• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-03
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省濕地保護(hù)條例

陜西省濕地保護(hù)條例

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào))





 《陜西省濕地保護(hù)條例》已于2006年4月2日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予以公布,，自2006年6月1日起施行,。



陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年4月3日






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,，保障濕地資源永續(xù)利用,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù),、利用和管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱濕地是指具有一定面積和重要生態(tài)功能的常年或者季節(jié)性的沼澤地,、濕原或者水域地帶。



 濕地分為天然濕地以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息和野生植物集中分布的人工濕地,。具體的濕地名錄及其范圍由省人民政府公布,。




第四條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃,、合理利用,、持續(xù)發(fā)展的原則。




第五條 省人民政府林業(yè)行政部門主管全省濕地保護(hù)工作,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作,。



 水利,、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、發(fā)展和改革,、建設(shè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府在發(fā)放土地使用權(quán)證,、林權(quán)證、草原證時(shí),，含有濕地的應(yīng)當(dāng)注明濕地類型,、面積、四至以及其他需要注明的內(nèi)容,。




第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公民的濕地保護(hù)意識(shí),。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究,，推廣應(yīng)用濕地保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保障用于濕地保護(hù)的資金投入,。




第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞,、侵占濕地的行為有檢舉的權(quán)利,。




第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在濕地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 濕地保護(hù)規(guī)劃




第十一條 省林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利,、農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù),、發(fā)展和改革,、建設(shè)等有關(guān)部門，提出濕地名錄及其范圍,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十二條 縣級(jí)以上林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革,、建設(shè)等有關(guān)部門,，根據(jù)濕地名錄及其范圍編制本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想、保護(hù)目標(biāo)、區(qū)劃,、保護(hù)重點(diǎn),、保護(hù)措施、實(shí)施期限等內(nèi)容,。




第十四條 制定濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型,、分布情況、生態(tài)功能和水資源,、植被,、野生動(dòng)植物資源狀況，科學(xué)合理編制,。



 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、江河湖泊綜合治理規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、水功能區(qū)劃等相銜接,。




第十五條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì),、聽證會(huì)等形式,，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾意見,。




第三章 濕地自然保護(hù)區(qū)




第十六條 具備下列條件之一的濕地,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū)：



 （一）列入《國(guó)際重要濕地名錄》或者《國(guó)家重要濕地名錄》的；



 （二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有代表性的,；



 （三）生物多樣性豐富或者珍稀,、瀕危物種集中分布的；



 （四）國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥類的繁殖地,、越冬地或者重要的遷徙停歇地；



 （五）具有特殊保護(hù)或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的其他濕地,。




第十七條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立不受行政區(qū)域和資源隸屬關(guān)系限制,。按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然分布和走向，可以建立跨行政區(qū)域的濕地自然保護(hù)區(qū),。




第十八條 濕地自然保護(hù)區(qū)跨兩個(gè)以上縣（市,、區(qū)）的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府設(shè)立,。濕地自然保護(hù)區(qū)跨兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市的,，由省人民政府設(shè)立。




第十九條 對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值但不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件的濕地,，可以由所在地縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)建立濕地保護(hù)小區(qū),。




第二十條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，按照有關(guān)的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十一條 縣級(jí)以上林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利,、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、建設(shè)等部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系和濕地資源檔案,，定期向社會(huì)公布濕地資源狀況,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)濕地水資源。對(duì)因水資源缺乏導(dǎo)致功能退化的天然濕地,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)水等措施補(bǔ)水,，維護(hù)濕地生態(tài)功能。




第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變天然濕地用途,。



 因重要建設(shè)項(xiàng)目確需改變天然濕地用途的,，國(guó)土資源行政部門在依法辦理土地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政部門的意見,。




第二十四條 改變天然濕地用途,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）重要建設(shè)項(xiàng)目必須占用天然濕地；



 （二）重要建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià),；



 （三）具有可行的濕地占用方案,。




第二十五條 臨時(shí)占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)提出可行的濕地恢復(fù)方案,，并經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政部門核準(zhǔn),。



 臨時(shí)占用濕地不得超過(guò)一年。占用期限屆滿后,，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù),。




第二十六條 開發(fā)利用天然濕地資源應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,，不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(zhǎng)環(huán)境,。



 在天然濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草,、放牧等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府公布的范圍和時(shí)間進(jìn)行,?？h（市、區(qū)）人民政府在規(guī)定范圍和時(shí)間時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵循水禽遷徙和濕地植物生長(zhǎng)規(guī)律,。




第二十七條 禁止在天然濕地范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）開墾、燒荒；



 （二）擅自排放濕地蓄水,；



 （三）破壞魚類等水生生物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地,；



 （四）擅自采砂、采石,、采礦,、挖塘；



 （五）擅自砍伐林木,、采集野生植物,，獵捕野生動(dòng)物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物,；



 （六）向天然濕地內(nèi)排放超標(biāo)污水或者有毒有害氣體,，投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品,；



 （七）向天然濕地及其周邊一公里范圍內(nèi)傾倒固體廢棄物,；



 （八）擅自向天然濕地引入外來(lái)物種；



 （九）其他破壞天然濕地的行為,。




第二十八條 在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息和野生植物集中分布的人工濕地,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè),，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染,，維護(hù)人工濕地生態(tài)功能。



 因維護(hù)人工濕地生態(tài)功能給所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由縣級(jí)以上人民政府予以補(bǔ)償,。補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為,，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照其規(guī)定予以處罰,。




第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，擅自改變天然濕地用途的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，可以按被改變用途面積處每平方米五元以上三十元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照濕地恢復(fù)方案恢復(fù)的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù),；拒不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由占用單位承擔(dān),，可以處濕地恢復(fù)費(fèi)用百分之五十以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，在天然濕地內(nèi)從事割蘆葦,、割草,、放牧等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處五百元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定在天然濕地范圍內(nèi)開墾,、燒荒的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，可以處每平方米五元以上十元以下的罰款,；違反本條例第二十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，在天然濕地范圍內(nèi)擅自排放濕地蓄水的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以下的罰款,。




第三十四條 對(duì)個(gè)人處以五千元以上的罰款,，對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在濕地保護(hù)工作中有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定批準(zhǔn)改變濕地用途的,；



 （二）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成天然濕地被嚴(yán)重破壞的,。




第六章 附 則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行。