• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1995]15號
• 【發(fā)布日期】1995-05-09
• 【生效日期】1995-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn) 省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省招商局關(guān)于 加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作意見的通知

 湖南省人民政府批轉(zhuǎn)
 省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省招商局關(guān)于
 加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作意見的通知
 
（湘政發(fā)［1995］15號）
各行政公署,。自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省招商局《關(guān)于加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府

 一九九五年五月九日

 關(guān)于加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)管理工作的意見



 省人民政府：

 近年來,，我省引進(jìn)外資興辦“三資”企業(yè)發(fā)展較快,，到1994年底，全省累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)3237家,，已投產(chǎn)開業(yè)的“三資”企業(yè)超過1200家,。1994年出口創(chuàng)匯1．42億美元。引進(jìn)外資興辦“三資”企業(yè),，加快了生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；拓展了國際市場,，逐步形成了我省出口創(chuàng)匯新的增長點(diǎn),；擴(kuò)大了勞動就業(yè)，培養(yǎng)和鍛煉了一批外向型經(jīng)濟(jì)人才,。但目前全省“三資”企業(yè)的后續(xù)管理工作還比較薄弱,，對外商投資企業(yè)的有些優(yōu)惠政策沒有落實到位，對“三資”企業(yè)的亂收費(fèi),、亂罰款,、亂集資攤派現(xiàn)象依然存在。為了進(jìn)一步改善我省的投資環(huán)境,，吸引更多的外商,、港澳臺商來湘投資辦企業(yè)，并使其發(fā)揮好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，現(xiàn)就加強(qiáng)外商投資企業(yè)管理工作提出如下意見：



 一、建立,、健全外商投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。各級招商局（外經(jīng)貿(mào)委，以下簡稱外資主管部門）是外商投資企業(yè)的綜合管理部門，其主要職責(zé)是會同有關(guān)部門檢查政策落實,，監(jiān)督合同執(zhí)行,，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門對本行業(yè)內(nèi)外商投資企業(yè)的管理工作。會同有關(guān)部門解決外商投資企業(yè)在建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營中遇到的困難和問題。各級外資主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實際情況設(shè)置相應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員,。各級經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委、外經(jīng)委,、招商局要加強(qiáng)對工業(yè)外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào),。



 二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省鼓勵外商投資條例》,。金融,、稅務(wù)、海關(guān),、電力,、供水、郵電,、交通等部門要根據(jù)《湖南省鼓勵外商投資條例》,，并結(jié)合我省實際情況，制訂具體貫徹實施辦法,，支持外商投資辦企業(yè),。外商投資企業(yè)生產(chǎn)和辦公用地仍執(zhí)行《國務(wù)院
關(guān)于中外合營企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1980］201號）。



 三,、熱情接受咨詢和受理投訴,。各級外資主管部門應(yīng)熱情為外商投資企業(yè)和投資者解答吸收外資的法規(guī)政策和有關(guān)規(guī)定，依法受理中外投資者在建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種投訴,。湖南省外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)中心受理全省跨地區(qū)投訴或重大投訴,，定期向社會公布各受理投訴機(jī)構(gòu)名稱、受訴范圍,、受訴電話,。各地州市和各有關(guān)部門也要指定專門機(jī)構(gòu)接受外商投資企業(yè)和投資者的咨詢和受理投訴。



 四,、外商投資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu),。董事會或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定行使職權(quán),。未在企業(yè)兼任高級管理職務(wù)的董事長、副董事長,、董事不得干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動,。各地要嚴(yán)格按照勞動部、人事部有關(guān)外商投資企業(yè)用人的規(guī)定,，積極支持外商投資企業(yè)中方高級管理人員的工作,，并保持相對穩(wěn)定。因特殊情況需要變動的要事前征求批準(zhǔn)發(fā)證外資主管部門的意見,。未經(jīng)董事會同意,，任何一方合營者或其他管理部門都無權(quán)解聘、辭退外商投資企業(yè)的總經(jīng)理,、副總經(jīng)理及其他高級管理人員,。



