• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第43號
• 【發(fā)布日期】1993-04-05
• 【生效日期】1993-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省森林防火管理辦法

 湖北省森林防火管理辦法
 
（1993年4月5日湖北省人民政府令第43號）
 第一章 總則





 第一條 為了有效地預防和撲救森林火災,，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
森林防火條例》的有關規(guī)定,，結合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)（除城市市區(qū)）所有森林火災的預防和撲救工作,。



 第三條 森林防火工作實行行政首長負責制。各級人民政府要認真抓好森林防火法律,、法規(guī),、規(guī)章的貫徹實施，負責組織,、協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,。

 各級林業(yè)行政主管部門對預防和組織撲救森林火災負有重要責任，要在本級人民政府的領導下,，認真做好森林防火的各項日常工作,。

 林區(qū)各基層單位要在當?shù)厝嗣裾I導下，建立森林防火領導責任制,，按照各自的職責和管理范圍,，認真做好森林火災的預防和撲救工作,。

 本省所有公民都應服從當?shù)卣蜕址阑饳C構的指揮，認真履行預防,、撲救森林火為和保護森林資源的義務,。




 第二章 森林防火機構及其職責





 第四條 縣（市）以上人民政府根據(jù)實際需要組織有關部門成立森林防火指揮部。指揮部下設辦公室,，配備專職干部,，負責日常工作。森林防火指揮部辦公室設在本級人民政府林業(yè)行政主管部門,。

 各級森林防火指揮部的成員單位,，要認真履行職責，積極做好本地區(qū)預防和撲救森林火災的工作,。

 林區(qū)和有林的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應當設立森林防火指揮機構，指定專人負責本地區(qū)森林防火的日常工作,。

 國營林場,、森林自然保護區(qū)、風景旅游區(qū),、林業(yè)基地,、集體成片林區(qū)，應當成立森林防火組織,，配備專,、兼職工作人員，做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。林區(qū)的所有單位和村,、組都要成立相應的森林防火組織。

 各級森林防火指揮機構,、防火組織（以下簡稱防火指揮機構）都要認真履行《
森林防火條例》規(guī)定的職責,。



 第五條 有林的和林區(qū)各單位應當建立專業(yè)撲火隊或群眾撲火隊，并做到人員,、機具,、訓練三落實,。



 第六條 縣（市）以上人民政府根據(jù)實際需要,，報經(jīng)省人民政府批準，可在林區(qū)內(nèi)設立森林防火檢查站,，并配備專職人員,。

 森林防火檢查站可與木材檢查站結合起來，由木材檢查站承擔經(jīng)常性的森林防火檢查任務,。

 森林防火檢查站的主要任務是：

 （一）宣傳森林防火工作的有關法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）辦理入山人員,、機動車輛的登記手續(xù),；

 （三）檢查入山機動車輛的防火安全設施，收存入山人員攜帶的火種和易燃,、易爆物品,；

 （四）執(zhí)行縣（市）以上森林防火指揮部機構下達的森林防火安全檢查任務；

 （五）制止違反森林防火規(guī)定的行為,。



 第七條 有林的和林區(qū)的基層單位,，應當配備專職或兼職護林員。護林員在森林防火方面的具體職責是：

 （一）巡護山林,；

 （二）監(jiān)督管理林區(qū)野外安全用火,；

 （三）及時發(fā)現(xiàn)和報告火情，就地迅速組織撲救,；

 （四）協(xié)助有關部門查處森林火災案件,。



 第八條 在行政區(qū)交界的林區(qū)，應成立森林防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位,，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施,。聯(lián)防區(qū)由值班或牽頭單位定期組織聯(lián)防檢查,，發(fā)現(xiàn)火情及時通報，積極協(xié)助撲救,。



 第九條 林區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和職工聚居點,、城市市區(qū)內(nèi)園林、城市市區(qū)以外的寺廟,、賓館,、飯店、倉庫等建筑物,，以及周圍三十米內(nèi)的林木消防工作,，均由當?shù)毓矙C關實施監(jiān)督。

