 縣（市）人民政府及教育職能部門,，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施本縣（市）的農(nóng)科結(jié)合、“三教”統(tǒng)籌,、實(shí)施“燎原計(jì)劃”以及教育結(jié)合改革實(shí)驗(yàn)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施,，促進(jìn)“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展，并根據(jù)本地實(shí)際,，編寫“三教”有關(guān)補(bǔ)充教材,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其教育辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)縣（市）的發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際,，制訂“三教”發(fā)展規(guī)定；采取措施,，辦好由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的學(xué)校,；確定初中勞動(dòng)技能課、小學(xué)勞動(dòng)課,、職業(yè)中學(xué)專業(yè)課和成人教育的實(shí)用技術(shù)教材內(nèi)容為實(shí)施九年制義務(wù)教育,，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育提供必備的辦學(xué)條件,。

 村公所,、村民委員會(huì)和辦學(xué)董事會(huì)（辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組），要實(shí)施初等義務(wù)教育,，改善本村學(xué)校的辦公條件,，關(guān)心教學(xué)工作，發(fā)動(dòng)適齡兒童入學(xué),，督促流失生回校,，掃除青壯文盲，幫助學(xué)校辦好勤工儉學(xué),，優(yōu)化教育環(huán)境,。



 四、制訂規(guī)劃,、措施,，完成分級(jí)辦學(xué)、分工管理的任務(wù)

 各級(jí)人民政府和教育部門,，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，要認(rèn)真實(shí)行“三教”統(tǒng)籌，使之相互滲透,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，使教育與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

 基礎(chǔ)教育：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，按
義務(wù)教育法的規(guī)定,，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定實(shí)施九年制義務(wù)教育的規(guī)劃,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，應(yīng)在實(shí)現(xiàn)“一無兩有”的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)教委《關(guān)于實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育必備辦學(xué)條件暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，不斷改善辦學(xué)條件,，達(dá)到必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；在普及初等教育基礎(chǔ)上,，按照自治區(qū)教委《關(guān)于實(shí)施初中階級(jí)義務(wù)教育必備辦學(xué)條件暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，有計(jì)劃有步驟地積極穩(wěn)妥發(fā)展初中。特別是小學(xué)已經(jīng)普及且經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，應(yīng)力爭在1995年以前實(shí)現(xiàn)小學(xué)畢業(yè)生75％以上升入初中,。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理改革，端正辦學(xué)方向,，滲透職教內(nèi)容,，提高教育質(zhì)量，使學(xué)生德,、智,、體,、美、勞全面發(fā)展,，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義建設(shè)服務(wù),。

 職業(yè)技術(shù)教育：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，辦好職業(yè)中學(xué)（班）,，或在初中,、高中二年級(jí)以后“分流”，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,，積極發(fā)展多形式,、多層次的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母鞣N中,、初級(jí)專門人才和致富能手,。

 成人教育：實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)管理和指導(dǎo),。要認(rèn)真辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,，切實(shí)加強(qiáng)掃除青壯年文盲工作，積極開發(fā)脫盲后繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，特別要把在鄉(xiāng)的初,、高中畢業(yè)生、農(nóng)村基層干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工作為培訓(xùn)的重點(diǎn),，努力提高勞動(dòng)者的文化科學(xué)素質(zhì)和管理水平。



 五,、進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)教育行政部門的統(tǒng)籌職能

 各級(jí)教育行政部門是各級(jí)人民政府管理德育的職能機(jī)構(gòu),，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分工管理后,，必須充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)作用和統(tǒng)籌職能,。各級(jí)教育部門要深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，對(duì)分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作起先檢查,、督促,、評(píng)估，為黨委,、政府當(dāng)好參謀,。



 六,、拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加教育投入

 學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和基建投資,，由舉辦單位負(fù)責(zé),。各級(jí)人民政府要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入在分配時(shí),，每年應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)教育的投入,，并做到有所增長。國家和自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)視情況予以適當(dāng)補(bǔ)助,。各地要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理,，實(shí)行包干使用的教育經(jīng)費(fèi)，不得截留,，不得減少,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集資的教育經(jīng)費(fèi)，必須管好用好,，?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決禁止貪污,、挪用,、克扣和浪費(fèi)。學(xué)校不得亂攤派,、亂收費(fèi),。各級(jí)人民政府和教育行政部門、財(cái)政部門,，要按照有關(guān)規(guī)定,，定期逐級(jí)進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,。



 七,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理

 各級(jí)人民政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策,，切實(shí)為教師辦實(shí)事,，改善他們的工作生活條件，提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇,。堅(jiān)持“面向?qū)嶋H,，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)”的原則,，抓好師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,，通過多形式,、多渠道，努力提高教師政治業(yè)務(wù)水平,。要認(rèn)真抓好民辦,、代課教師的考核管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)民辦,、代課教師登記造冊,，建立檔案，同公辦教師一樣管理,，對(duì)不合格的民辦教師,、代課教師要限期提高，仍不合格的,，經(jīng)縣（市）教育部門批準(zhǔn),，予以辭退。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分級(jí)辦學(xué),、分工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)人民政府要把分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作列入重要議事日程,，第一把手要重視教育,，經(jīng)常過問，及時(shí)解決工作中遇到的問題,。各級(jí)政府在制定任期目標(biāo)責(zé)任及任命領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，要把分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容,。要建立健全必要的規(guī)章制度,，如教育經(jīng)費(fèi)管理制度、教學(xué)管理制度,、教師管理制度等,，使分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化,。要注意工作方法,，地、市,、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要有分級(jí)辦學(xué)、分工管理工作的點(diǎn),，把面上的問題帶到點(diǎn)上去研究解決,，再把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面上來。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待,，對(duì)貧窮地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),、山區(qū)和平原，在分級(jí)辦學(xué),、分工管理的具體方法,、步驟上，不能搞一刀切,，對(duì)特別貧困落后的少數(shù)民族山區(qū),，要求可適當(dāng)?shù)鸵恍院笾鸩教岣?，以保證分級(jí)辦學(xué),、分工管理工作的健康發(fā)展。

 以上意見,，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。