• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1995]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-09
• 【生效日期】1995-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn) 省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委、省招商局關(guān)于 加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作意見(jiàn)的通知

 湖南省人民政府批轉(zhuǎn)
 省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省招商局關(guān)于
 加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作意見(jiàn)的通知
 
（湘政發(fā)［1995］15號(hào)）
各行政公署。自治州,、市,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省招商局《關(guān)于加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府

 一九九五年五月九日

 關(guān)于加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作的意見(jiàn)



 省人民政府：

 近年來(lái),，我省引進(jìn)外資興辦“三資”企業(yè)發(fā)展較快，到1994年底,，全省累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)3237家,，已投產(chǎn)開(kāi)業(yè)的“三資”企業(yè)超過(guò)1200家。1994年出口創(chuàng)匯1．42億美元,。引進(jìn)外資興辦“三資”企業(yè),，加快了生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；拓展了國(guó)際市場(chǎng),，逐步形成了我省出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)；擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè),，培養(yǎng)和鍛煉了一批外向型經(jīng)濟(jì)人才,。但目前全省“三資”企業(yè)的后續(xù)管理工作還比較薄弱，對(duì)外商投資企業(yè)的有些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位,，對(duì)“三資”企業(yè)的亂收費(fèi),、亂罰款,、亂集資攤派現(xiàn)象依然存在。為了進(jìn)一步改善我省的投資環(huán)境,，吸引更多的外商,、港澳臺(tái)商來(lái)湘投資辦企業(yè)，并使其發(fā)揮好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資企業(yè)管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、建立、健全外商投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。各級(jí)招商局（外經(jīng)貿(mào)委,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)外資主管部門(mén)）是外商投資企業(yè)的綜合管理部門(mén),，其主要職責(zé)是會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查政策落實(shí),，監(jiān)督合同執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù),、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)內(nèi)外商投資企業(yè)的管理工作,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)解決外商投資企業(yè)在建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,。各級(jí)外資主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職管理人員,。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委,、外經(jīng)委,、招商局要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)。



 二,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省鼓勵(lì)外商投資條例》,。金融、稅務(wù),、海關(guān),、電力、供水,、郵電,、交通等部門(mén)要根據(jù)《湖南省鼓勵(lì)外商投資條例》，并結(jié)合我省實(shí)際情況,，制訂具體貫徹實(shí)施辦法,，支持外商投資辦企業(yè)。外商投資企業(yè)生產(chǎn)和辦公用地仍執(zhí)行《國(guó)務(wù)院
關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1980］201號(hào)）,。



 三,、熱情接受咨詢(xún)和受理投訴,。各級(jí)外資主管部門(mén)應(yīng)熱情為外商投資企業(yè)和投資者解答吸收外資的法規(guī)政策和有關(guān)規(guī)定，依法受理中外投資者在建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種投訴,。湖南省外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心受理全省跨地區(qū)投訴或重大投訴,，定期向社會(huì)公布各受理投訴機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、受訴范圍,、受訴電話,。各地州市和各有關(guān)部門(mén)也要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)接受外商投資企業(yè)和投資者的咨詢(xún)和受理投訴。



 四,、外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu),。董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定行使職權(quán)。未在企業(yè)兼任高級(jí)管理職務(wù)的董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng),、董事不得干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地要嚴(yán)格按照勞動(dòng)部,、人事部有關(guān)外商投資企業(yè)用人的規(guī)定,，積極支持外商投資企業(yè)中方高級(jí)管理人員的工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定,。因特殊情況需要變動(dòng)的要事前征求批準(zhǔn)發(fā)證外資主管部門(mén)的意見(jiàn),。未經(jīng)董事會(huì)同意，任何一方合營(yíng)者或其他管理部門(mén)都無(wú)權(quán)解聘,、辭退外商投資企業(yè)的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員。



 五,、堅(jiān)決制止“三亂”,，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。除國(guó)家和省人民政府有明確規(guī)定外,，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施停工（停業(yè)）處罰或進(jìn)行任何檢查,，均應(yīng)事先征求同級(jí)外資主管部門(mén)的意見(jiàn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體、街道基層組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)［1992］25號(hào)文件的規(guī)定,，不得以任何借口,、任何形式向外商投資企業(yè)攤派錢(qián)物，不得占用外商投資企業(yè)的免稅車(chē)輛指標(biāo)購(gòu)車(chē),，已占用的要堅(jiān)決清退,；外商投資企業(yè)按國(guó)發(fā)［1990］62號(hào)文件規(guī)定的配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)的轎車(chē)免繳控購(gòu)調(diào)節(jié)基金。