 上款所列范圍以外的林木防火工作,，都由當?shù)厣址阑鹬笓]機構負責,。




 第三章 森林火災的預防





 第十條 森林防火貫徹“預防為主、積極消滅”的方針,。各級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，充分運用各種有效措施和技術手段，做好森林火災預防工作,。



 第十一條 各級森林防火指揮機構,，應組織有關單位劃定森林防火責任區(qū)，明確森林防火責任單位,，建立健全責任制,，定期檢查護林防火情況，及時處理火災隱患,。



 第十二條 每年十一月一日至次年四月三十日,，為全省森林防火期?？h（市）以上森林防火指揮機構可以根據(jù)本地實際情況,，提前或者延遲本地的森林防火期。

 森林防火期內(nèi)出現(xiàn)干燥,、高溫,、大風等高火險天氣時，縣（市）人民政府可以劃定森林防火戒嚴區(qū),，范圍和戒嚴時間應報地區(qū)行署或省轄市,、州人民政府批準，并報省人民政府備案,。戒嚴的具體事項,，由所在縣（市）人民政府的森林防火指揮機構組織實施。



 第十三條 森林防火期前,，森林防火責任單位應對森林防火設施與森林防火隔離帶,，進行檢查、清理,、整修,。



 第十四條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)實行封山,，禁止野外用火,。不準燒荒開墾，不準燒灰積肥,，不準燒田埂地邊的雜草,，不準燒牧場，不準亂丟煙頭,、火柴梗及其它引火物品,，不準燒火取暖及野炊，不準打火把,，不準放鞭炮,、燒紙,、點蠟,，不準燒山驅(qū)獸和使用槍械狩獵,，不準實施爆破和實彈射擊。

 林區(qū)居民室內(nèi)用火應做好防火措施,，防止蔓延釀成森林火災,。

 因特殊情況需要在林區(qū)野外用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或授權單位批準,，并領取林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,。林區(qū)生產(chǎn)用火許可證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第十五條 森林防火期內(nèi),，確需要進入林區(qū)從事生產(chǎn),、勘測、科研活動的單位和個人,，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門審查,，發(fā)給批準進入林區(qū)的證明；在林區(qū)作業(yè)或進入林區(qū)的機動車輛應采取嚴密防火措施,，經(jīng)防火檢查站檢查后（在林區(qū)范圍內(nèi)的國道,、省道上過往通行的車輛除外），方許進入林區(qū),。



 第十六條 森林防火期內(nèi),，確需進入林內(nèi)進行實彈演習、爆破作業(yè)活動的,，實施單位必須提交包括活動目的,、地點、范圍,、參加人數(shù),、負責人、防火安全措施等內(nèi)容的申請,，經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核,，報地區(qū)行署或省轄市、州人民政府森林防火指揮機構批準,。



 第十七條 森林防火期內(nèi),，經(jīng)批準在林區(qū)進行實彈演習、爆破施工,、生產(chǎn),、勘測、科研等活動的單位和個人,，必須在活動開始前三天通知當?shù)厣址阑鹬笓]機構和與活動所在林區(qū)相鄰的各有關單位,，并自覺接受當?shù)厣址阑鹬笓]機構和護林員的防火安全管理與監(jiān)督,。要確定安全防火責任人，采取防火措施,，做好滅火防范工作,。

 對違反《
森林防火條例》和本辦法，導致火險隱患和可能造成火災的行為,，當?shù)厣址阑鹬笓]機構或護林員有權制止和糾正,，責令其停止活動或撤出林區(qū)。



 第十八條 在森林防火期以外的時間里,，確需進入林區(qū)進行生產(chǎn)性用火的,，用火單位必須提交包括用火目的、地點,、面積,、用火負責人、參加人數(shù),，以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請,，由所在縣（市）人民政府或其授權單位批準，領取林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,，落實安全防火措施,。林區(qū)農(nóng)民燒火土積肥，應當嚴格控制燒火土的范圍,，并留人監(jiān)護,，防止發(fā)生火災。



