• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省價格管理條例

甘肅省價格管理條例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了維護市場價格秩序,，規(guī)范價格管理和價格行為,，保護國家利益及經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事價格活動的法人、其他組織和個人,，必須遵守本條例,。




第三條 本條例所稱價格，包括商品價格和服務(wù)價格,。

 商品價格是指各類有形,、無形產(chǎn)品的價格。

 服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)收費,，包括經(jīng)營性收費以及事業(yè)性收費和行政性收費的標準,。




第四條 價格形成和管理的基本形式包括經(jīng)營者定價、政府定價和政府指導(dǎo)價,。

 經(jīng)營者定價是指從事生產(chǎn),、經(jīng)營商品或提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者）在市場競爭中形成的價格,。

 政府定價是指縣級以上各級人民政府及其價格主管部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格,。

 政府指導(dǎo)價是指縣級以上各級人民政府及其價格主管部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照定價權(quán)限和范圍,，規(guī)定基準價及其浮動幅度,，指導(dǎo)經(jīng)營者據(jù)以制定的價格。




第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)建立并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制,，以市場調(diào)節(jié)價為主,，少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的價格管理體制,，建立健全價格調(diào)控體系，促進公開,、公平,、合法、正當(dāng)?shù)膬r格競爭,。




第六條 縣級以上各級人民政府價格行政管理部門是本級人民政府的價格主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價格管理工作，依法行使價格監(jiān)督檢查職權(quán)。其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)有關(guān)的價格工作,。




第二章 經(jīng)營者定價




第七條 商品價格和服務(wù)價格，除政府定價和政府指導(dǎo)價外,，由經(jīng)營者依法自主制定,。




第八條 經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、合法和誠實信用的原則,，在國家法律、法規(guī),、規(guī)章允許的范圍內(nèi),，依據(jù)正常生產(chǎn)經(jīng)營成本，適應(yīng)市場供求狀況,，合理制定價格,。




第九條 經(jīng)營者享有以下價格權(quán)利：

 （一）制定、調(diào)整屬于市場調(diào)節(jié)的價格,；

 （二）在政府指導(dǎo)價規(guī)定的范圍內(nèi)制定價格,；

 （三）對政府定價和政府指導(dǎo)價提出調(diào)整建議；

 （四）抵制,、檢舉,、控告侵犯合法價格權(quán)益的行為；

 （五）法律,、法規(guī)賦予的其他價格權(quán)利,。




第十條 經(jīng)營者進行價格活動,，應(yīng)履行以下義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

 （二）執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價,；

 （三）執(zhí)行政府對經(jīng)營者定價采取的必要的管理措施,；

 （四）收購、銷售商品或提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標價,，注明商品的品名,、等級、計價單位,、價格,、產(chǎn)地、批零進銷差價率,，或者服務(wù)項目,、收費標準等有關(guān)情況；

 （五）接受價格監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)帳冊,、單據(jù),、憑證、文件以及其他資料,；

 （六）建立內(nèi)部價格管理制度,。




第十一條 禁止下列不正當(dāng)價格行為：

 （一）違反國家規(guī)定，采取壓級壓價,、抬級抬價手段收購,、銷售農(nóng)產(chǎn)品的；

 （二）采取以次充好,、短斤少兩,、降低質(zhì)量、虛假標價等手段,，進行價格欺詐和變相漲價的,；

 （三）進行價格壟斷或者強行服務(wù)收費的；

 （四）經(jīng)營者蓄意串通,，抬高價格或者壓低價格,，損害他人權(quán)益的；

 （五）提前或者推遲執(zhí)行國家調(diào)價政策的,；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。




第十二條 禁止牟取暴利,。經(jīng)營者在同一地區(qū),、同一時間、同一檔次,，經(jīng)營同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時,，有下列所得之一的為暴利：超過市場平均價格合理幅度的所得；超過平均差價率合理幅度的所得,；超過平均利潤率合理幅度的所得,。

 按照禁止牟取暴利的商品和服務(wù)目錄，其市場平均價格,、平均差價率和平均利潤率及合理幅度,，由價格主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進行測定，定期予以公布,。

 經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理和改進技術(shù),，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的利潤，為合理收入,。




第三章 政府定價和政府指導(dǎo)價




第十三條 對國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)項目,，實行政府定價和政府指導(dǎo)價。其范圍是：

 （一）關(guān)系國計民生的重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,；

 （二）糧,、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品；

 （三）關(guān)系居民基本生活的少數(shù)必需品和服務(wù),；

 （四）壟斷行業(yè)的商品和服務(wù),；

 （五）部分社會公益事業(yè)和公用事業(yè)；

 （六）行政事業(yè)性收費,。




第十四條 實行政府定價,、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)收費及其定價權(quán)限和范圍，以定價目錄為依據(jù),。

