• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-20
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《土地管理法》辦法

安徽省實(shí)施《土地管理法》辦法
 
（一九八七年十二月二十日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十三次會(huì)議通過(guò)根據(jù)一九八九年七月七日安徽省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改＜安徽省實(shí)施
 土地管理辦法＞的決定》修正）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
土地管理法》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地的管理,，按照《
土地管理法》和本辦法執(zhí)行。



第三條 各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理,，保護(hù),、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。

 城,、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地要和改造舊城,、鎮(zhèn),、村相結(jié)合，充分利用原有建設(shè)用地空閑地,。



第四條 縣級(jí)以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu),，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《
土地管理法》和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督,。市轄區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實(shí)際情況確定,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府委派的土地管理員具體承辦,。

 土地面積五千畝以上的農(nóng),、林、牧,、漁等企業(yè),、事業(yè)單位,，應(yīng)確定專(zhuān)人辦理本單位的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)指導(dǎo),。


第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更



第五條 凡屬集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)所有權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán),。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán),。



第六條 依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，必須到原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù),，更換證書(shū),。

 因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其他附著物而涉及土地所有權(quán),、使用權(quán)變更的,，應(yīng)同時(shí)辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。



第七條 有下列情況之一的土地,，屬于農(nóng)民集體所有的,，由該土地所有權(quán)單位收回另行安排；屬于國(guó)家所有的,，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)使用證：

 （一）農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口者原承包的土地,；

 （二）已遷移后騰出的宅基地,；

 （三）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的,；

 （四）不按批準(zhǔn)用途使用的,；

 （五）用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；

 （六）鐵路,、公路,、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng),、水利,、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。


第三章 土地的利用和保護(hù)



第八條 各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家下達(dá)的年度用地計(jì)劃嚴(yán)格控制，不得突破,。



第九條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)建立土地統(tǒng)計(jì)和地籍管理制度,。集體土地所有單位和國(guó)有土地使用單位要按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)報(bào)送土地統(tǒng)計(jì)表和使用說(shuō)明。



第十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



第十一條 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要嚴(yán)格控制占用耕地,，不得私自在承包的耕地上種果樹(shù),、造林以及挖魚(yú)塘等。

 凡因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須占用耕地種果樹(shù),、造林,、挖魚(yú)塘等，由村民委員會(huì)編制調(diào)整計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查,，由縣土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。在本辦法生效后,，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，除責(zé)令限期復(fù)墾外,，在恢復(fù)耕種前,，按同類(lèi)耕地的年產(chǎn)值向受損單位或個(gè)人逐年賠償損失。



第十二條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山,、荒地,、灘涂等，用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn),，面積在三百畝以下的,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；三百畝以上五百畝以下的,，報(bào)行政公署,、省轄市人民政府批準(zhǔn)；五百畝以上的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



第十三條 城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，凡有荒地,、荒山,、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地,；名,、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地,，非特殊需要,，不得征用。

 大力提倡火葬,。對(duì)有土葬習(xí)慣的回族等少數(shù)民族死者的安葬,，應(yīng)在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋,，不得占用良田,、堤壩等建墳。



第十四條 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后,，滿(mǎn)一年未使用的,，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)按當(dāng)年年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi),；承包集體耕地荒蕪一年的,，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按年產(chǎn)值二至三倍收取荒蕪費(fèi)。

 荒蕪費(fèi)收取,、使用辦法由市,、縣（市）人民政府規(guī)定。



第十五條 新建磚瓦窯廠,，應(yīng)充分利用荒山,、荒地，嚴(yán)格控制占用耕地,。確需占用耕地的,，要有切實(shí)恢復(fù)耕種或者從事其他生產(chǎn)的措施。



第十六條 因開(kāi)采地下礦藏,，造成土地塌陷,，用地單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和農(nóng)作物減產(chǎn)情況，付給受損失單位或者個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi),。地上附著物造成損失的,，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。塌陷后不能復(fù)墾恢復(fù)原用途的,，礦方可辦理征用手續(xù),。需要搬遷村莊的，礦方應(yīng)在塌陷前一年辦理征用拆遷手續(xù),。


第四章 國(guó)家建設(shè)用地



第十七條 國(guó)家建設(shè)需要,，可以使用國(guó)有土地或者依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營(yíng)土地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)從國(guó)家需要,，不得阻撓,。

 國(guó)家建設(shè)征地程序：

 （一）申請(qǐng)用地。用地單位持經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者基本建設(shè)計(jì)劃,，向擬征用土地所在的市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地,，應(yīng)持縣級(jí)以上主管部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)征用土地,。

 征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)審查同意,。

 征用土地涉及河道、岸灘,、森林,、湖泊、大中型水利工程,、公路,、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門(mén)同意,。

