• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1991]4號
• 【發(fā)布日期】1991-01-13
• 【生效日期】1991-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教委、區(qū)財政廳 關(guān)于進(jìn)一步搞好分級辦學(xué),、分工管理的意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)教委,、區(qū)財政廳
 關(guān)于進(jìn)一步搞好分級辦學(xué)、分工管理的意見的通知
 
（桂政辦〔1991〕4號1991年1月13日）
 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)教育委員會,、自治區(qū)財政廳《關(guān)于進(jìn)一步搞好分級辦學(xué),、分工管理工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 分級辦學(xué),、分工管理，是教育管理體制的重大改革,，是發(fā)展我區(qū)教育的有效途徑,。希望各級人民政府統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實際情況制訂具體規(guī)劃和措施,，充分調(diào)動各方面的積極性，努力做好分級辦學(xué),、分工管理的各項工作,，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

 1987年以來,，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，制訂了一系列政策措施，使全區(qū)分級辦學(xué),、分工管理工作取得了喜人的成績,。但是，分級辦學(xué),、分工管理工作發(fā)展還不平衡,。為了深入貫徹《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，落實分級辦學(xué),、分工管理體制,，使教育更好地為我區(qū)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)1990年6月岑溪現(xiàn)場會議研究,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步提高對分級辦學(xué)，分工管理工作的認(rèn)識

 分級辦學(xué),、分工管理是教育管理體制的重大改革,，其目的是為了更有效地擴(kuò)大地方各級政府的辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動社會各方面辦學(xué)的積極性,，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育,、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高辦學(xué)的整體效益,，使教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),。實踐證明，哪里的分級辦學(xué),、分工管理搞得好,，哪里的教育事業(yè)就發(fā)展,，教育改革就卓有成效，經(jīng)濟(jì)就得到發(fā)展,，因此,，要求各級人民政府、各有關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,，從實際出發(fā),，采取切實可行措施，認(rèn)真抓好這項工作,。



 二,、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村分級辦學(xué),、分工管理教育的組織機(jī)構(gòu)

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（街）是分級辦學(xué)、分工管理教育的基層單位,。各級人民政府和教育行政部門必須認(rèn)真做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村分工管理組織機(jī)構(gòu)的組建和完善工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可成立教育委員會,，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理教育的職能機(jī)構(gòu),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一名負(fù)責(zé)人任主任，設(shè)副主任1至2人,，其領(lǐng)導(dǎo)班子要選派懂得教育規(guī)律,、善于教育管理的同志擔(dān)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委委員可吸收本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè),、學(xué)校,、財稅、農(nóng)林等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委下設(shè)教委辦公室,，由教委一名副主任兼任主任，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會的辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理日常工作,，受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣教育局的指導(dǎo)。村一級要成立辦學(xué)董事會（辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組）,，由村黨支書或村公所領(lǐng)導(dǎo)任董事長（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）,，吸收學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表及有威望的群眾代表參加,。



 三、進(jìn)一步明確分級辦學(xué),、分工管理的職責(zé)范圍

 桂政辦〔1987〕124號文件明確規(guī)定分工管理的職責(zé)范圍,，必須繼續(xù)執(zhí)行,。為了適應(yīng)新的情況，分級辦學(xué),、分工管理的職責(zé)應(yīng)該加以補(bǔ)充,，當(dāng)前，著重加強(qiáng)對農(nóng)村教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)與管理,。

 自治區(qū)人民政府及教育職能部門,，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)科結(jié)合、“三教”統(tǒng)籌,、實施“燎原計劃”以及教育綜合改革實驗的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo),，制訂有關(guān)方針政策，并組織督促檢查,。

 地區(qū)行署,、市人民政府及教育職能部門，要根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)教育改革的方針政策,，指導(dǎo)和幫助各有關(guān)縣（市）制訂農(nóng)科教結(jié)合,、“三教”統(tǒng)籌、實施“燎原計劃”以及教育綜合改革實驗規(guī)劃,，并認(rèn)真抓好典型,，指導(dǎo)面上工作。

 縣（市）人民政府及教育職能部門,，負(fù)責(zé)制訂實施本縣（市）的農(nóng)科結(jié)合,、“三教”統(tǒng)籌、實施“燎原計劃”以及教育結(jié)合改革實驗的發(fā)展規(guī)劃和具體措施,，促進(jìn)“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展,，并根據(jù)本地實際，編寫“三教”有關(guān)補(bǔ)充教材,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其教育辦事機(jī)構(gòu),，根據(jù)縣（市）的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際,，制訂“三教”發(fā)展規(guī)定,；采取措施，辦好由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的學(xué)校,；確定初中勞動技能課,、小學(xué)勞動課、職業(yè)中學(xué)專業(yè)課和成人教育的實用技術(shù)教材內(nèi)容為實施九年制義務(wù)教育,，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育提供必備的辦學(xué)條件。

 村公所、村民委員會和辦學(xué)董事會（辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組）,，要實施初等義務(wù)教育,，改善本村學(xué)校的辦公條件，關(guān)心教學(xué)工作,，發(fā)動適齡兒童入學(xué),，督促流失生回校，掃除青壯文盲,，幫助學(xué)校辦好勤工儉學(xué),，優(yōu)化教育環(huán)境。