 定價目錄由省人民政府價格主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限,、范圍和程序制定并公布。




第十五條 制定政府定價,、政府指導(dǎo)價,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,，遵循按質(zhì)論價原則,，實行合理的購銷差價、批零差價,、地區(qū)差價和季節(jié)差價,。




第十六條 政府制定價格，按照定價目錄規(guī)定的權(quán)限,、范圍和程序辦理,。




第四章 服務(wù)價格




第十七條 服務(wù)價格由縣級以上人民政府價格主管部門依照國家法律、法規(guī),、規(guī)章進行管理,。




第十八條 實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，依照本條例第二章規(guī)定辦理,；實行政府定價,、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費,，按價格管理權(quán)限和程序,，依照本條例第三章規(guī)定辦理。




第十九條 事業(yè)性收費是指政府辦的事業(yè)單位在向社會提供不以營利為目的的公共服務(wù)過程中,，按照國家規(guī)定,，對特定服務(wù)對象為彌補或部分彌補服務(wù)成本收取的費用。

 事業(yè)性收費標準,，由省人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容,、合理耗費以及服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量,，按照以收抵支的原則確定。




第二十條 行政事業(yè)性收費依法實行收費許可證制度,。

 行政性收費實行中央和省兩級審批,。規(guī)定由省級審批的行政性收費，立項由省人民政府財政部門會同價格主管部門審定,；標準由省人民政府價格主管部門會同財政部門審定,。重要的收費項目和標準，報省人民政府批準,，并報國家有關(guān)部門備案,。其他任何單位和個人不得擅自制定行政性、事業(yè)性收費項目,、標準和擴大收費范圍,，提高收費標準。

 省人民政府以及省財政部門,、省價格主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況的變化,，取消不適宜的收費項目，或者調(diào)整收費標準,。




第二十一條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度,，凡經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費，收費單位須持批準文件到價格主管部門辦理收費許可證,，亮證收費,。

 行政事業(yè)性收費單位使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，建立健全財務(wù)制度,，設(shè)立收費專項帳冊,，加強收費管理，實行收支兩條線的原則,。收費收入必須嚴格按照規(guī)定的范圍開支,，不得挪作他用。




第二十二條 行政事業(yè)性收費實行年檢制度,。價格主管部門會同財政部門應(yīng)按年度對行政事業(yè)性收費單位的收費執(zhí)行情況進行集中審查,，經(jīng)年檢符合規(guī)定的單位方可繼續(xù)收費。




第二十三條 價格主管部門和財政部門應(yīng)加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理,，建立健全收費管理檔案,，向社會公布重要收費規(guī)定和目錄。審計部門應(yīng)加強對行政事業(yè)性收費收支情況的審計監(jiān)督,。




第五章 價格調(diào)控




第二十四條 縣級以上各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要和政府、經(jīng)營者,、消費者的承受能力,，確定市場價格總水平控制目標,，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并綜合運用法律的,、經(jīng)濟的和必要的行政手段予以實現(xiàn)




第二十五條 縣級以上各級人民政府采取下列措施,，保持本行政區(qū)域市場價格總水平的基本穩(wěn)定：

 （一）建立價格調(diào)節(jié)基金和必要的價格補貼制度；

 （二）健全糧食,、棉花,、食油、肉類,、食糖,、及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品的儲備制度；

 （三）建設(shè)與居民消費相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)零售市場網(wǎng)絡(luò),；

 （四）加強價格監(jiān)督檢查,；

 （五）國家規(guī)定的其他措施。




第二十六條 省人民政府對商品和服務(wù)價格,，在必要時可采取下列干預(yù)措施：

 （一）提價申報制度,；

 （二）調(diào)價備案制度；

 （三）限定差價率,、利潤率,；

 （四）規(guī)定限價、保護價,。

 采取前款規(guī)定的干預(yù)措施,，應(yīng)報國務(wù)院備案。




第二十七條 市,、州（地區(qū)）,、縣（市、區(qū)）價格主管部門依據(jù)國家和省的規(guī)定對基本生活必需品和服務(wù)價格實行監(jiān)審,。必要時,，可對部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實行差價率、利潤率和限價管理,。




第二十八條 當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常事態(tài)時,，省人民政府經(jīng)國務(wù)院同意，可在全省范圍內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限,、部分或全面凍結(jié)價格的緊急措施,。