 （二）確定征用土地面積和補(bǔ)償安置方案,。征用土地批準(zhǔn)后，用地單位持建設(shè)用地平面圖,、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）等,，送土地管理部門(mén)核定用地面積和確定補(bǔ)償安置方案。由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議,，交付征地費(fèi)用,。

 （三）辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。

 （四）劃撥土地,。征地申請(qǐng)批準(zhǔn)后,，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證,，并督促被征地單位按時(shí)移交土地,。

 實(shí)行征地費(fèi)用包干使用的建設(shè)項(xiàng)目，由所在市,、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一辦理,。



第十八條 修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地,，其審批手續(xù),，各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按《
土地管理法》和本辦法執(zhí)行,。



第十九條 征用土地的審批權(quán)限：

 （一）征用耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 （二）征用耕地十畝以上，一千畝以下的,，其他土地二十畝以上,，二千畝以下的，由行政公署,、省轄市人民政府審查,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 （三）征用耕地三畝以上,，十畝以下的,；其他土地十畝以上，二十畝以下的,，由縣經(jīng)人民政府審查,，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案,。

 （四）征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的,，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查,，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案,。

 （五）征用塌陷區(qū)土地,，二百畝以下的，由所在行政公署,、省轄市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省土地管理部門(mén)備案；二百畝以上的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì),，一次申請(qǐng)批準(zhǔn),，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征地,，不得先征待用,。

 省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（劃撥）土地審批權(quán)限。



第二十條 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）征用耕地,、菜地,，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。

 （二）征用魚(yú)塘,、藕塘,、葦塘、菱角塘,、灌叢,、草地、林地,、藥材地等,，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償。

 （三）征用果園,、茶園,、桑園等，按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償,；未曾收獲的園地，按照當(dāng)?shù)厮锘蛘吆档厍叭昶骄戤a(chǎn)值的五倍補(bǔ)償,，另加苗木培育費(fèi)用,。

 （四）征用耕地不滿(mǎn)三年的開(kāi)荒地，按其當(dāng)年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償,；耕種三年以上的按耕地補(bǔ)償,。

 開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)苗、搶建的建筑物等,，不予補(bǔ)償,。

 在已列入開(kāi)采計(jì)劃的壓煤區(qū)地面上能否進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林，由市,、縣（市）人民政府具體規(guī)定,。



第二十一條 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 征用耕地、菜地,、園地,、藥材地、林地,，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為該耕地、菜地,、園地,、藥材地,、林地每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。

 征用魚(yú)塘,、牧草地等,，為該魚(yú)塘、牧草地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二點(diǎn)五倍,。

 征用藕塘,、葦塘、灌叢,、草山等,，為該藕塘、葦塘,、灌叢,、草山每畝前三年平均年產(chǎn)值的二倍。



第二十二條 依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。



第二十三條 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）被征耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值,；多年生作物按其年產(chǎn)值,；無(wú)苗的，不予補(bǔ)償,。

 （二）魚(yú)苗放養(yǎng)兩年以上的,，不予補(bǔ)償；不足兩年的,，按放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的二至三倍補(bǔ)償,。

 （三）用材林，主干平均胸徑二十厘米以上的成材,，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之十至二十補(bǔ)償,；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值百分之六十至八十補(bǔ)償,；主干平均胸徑五厘米以下的小樹(shù)和未成材的竹林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣（市）人民政府規(guī)定,。

 （四）公民在國(guó)有土地上種植的林木和房前屋后的小片零星樹(shù)木,，能移栽的，由用地單位負(fù)責(zé)擔(dān)移栽費(fèi),；無(wú)法移栽的,，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣（市）人民政府規(guī)定。



 第二十四條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地,。確因特殊情況需要征用的,，除按批準(zhǔn)權(quán)

限報(bào)批外，必須落實(shí)新的蔬菜基地,，征多少補(bǔ)充多少,，并按規(guī)定交納新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金。



第二十五條 收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地,，不付土地補(bǔ)償費(fèi),。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi),；耕種時(shí)間在十年以上,，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi),。



第二十六條 國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附著物,，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣（市）人民政府規(guī)定,。



第二十七條 被征地單位不得在《
土地管理法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用以外,，以任何名義和借口提出額外補(bǔ)償、補(bǔ)助要求,。



第二十八條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，其他費(fèi)用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn),，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占,、挪用,。

 被征地單位的農(nóng)民確有一技之長(zhǎng)，愿意自謀職業(yè)的,，由本人申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府考核批準(zhǔn)，可從土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)中按比例給予一定資助,。

 各級(jí)地方人民政府土地管理、財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)對(duì)征地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



第二十九條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置,。用地單位經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招工時(shí)，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè),。同時(shí)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。招收被征地農(nóng)民指標(biāo)，以市,、縣（市）為單位按年度報(bào)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)下達(dá),。具體招工辦法、條件由省勞動(dòng)局另行規(guī)定,。



