• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務委員會公告第50號
• 【發(fā)布日期】2006-04-03
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省濕地保護條例

陜西省濕地保護條例

(陜西省人民代表大會常務委員會公告第50號)





 《陜西省濕地保護條例》已于2006年4月2日經陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,現予以公布,，自2006年6月1日起施行。



陜西省人民代表大會常務委員會

2006年4月3日






第一章 總 則




第一條 為了加強濕地保護,，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性,，保障濕地資源永續(xù)利用，根據有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內從事濕地保護,、利用和管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例,。




第三條 本條例所稱濕地是指具有一定面積和重要生態(tài)功能的常年或者季節(jié)性的沼澤地,、濕原或者水域地帶。



 濕地分為天然濕地以及國家重點保護野生動物棲息和野生植物集中分布的人工濕地,。具體的濕地名錄及其范圍由省人民政府公布,。




第四條 濕地保護應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃,、合理利用,、持續(xù)發(fā)展的原則。




第五條 省人民政府林業(yè)行政部門主管全省濕地保護工作,。設區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內濕地保護工作,。



 水利,、農業(yè)、國土資源,、環(huán)境保護,、發(fā)展和改革、建設等有關部門,，按照各自職責做好濕地保護工作,。




第六條 縣級以上人民政府在發(fā)放土地使用權證、林權證,、草原證時,，含有濕地的應當注明濕地類型、面積,、四至以及其他需要注明的內容,。




第七條 各級人民政府及其有關部門,，應當開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，提高公民的濕地保護意識,。



 鼓勵單位和個人開展?jié)竦乇Ｗo科學研究,，推廣應用濕地保護的先進技術。




第八條 縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障用于濕地保護的資金投入,。




第九條 任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞,、侵占濕地的行為有檢舉的權利,。




第十條 縣級以上人民政府應當對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。




第二章 濕地保護規(guī)劃




第十一條 省林業(yè)行政部門應當會同水利,、農業(yè),、國土資源、環(huán)境保護,、發(fā)展和改革,、建設等有關部門，提出濕地名錄及其范圍,，報省人民政府批準,。




第十二條 縣級以上林業(yè)行政部門應當會同水利、農業(yè),、國土資源,、環(huán)境保護、發(fā)展和改革,、建設等有關部門,，根據濕地名錄及其范圍編制本地區(qū)濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施,。




第十三條 濕地保護規(guī)劃,，應當包括指導思想、保護目標,、區(qū)劃,、保護重點、保護措施,、實施期限等內容,。




第十四條 制定濕地保護規(guī)劃應當根據濕地類型、分布情況,、生態(tài)功能和水資源、植被,、野生動植物資源狀況,，科學合理編制,。



 濕地保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、江河湖泊綜合治理規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、水功能區(qū)劃等相銜接。




第十五條 編制濕地保護規(guī)劃,，應當通過論證會,、聽證會等形式，廣泛征求有關單位,、專家和公眾意見,。




第三章 濕地自然保護區(qū)




第十六條 具備下列條件之一的濕地，縣級以上人民政府應當建立濕地自然保護區(qū)：



 （一）列入《國際重要濕地名錄》或者《國家重要濕地名錄》的,；



 （二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有代表性的,；



 （三）生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種集中分布的,；



 （四）國家和地方重點保護鳥類的繁殖地,、越冬地或者重要的遷徙停歇地；



 （五）具有特殊保護或者科學研究價值的其他濕地,。




第十七條 濕地自然保護區(qū)的建立不受行政區(qū)域和資源隸屬關系限制,。按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布和走向，可以建立跨行政區(qū)域的濕地自然保護區(qū),。




第十八條 濕地自然保護區(qū)跨兩個以上縣（市,、區(qū)）的，由設區(qū)的市以上人民政府設立,。濕地自然保護區(qū)跨兩個以上設區(qū)的市的,，由省人民政府設立。




第十九條 對有特殊保護價值但不具備建立濕地自然保護區(qū)條件的濕地,，可以由所在地縣級或者設區(qū)的市人民政府批準建立濕地保護小區(qū),。




第二十條 濕地自然保護區(qū)的建設和管理，按照有關的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十一條 縣級以上林業(yè)行政部門應當會同水利、農業(yè),、國土資源,、環(huán)境保護、建設等部門開展?jié)竦刭Y源調查,，建立濕地資源監(jiān)測體系和濕地資源檔案,，定期向社會公布濕地資源狀況。