 六、建立合同（章程）執(zhí)行情況年檢制度,。各級(jí)外資主管部門(mén)要對(duì)已批準(zhǔn)成立1年以上的外商投資企業(yè)進(jìn)行年檢,，檢查內(nèi)容主要是是否按合同（章程）規(guī)定的出資方式、出資期限投入資金等情況,。年檢由原審批機(jī)關(guān)本著方便企業(yè),、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系的原則進(jìn)行。對(duì)那些未按合同（章程）規(guī)定期限繳資的投資者,，要及時(shí)會(huì)同工商行政管理部門(mén)按照《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)各方出資的若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)發(fā)出限期繳資通知,；對(duì)那些資金長(zhǎng)期不能到位、名存實(shí)亡的企業(yè)應(yīng)予以撤銷(xiāo),；對(duì)外商出資比例長(zhǎng)期達(dá)不到25％的企業(yè)要暫停享受外商投資企業(yè)待遇,。



 七、完善和健全產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)企業(yè)）的確認(rèn)和考核制度,。對(duì)已經(jīng)達(dá)到兩類(lèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè),，各級(jí)外資主管部門(mén)要幫助其及時(shí)得到確認(rèn)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，對(duì)已確認(rèn)的兩類(lèi)企業(yè)要進(jìn)行年度考核,，年度考核不合格的應(yīng)補(bǔ)交考核年度已享受優(yōu)惠待遇而減免的稅費(fèi),，對(duì)連續(xù)3年考核不合格的企業(yè)要取消其兩類(lèi)企業(yè)資格,。



 八、依法參加社會(huì)保障體系,。各外商投資企業(yè)必須依法為企業(yè)的中方職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、待業(yè)保險(xiǎn)基金。各保險(xiǎn)公司要針對(duì)外商投資企業(yè)的特點(diǎn),，開(kāi)辟多種靈活的,、能為外商投資企業(yè)職工所接受的險(xiǎn)種，為他們安全生產(chǎn)提供可靠的保險(xiǎn)保障,。



 九,、加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，提高外資管理干部,、外商投資企業(yè)高級(jí)管理人員的素質(zhì),。各級(jí)外資主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù),、工會(huì),、勞動(dòng)、海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)從事外資管理工作干部和外商投資企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn),，使他們學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)涉外法律,、法規(guī)和政策，掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),，嚴(yán)格依法辦事,，提高辦事效率,，同時(shí)減少在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的失誤。



 十,、建立和健全工會(huì)組織,。各級(jí)總工會(huì)要及時(shí)指導(dǎo)尚未健全工會(huì)組織的外商投資企業(yè)，依據(jù)《
工會(huì)法》建立工會(huì)組織,。今后新開(kāi)辦外商投資企業(yè),，有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)在開(kāi)業(yè)6個(gè)月內(nèi)把工會(huì)建立起來(lái)。外商投資企業(yè)要支持工會(huì)的工作,，在決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲,、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí),，聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn),。企業(yè)工會(huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定從事活動(dòng)，在維護(hù)職工的合法權(quán)益的同時(shí),，要協(xié)助企業(yè)完成各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)任務(wù),。



 十一、加強(qiáng)勞動(dòng),、安全,、衛(wèi)生、消防檢查,。各級(jí)外資主管部門(mén)要積極牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)所轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)的勞動(dòng),、安全、衛(wèi)生,、消防設(shè)施和制度定期進(jìn)行檢查,，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要堅(jiān)決整改，及時(shí)消除事故隱患,；對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定,、又不整改的企業(yè)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停業(yè)整頓,，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,。



 十二、建立定期征求外商意見(jiàn)制度,。省招商局每年召開(kāi)一次外商座談會(huì),，每季度征求一次外商意見(jiàn)。各地州市也要建立制度,，及時(shí)收集,、反映外商的意見(jiàn)，解決外商投資企業(yè)的困難。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行,。



 省外經(jīng)貿(mào)委

 省經(jīng)貿(mào)委

 省招商局

 一九九五年二月十三日