 第十九條 各級人民政府應有計劃地進行森林防火基礎設施建設,，組織有關單位在林區(qū)設置火情了望臺和火險監(jiān)測,、預報站（點），開辟防火隔離帶,，營造防火林帶,，修筑防火道路，準備滅火器材物資,，配置監(jiān)測預報設施,，建立無線電防火通訊網(wǎng)絡，配備交通運輸工具,。所需經(jīng)費由各級財政和有關部門,、企業(yè)自籌解決，?？顚Ｓ?。新開發(fā)林區(qū)和成片造林，其森林防火設施建設應當同步進行,。

 地,、縣級森林防火指揮部應當按照省森林防火指揮部制定的有關制度,，加強對森林防火專用車輛、器材,、設備和設施的管理,，定期進行檢查，保證防火滅火的需要,。



 第二十條 林業(yè)行政主管部門和氣象部門應當充分發(fā)揮森林火險監(jiān)測和預報站（點）的作用,，做好火險天氣監(jiān)測預報工作,，特別要做好高火險天氣預報工作,。報紙、廣播,、電視等宣傳單位,，應當及時發(fā)布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。電訊,、無線電管理部門要確保林區(qū)通訊順暢,。




 第四章 森林火災撲救





 第二十一條 各級森林防火指揮機構要制定撲滅森林火災的預案，并按預案落實各項措施,，努力提高綜合撲救能力,。



 第二十二條 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)或得知森林火災，必須立即組織撲救,，并及時向當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構報告,，當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構必須立即組織撲救。



 第二十三條 各地,、市,、州、縣（市）森林防火指揮機構對下列森林火災,，應在接到火情報告兩小時內(nèi)報省森林防火指揮部辦公室：

 （一）森林受害面積一百公頃以上的,；

 （二）造成一人以上死亡或三人以上重傷的；

 （三）森林自然保護區(qū),、風景旅游區(qū),、國營林場、林業(yè)基地,、集體成片林區(qū)發(fā)生的,；

 （四）十二小時明火尚未撲滅的；

 （五）威脅居民區(qū)和重要設施安全的,；

 （六）省,、地、市,、州,、縣行政區(qū)域毗鄰地區(qū)的,；

 （七）需要上級和友鄰單位支援撲救的。



 第二十四條 撲救森林火災,，由當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構統(tǒng)一組織和指揮,，氣象、鐵路,、交通,、民航、郵政,、無線電管理,、民政、公安,、商業(yè),、供銷、糧食,、物資,、衛(wèi)生等部門和單位，應當積極主動地做好撲救火災的工作,。

 在臨近火場的地方成立撲火前線指揮部,。撲火前線指揮部可以組織當?shù)馗鞣矫嫒藛T，調(diào)用當?shù)馗鲉挝粶缁鹞镔Y撲救森林火災,。接到撲火命令的單位和個人,，應當立即趕赴指定地點參加撲救，并在物資上給予全力支援,。



 第二十五條 森林火災明火撲來后,，撲火前線指揮部必須對火場進行全面檢查，并派人監(jiān)守,。經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機構派人檢查,，確認余火徹底熄滅，不會發(fā)生暗火復燃后,，方可撤出看守人員,。



 第二十六條 發(fā)生森林火災后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構,，應立即組織人員對起火時間,、地點、原因,、肇事者,、受害森林面積、撲救情況,、物質(zhì)消耗,、人員傷亡以及其它經(jīng)濟損失等進行調(diào)查,。

 受害面積不足一公頃的森林火災，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或國營林場組織查處,；受害面積在一公頃以上的森林火災,，由起火點所在地方縣（市）森林防火指揮機構組織查處；跨地,、市,、縣的起火點不明的森林火災，由上一級森林防火指揮機構指定單位查處,。省,、地、市級森林防火指揮機構應督促協(xié)調(diào),、指導重大,、特大森林火災案件的查處,。