第二十二條 縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源,。對因水資源缺乏導致功能退化的天然濕地,，應當通過調水等措施補水,，維護濕地生態(tài)功能。




第二十三條 未經批準不得擅自改變天然濕地用途,。



 因重要建設項目確需改變天然濕地用途的,，國土資源行政部門在依法辦理土地審批手續(xù)時，應當征求同級林業(yè)行政部門的意見,。




第二十四條 改變天然濕地用途,，應當符合下列條件：



 （一）重要建設項目必須占用天然濕地；



 （二）重要建設項目已通過環(huán)境影響評價,；



 （三）具有可行的濕地占用方案,。




第二十五條 臨時占用濕地的，占用單位應當提出可行的濕地恢復方案,，并經縣級以上林業(yè)行政部門核準,。



 臨時占用濕地不得超過一年。占用期限屆滿后,，占用單位應當按照濕地恢復方案及時恢復,。




第二十六條 開發(fā)利用天然濕地資源應當按照濕地保護規(guī)劃進行，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,，不得破壞野生動植物棲息和生長環(huán)境,。



 在天然濕地內從事割蘆葦、割草,、放牧等活動,，應當按照縣（市、區(qū)）人民政府公布的范圍和時間進行,?？h（市、區(qū)）人民政府在規(guī)定范圍和時間時,，應當遵循水禽遷徙和濕地植物生長規(guī)律,。




第二十七條 禁止在天然濕地范圍內從事下列活動：



 （一）開墾、燒荒,；



 （二）擅自排放濕地蓄水,；



 （三）破壞魚類等水生生物洄游通道或者野生動物棲息地；



 （四）擅自采砂,、采石,、采礦、挖塘,；



 （五）擅自砍伐林木,、采集野生植物，獵捕野生動物,、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物,；



 （六）向天然濕地內排放超標污水或者有毒有害氣體,，投放可能危害水體、水生生物的化學物品,；



 （七）向天然濕地及其周邊一公里范圍內傾倒固體廢棄物；



 （八）擅自向天然濕地引入外來物種,；



 （九）其他破壞天然濕地的行為,。




第二十八條 在國家重點保護的野生動物棲息和野生植物集中分布的人工濕地，各級人民政府應當鼓勵,、扶持當地居民發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農業(yè),，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護人工濕地生態(tài)功能,。



 因維護人工濕地生態(tài)功能給所有權人或者使用權人造成經濟損失的,，由縣級以上人民政府予以補償。補償的具體辦法,，由省人民政府制定,。




第五章 法律責任




第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，由有關部門按照其規(guī)定予以處罰。




第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,，擅自改變天然濕地用途的,，由縣級以上林業(yè)行政部門責令停止違法行為，限期恢復原狀,，可以按被改變用途面積處每平方米五元以上三十元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照濕地恢復方案恢復的,，由縣級以上林業(yè)行政部門責令限期恢復,；拒不恢復的，由縣級以上林業(yè)行政部門組織恢復,，所需費用由占用單位承擔,，可以處濕地恢復費用百分之五十以下的罰款。




第三十二條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,，在天然濕地內從事割蘆葦,、割草、放牧等活動的,，由縣級以上林業(yè)行政部門予以警告,；情節(jié)嚴重的，并處五百元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第二十七條第（一）項規(guī)定在天然濕地范圍內開墾,、燒荒的,，由縣級以上林業(yè)行政部門責令停止違法行為，限期恢復原狀,，可以處每平方米五元以上十元以下的罰款,；違反本條例第二十七條第（二）項規(guī)定，在天然濕地范圍內擅自排放濕地蓄水的,，由縣級以上林業(yè)行政部門責令停止違法行為,；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以下的罰款,。




第三十四條 對個人處以五千元以上的罰款,，對單位處以三萬元以上的罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,。




第三十五條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。




第三十六條 國家機關及其工作人員在濕地保護工作中有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不按規(guī)定批準改變濕地用途的,；



 （二）濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，造成天然濕地被嚴重破壞的,。




第六章 附 則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行。