第六章 價格管理和監(jiān)督檢查




第二十九條 縣級以上各級人民政府價格主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行以下職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）負責(zé)價格調(diào)控,、管理的綜合平衡工作,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、和監(jiān)督本級人民

政府有關(guān)部門和下級人民政府及行業(yè)組織的價格工作,；

 （三）按照定價權(quán)限制定價格,，規(guī)定作價原則、作價辦法,；

 （四）組織實施重要收費項目的許可證制度和年審制度,；

 （五）實施價格監(jiān)督檢查，糾正價格違法行為,；

 （六）監(jiān)測,、分析商品和服務(wù)的市場供求狀況及價格變動趨勢，組織成本調(diào)查,，開展價格信息及價格研究和物價干部培訓(xùn)工作,；

 （七）指導(dǎo)價格咨詢、價格鑒證,、價格評估,、價格仲裁等價格事務(wù)和服務(wù)工作；

 （八）法律,、法規(guī)賦予的其他職責(zé),。




第三十條 價格主管部門的工作人員在履行價格管理和監(jiān)督檢查職能時，應(yīng)當(dāng)廉潔奉公,，秉公執(zhí)法,，提高服務(wù)工作質(zhì)量。在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)佩著標志,，出示行政執(zhí)法證件。




第三十一條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照法定程序和職權(quán),，對被檢查者,、利害關(guān)系人、證明人進行調(diào)查,、詢問,，并檢查、復(fù)制有關(guān)的帳冊,、單據(jù)和其他資料,。

 在有關(guān)證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存,。

 依法查處價格違法行為時,，對被檢查者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密應(yīng)予保密,。




第三十二條 工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督,、監(jiān)察、公安,、審計,、財政、稅務(wù)等部門和金融機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)協(xié)同價格主管部門依法查處價格違法行為,。




第三十三條 工會、消費者協(xié)會,、居民（村民）委員會,、新聞輿論單位以及其他社會力量，應(yīng)積極開展價格社會監(jiān)督活動,。




第三十四條 價格主管部門建立價格違法行為舉報制度,，及時辦理舉報案件，對舉報有功人員給予獎勵,，并負責(zé)為舉報者保密,。






第七章 法律責(zé)任




第三十五條 經(jīng)營者違反本條例第十條第（二）、（三）項,、第十一條第（一）,、（五）項規(guī)定的，沒收違法所得,，并可處違法所得1倍以上3倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可處違法所得3倍以上5倍以下罰款,。無法計算違法所得或無違法所得的,，視其情節(jié)可處1萬元以上20萬元以下罰款。




第三十六條 經(jīng)營者違反本條例第十條第（四）項規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并可處1萬元以下罰款。




第三十七條 經(jīng)營者違反本條例第十一條第（二）,、（三）,、（四）項、第十二條規(guī)定的,，沒收違法所得,，并可處違法所得3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,；無法計算違法所得或無違法所得的，予以警告，并視其情節(jié)可處1萬元以上20萬元以下罰款,。




第三十八條 行政性,、事業(yè)性收費單位違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定,，自立收費項目,、提高收費標準和擴大收費范圍收費的,，沒收違法所得,，并可處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，可處違法所得3倍以上5倍以下罰款,，并可暫扣或吊銷收費許可證。




第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，沒收違法所得,，并處違法所得10％至20％的罰款。




第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)年檢繼續(xù)收費的,，責(zé)令限期改正，并可處3000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可暫扣或吊銷收費許可證。




第四十一條 縣級以上各級人民政府或其他有關(guān)部門違反本條例有關(guān)規(guī)定,，超越管理權(quán)限定價,、調(diào)價、制定收費項目和標準,，不執(zhí)行價格干預(yù)措施,、緊急措施的，由上級人民政府或價格主管部門責(zé)令限期改正,，并可通報批評,；對主管人員和直接責(zé)任人員，可建議有關(guān)部門依法給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 對拒絕價格檢查或拒不提供檢查所需資料或提供虛假資料的,，予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可處1萬元以下罰款,。

 在價格檢查中，經(jīng)營者轉(zhuǎn)移、隱匿,、銷毀登記保存的有關(guān)證據(jù)的,，可處5萬元以下罰款。




第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上各級人民政府價格主管部門決定,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十五條 上級價格主管部門對下級價格主管部門已生效的處罰決定或復(fù)議決定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,，有權(quán)按照規(guī)定程序,，責(zé)成重新處理或直接處理。




第四十六條 以暴力威脅等方式拒絕,、妨礙價格主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 價格主管部門和其他有關(guān)部門工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密以及濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十八條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由省價格主管部門負責(zé)解釋,。




第四十九條 本條例自公布之日起施行。