• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第61號
• 【發(fā)布日期】2004-01-21
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧夏回族自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定

(寧夏回族自治區(qū)人民政府令第61號)





 《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行,。



自治區(qū)主席 馬啟智

二○○四年一月二十一日





寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價行為，保護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。


第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價,，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用,，主要包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費,、工程建設(shè)其他費,、預(yù)備費和建設(shè)期間貸款利息。


第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其管理活動,，適用本規(guī)定,。


第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價實施監(jiān)督管理,。

 自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下簡稱工程造價管理機構(gòu)）,，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的具體業(yè)務(wù)工作。

 交通,、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價工作。

 發(fā)展改革,、財政、物價等行政管理部門,，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作,。




第二章 計價依據(jù)的制定與管理




第五條 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

 （一）估算指標(biāo)與概算指標(biāo)；

 （二）工程概算定額,、預(yù)算定額、單位估價表及費用定額和工期定額,；

 （三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機械臺班價格,；

 （四）工程量清單計價規(guī)范,；

 （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。


第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù),。

 統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合自治區(qū)實際組織編制并發(fā)布實行,。

 一次性補充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實施,。

 行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測定費。

 工程定額測定費由自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一收取,。


第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見,。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi)，予以答復(fù),。


第九條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工單價,、工程材料、成品及半成品,、設(shè)備等價格信息。

 設(shè)區(qū)的市的工程造價管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)調(diào)查測算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價格，提供各類材料價格信息,，報自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布,。




第三章 造價的編制與控制




第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

 （一）建設(shè)項目的投資估算,，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計價依據(jù)以及建設(shè)期間價格變化等因素編制；

 （二）建設(shè)工程設(shè)計概算,，在投資估算的范圍內(nèi),，根據(jù)概算指標(biāo),、概算定額、費用定額和市場價格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制,；

 （三）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖,、預(yù)算定額,、單位估價表,、市場價格信息,、核定的工程類別和費用等級等編制；

 （四）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖,、預(yù)算定額、單位估價表,、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制,；

 （五）建設(shè)工程投標(biāo)報價，根據(jù)招標(biāo)文件,、施工圖,、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等,，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

 （六）采用工程量清單形式編制工程造價的,，按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行；

 （七）建設(shè)工程結(jié)算,，以施工合同約定的工程造價為基礎(chǔ),，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進行編制,。

 前款規(guī)定的工程類別和費用等級,，由工程造價管理機構(gòu)核定,。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費用等級,。


第十一條 建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算,、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算,，由依法取得工程造價咨詢資質(zhì)的單位編制,；設(shè)計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的,，也可以編制,。

 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或者招標(biāo)代理機構(gòu)編制。

 建設(shè)工程投標(biāo)報價,，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制,。


第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價及其調(diào)整的內(nèi)容和方式,。

 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程,，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價，由發(fā)包方在開工前報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案,。

 前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價和合同價應(yīng)當(dāng)一致,，任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。


第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定,。


第十四條 建設(shè)工程施工過程中對工程造價進行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料,。

 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程,，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價時，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案,。


第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算,。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi),，作出審核結(jié)論,。


第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算,。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi),，報相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)備案,。


第十七條 發(fā)包方和承包方對建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)書面申請調(diào)解,。

 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi),，進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議,。

 經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟,。




第四章 工程造價職業(yè)管理




第十八條 從事工程造價咨詢的單位,，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）,。

 未取得資質(zhì)證書的單位,，不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。


第十九條 從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

 未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務(wù),。


第二十條 區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),，并接受其監(jiān)督管理。


第二十一條 工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承接的工程造價咨詢項目進行登記,，建立編,、審制度和檔案管理制度。


第二十二條 工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務(wù),，不得有下列行為：

 （一） 偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓,、出賣資質(zhì)證書；

 （二） 超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢

 業(yè)務(wù),。

 （三）與發(fā)包方,、承包方互相串通、弄虛作假,，提高工程造價；

 （四）接受同一招標(biāo)文件，同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務(wù),。




第五章 罰 則




第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款,，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關(guān)情況：

 （一）自提高或者降低工程類別和費用等級的,；

 （二）不向工程造價管理機構(gòu)備案的,；

 （三）擅自提高或者壓低工程造價的,；


第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告,，有違法所得的,，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元,；沒有違法所得的,，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。


第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處以1000至5000元的罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第二十六條 工程造價咨詢單位違反本規(guī)定,，有第二十二條所禁止行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告,，有違法所得的,，可以處以違法所得3倍以下的罰款,，但最高不超過30000元,；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款,。


第二十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。


第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，情節(jié)較輕的,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過,、降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。




第六章 附 則




第二十九條 本規(guī)定自2004年3月1日起實施,。