 第二十七條 森林火災受害面積在一公頃以上的,，由縣（市）森林防火指揮機構記入檔案；受害面積在十公頃以上的,，由地（市）森林防火指揮機構記入檔案,。下列森林火災由省森林防火指揮機構記入檔案：

 （一）受害森林面積一百公頃以上的；

 （二）造成一人以上死亡或三人以上重傷的,；

 （三）燒入居民區(qū)或燒毀重要設施的,；

 （四）造成其它重大損失的。



 第二十八條 撲救森林火災期間所消耗的物資費用,，參加撲火人員的誤工補貼和生活補助費,，以及因撲救森林火災而負傷、致殘或犧牲的人員醫(yī)療,、撫恤,，按照《
森林防火條例》的規(guī)定辦理。



 第二十九條 各林區(qū)應當積極創(chuàng)造條件,，參加森林火災保險,。




 第五章 獎勵與處罰



 第三十條 縣（市）以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)有下列事跡之一的單位和個人，可以給予表彰或獎勵：

 （一）嚴格執(zhí)行有關森林防火的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，預防火災措施得力,，在本行政區(qū)域或森林防火責任區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災的,；

 （二）氣象預報、火情監(jiān)測準確,，情報傳遞及時,，減少火災損失的,；

 （三）發(fā)生森林火災后，能迅速采取有效措施組織撲救,，避免了重大損失,，或在撲救中指揮得當，或英勇?lián)尵热藛T,、財產(chǎn),，事跡特別突出的；

 （四）森林火災案件查結率在95％以上,，或在查處案件中有突出貢獻的,；

 （五）發(fā)現(xiàn)并制止、舉報縱火行為,，避免重大損失,，事跡突出的；

 （六）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,，工作成績顯著,，或在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的。



 第三十一條 對有下列行為之一的,，單位和個人,，由各級林業(yè)行政主管部門給予處罰：

 （一）森林防火期內(nèi)，在林區(qū)野外吸煙,，隨意用火,，但未造成損失的；

 （二）違反本辦法第十五條的規(guī)定,，擅自進入林區(qū)的,；

 （三）違反《
森林防火條例》和本辦法的規(guī)定，在林區(qū)使用機動車輛和機電設備的,；

 （四）有森林火災隱患,，經(jīng)森林防火指揮機構或者林業(yè)行政主管部門通知不予消除的；

 （五）不服從撲火前線指揮部的指揮,，延誤撲火時機,，影響撲火救災的；

 （六）過失引起森林火災,，尚未造成重大損失的,。

 有上列第（一）、（二）,、（三）,、（四）項行為之一的，警告或處十元至五十元的罰款；有第（五）項行為的,，警告或處五十到一百元的罰款,；有第（六）項行為的，責令賠償損失,，限期更新造林,，可以并處五十元至五百元的罰款。上述違法人員的所在單位,，還可視情節(jié)和危害后果給予適當?shù)男姓幏帧?
 罰款收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定,，全額上繳財政。



 第三十二條 違反森林防火管理,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定應予處罰的,，由公安機關處理；構成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責任,。



 第三十三條 林業(yè)行政主管部門、森林防火指揮機構及其工作人員應秉公執(zhí)法,，嚴格履行職責,。有下列情形之一的，由其主管機關予以行政處分：

 （一）貫徹國家和省有關森林防火規(guī)定不力,，敷衍塞責,，造成重大損失的；

 （二）發(fā)現(xiàn)森林火災不報告,、不組織撲救的；

 （三）撲救火災中,，嚴重失職,，造成重大損失的；

 （四）處理火災事故大事化小,，對事故直接責任者姑息遷就的,；

 （五）瞞報、謊報火情的,；

 （六）利用職權、謀取私利的,。

 以上各項情形,，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任,。



 第三十四條 當事人對林業(yè)行政主管部門或其授權單位依法作出的行政處罰決定不服的,，依照《
行政復議條例》和《
森林防火條例》第三十三條的規(guī)定處理。



 第三十五條 本辦法應用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。