 四,、制訂規(guī)劃,、措施，完成分級辦學(xué),、分工管理的任務(wù)

 各級人民政府和教育部門,，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要認(rèn)真實行“三教”統(tǒng)籌,，使之相互滲透,，協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育與經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán),。

 基礎(chǔ)教育：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，按
義務(wù)教育法的規(guī)定，根據(jù)本地實際情況,，制定實施九年制義務(wù)教育的規(guī)劃,。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)在實現(xiàn)“一無兩有”的基礎(chǔ)上,，按照自治區(qū)教委《關(guān)于實施小學(xué)義務(wù)教育必備辦學(xué)條件暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，不斷改善辦學(xué)條件，達(dá)到必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),；在普及初等教育基礎(chǔ)上,，按照自治區(qū)教委《關(guān)于實施初中階級義務(wù)教育必備辦學(xué)條件暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有計劃有步驟地積極穩(wěn)妥發(fā)展初中,。特別是小學(xué)已經(jīng)普及且經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，應(yīng)力爭在1995年以前實現(xiàn)小學(xué)畢業(yè)生75％以上升入初中。要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理改革,，端正辦學(xué)方向,，滲透職教內(nèi)容，提高教育質(zhì)量,，使學(xué)生德,、智,、體、美,、勞全面發(fā)展,，為當(dāng)?shù)厣鐣髁x建設(shè)服務(wù)。

 職業(yè)技術(shù)教育：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，辦好職業(yè)中學(xué)（班），或在初中,、高中二年級以后“分流”,，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展多形式,、多層次的職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母鞣N中、初級專門人才和致富能手,。

 成人教育：實行縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理和指導(dǎo)。要認(rèn)真辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,，切實加強(qiáng)掃除青壯年文盲工作,，積極開發(fā)脫盲后繼續(xù)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，特別要把在鄉(xiāng)的初,、高中畢業(yè)生,、農(nóng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工作為培訓(xùn)的重點,，努力提高勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)和管理水平,。



 五、進(jìn)一步發(fā)揮各級教育行政部門的統(tǒng)籌職能

 各級教育行政部門是各級人民政府管理德育的職能機(jī)構(gòu),，實行分級辦學(xué),、分工管理后，必須充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)作用和統(tǒng)籌職能,。各級教育部門要深入基層調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,，對分級辦學(xué),、分工管理工作起先檢查、督促,、評估,，為黨委、政府當(dāng)好參謀。



 六,、拓寬經(jīng)費來源渠道,，增加教育投入

 學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費和基建投資，由舉辦單位負(fù)責(zé),。各級人民政府要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，積極拓寬教育經(jīng)費來源渠道,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在分配時,，每年應(yīng)重點考慮對教育的投入，并做到有所增長,。國家和自治區(qū)對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)視情況予以適當(dāng)補(bǔ)助,。各地要加強(qiáng)對教育經(jīng)費的管理，實行包干使用的教育經(jīng)費,，不得截留,，不得減少；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集資的教育經(jīng)費,，必須管好用好,，專款專用,，堅決禁止貪污,、挪用、克扣和浪費,。學(xué)校不得亂攤派,、亂收費。各級人民政府和教育行政部門,、財政部門,，要按照有關(guān)規(guī)定，定期逐級進(jìn)行檢查督促,，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,。



 七、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)和管理

 各級人民政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對教師隊伍的建設(shè)和管理,。要認(rèn)真落實知識分子政策,，切實為教師辦實事，改善他們的工作生活條件,，提高教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇,。堅持“面向?qū)嶋H，立足當(dāng)前,，考慮長遠(yuǎn)”的原則,，抓好師資隊伍的培訓(xùn)工作,，通過多形式、多渠道,，努力提高教師政治業(yè)務(wù)水平,。要認(rèn)真抓好民辦、代課教師的考核管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對民辦,、代課教師登記造冊，建立檔案,，同公辦教師一樣管理,，對不合格的民辦教師、代課教師要限期提高,，仍不合格的，經(jīng)縣（市）教育部門批準(zhǔn),，予以辭退,。



 八、切實加強(qiáng)對分級辦學(xué),、分工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級人民政府要把分級辦學(xué),、分工管理工作列入重要議事日程，第一把手要重視教育,，經(jīng)常過問,，及時解決工作中遇到的問題。各級政府在制定任期目標(biāo)責(zé)任及任命領(lǐng)導(dǎo)干部時,，要把分級辦學(xué),、分工管理工作為一項重要的考核內(nèi)容。要建立健全必要的規(guī)章制度,，如教育經(jīng)費管理制度,、教學(xué)管理制度、教師管理制度等,，使分級辦學(xué),、分工管理工作逐步實現(xiàn)制度化。要注意工作方法,，地,、市、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要有分級辦學(xué),、分工管理工作的點，把面上的問題帶到點上去研究解決,，再把點上的經(jīng)驗推廣到面上來,。要從實際出發(fā),，區(qū)別對待，對貧窮地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),、山區(qū)和平原,，在分級辦學(xué)、分工管理的具體方法,、步驟上,，不能搞一刀切，對特別貧困落后的少數(shù)民族山區(qū),，要求可適當(dāng)?shù)鸵恍?，以后逐步提高，以保證分級辦學(xué),、分工管理工作的健康發(fā)展,。

 以上意見，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行,。