第三十條 根據(jù)規(guī)劃要求需要埋設(shè)電線桿,、電線塔、電纜,、管道等設(shè)施占用土地的,，只補(bǔ)償青苗損失；個(gè)別占地較多,，酌情征用,。



第三十一條 征用納稅的土地，按國(guó)家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅,。



第三十二條 因防洪搶險(xiǎn),、軍事行動(dòng)等緊急情況需臨時(shí)用地的，可以先行使用,，同時(shí)報(bào)告所在市,、縣（市）人民政府；如需長(zhǎng)期使用,，按規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù),。



第三十三條 國(guó)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、漁場(chǎng)等單位進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。


第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地



三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè),，必須按規(guī)劃進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得占用耕地建設(shè),。



第三十五條 符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請(qǐng)宅基地：

 （一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村（居民點(diǎn)）需要重新安排的,；

 （二）老宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，子女中有的已達(dá)婚齡,，確需分居的；

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的離退休的國(guó)家工作人員,、軍隊(duì)干部,、職工等，沒(méi)有房屋需要新建住宅的,。



第三十六條 宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城郊,、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶(hù)不得超過(guò)一百六十平方米,；

 （二）淮北平原地區(qū),，每戶(hù)不得超過(guò)二百二十平方米；

 （三）山區(qū)和丘陵地區(qū),，利用荒山,、荒地建房，每戶(hù)不得超過(guò)三百平方米,；占用耕地每戶(hù)不得超過(guò)一百六十平方米,；

 （四）城鎮(zhèn)居民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和用地管理具體辦法由省人民政府本著節(jié)約用地的原則另行規(guī)定。

 村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地和其他非耕地,。每戶(hù)只能有一處住宅。出租,、出賣(mài)房屋的不再批給宅基地,。



第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)用地，必須附縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件,，按照本辦法第十九條的規(guī)定報(bào)批,。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，需附有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的審核意見(jiàn),。



第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),。,。其批準(zhǔn)權(quán)限按本辦法第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的耕地,，應(yīng)依法交納耕地占用稅,，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。



第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和村民小組辦企業(yè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的,，應(yīng)妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。并按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

 （一）辦企業(yè)使用耕地、菜地的,，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償,；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償,。

 （二）公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的,，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償,；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償,。

 （三）村,、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的,，對(duì)承包戶(hù)除補(bǔ)償青苗費(fèi)外,，并對(duì)土地投入予以適當(dāng)補(bǔ)償。



第四十條 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù),、個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的,，持縣（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門(mén)申請(qǐng),，按批準(zhǔn)權(quán)限審批,。其補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定,。

 使用者不得私自轉(zhuǎn)讓,。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件,，限期退還土地所有單位,。



第四十一條 農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商,，需用地建房的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請(qǐng),，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家建設(shè)用地適當(dāng)降低。土地的使用期限和具體補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定,。


第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第四十二條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）依法管理土地有顯著成績(jī)的；

 （二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地,，保護(hù)耕地,，開(kāi)發(fā)土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的；

 （三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的,。



第四十三條 征用和使用土地過(guò)程中,，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門(mén)的裁決,，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第四十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外,，并處以鏟毀農(nóng)作物價(jià)值一倍以下罰款,；損失嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。



第四十五條 《
土地管理法》第
四十三條,、第
四十四條、第
四十七條,、第
四十九條,、第
五十條、第五十一條規(guī)定的罰款,，罰款額按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，并處每畝五百元至三千元的罰款；

 （二）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，沒(méi)收非法所得,，限期拆除或者沒(méi)收在其土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對(duì)當(dāng)事人雙方按非法買(mǎi)賣(mài)金額的百分之二十至五十處以罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，加重處罰；

 （三）非法占用,、挪用,、私分被征地單位的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的,，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之二十至五十的罰款；

 （四）臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的,，除責(zé)令交還土地外,，并處每畝二百至五百元的罰款；

 （五）違反法律規(guī)定,，在耕地上挖土,、挖沙、采礦等,，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的，除責(zé)令限期治理外,，可以并處每畝一百元至三百元的罰款,。

 罰款由土地管理部門(mén)收取，按規(guī)定上交財(cái)政部門(mén),。



第四十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)決定,，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定,。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，期滿(mǎn)不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。



第四十七條 征地,、用地已按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償,、補(bǔ)助，被征地單位（戶(hù)）應(yīng)按時(shí)移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施,；拒不按時(shí)移交和拆遷的,，強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十八條 土地管理人員在辦理征用,、劃撥土地,、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中,，徇私舞弊,、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第七章 附則

第四十九條 本辦法自1988年3月1日起施行。1982年9月27日省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。省人民政府過(guò)去頒布的有關(guān)土地管理辦法,、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的,，一律按照本辦法執(zhí)行,。本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。