 五、堅決制止“三亂”,，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,。除國家和省人民政府有明確規(guī)定外，對外商投資企業(yè)實施停工（停業(yè)）處罰或進(jìn)行任何檢查,，均應(yīng)事先征求同級外資主管部門的意見,。各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、群眾團(tuán)體,、街道基層組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行湘政辦發(fā)［1992］25號文件的規(guī)定，不得以任何借口,、任何形式向外商投資企業(yè)攤派錢物,，不得占用外商投資企業(yè)的免稅車輛指標(biāo)購車，已占用的要堅決清退,；外商投資企業(yè)按國發(fā)［1990］62號文件規(guī)定的配車標(biāo)準(zhǔn)購買的轎車免繳控購調(diào)節(jié)基金,。



 六、建立合同（章程）執(zhí)行情況年檢制度,。各級外資主管部門要對已批準(zhǔn)成立1年以上的外商投資企業(yè)進(jìn)行年檢,，檢查內(nèi)容主要是是否按合同（章程）規(guī)定的出資方式、出資期限投入資金等情況,。年檢由原審批機(jī)關(guān)本著方便企業(yè),、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系的原則進(jìn)行。對那些未按合同（章程）規(guī)定期限繳資的投資者,，要及時會同工商行政管理部門按照《
中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)發(fā)出限期繳資通知,；對那些資金長期不能到位、名存實亡的企業(yè)應(yīng)予以撤銷,；對外商出資比例長期達(dá)不到25％的企業(yè)要暫停享受外商投資企業(yè)待遇,。



 七,、完善和健全產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)（以下簡稱兩類企業(yè)）的確認(rèn)和考核制度。對已經(jīng)達(dá)到兩類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè),，各級外資主管部門要幫助其及時得到確認(rèn)，并會同有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策,，對已確認(rèn)的兩類企業(yè)要進(jìn)行年度考核,，年度考核不合格的應(yīng)補(bǔ)交考核年度已享受優(yōu)惠待遇而減免的稅費(fèi)，對連續(xù)3年考核不合格的企業(yè)要取消其兩類企業(yè)資格,。



 八,、依法參加社會保障體系。各外商投資企業(yè)必須依法為企業(yè)的中方職工繳納養(yǎng)老保險,、待業(yè)保險基金,。各保險公司要針對外商投資企業(yè)的特點(diǎn)，開辟多種靈活的,、能為外商投資企業(yè)職工所接受的險種,，為他們安全生產(chǎn)提供可靠的保險保障。



 九,、加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作,，提高外資管理干部、外商投資企業(yè)高級管理人員的素質(zhì),。各級外資主管部門要會同財政,、稅務(wù)、工會,、勞動,、海關(guān)等部門加強(qiáng)對從事外資管理工作干部和外商投資企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)國家有關(guān)涉外法律,、法規(guī)和政策,，掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格依法辦事,，提高辦事效率,，同時減少在企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤。



 十,、建立和健全工會組織,。各級總工會要及時指導(dǎo)尚未健全工會組織的外商投資企業(yè)，依據(jù)《
工會法》建立工會組織,。今后新開辦外商投資企業(yè),，有關(guān)部門要督促企業(yè)在開業(yè)6個月內(nèi)把工會建立起來。外商投資企業(yè)要支持工會的工作,，在決定有關(guān)職工獎懲,、工資福利,、勞動保護(hù)和社會保險問題時，聽取工會的意見,。企業(yè)工會要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定從事活動,，在維護(hù)職工的合法權(quán)益的同時，要協(xié)助企業(yè)完成各項生產(chǎn)和經(jīng)營任務(wù),。



 十一,、加強(qiáng)勞動、安全,、衛(wèi)生,、消防檢查。各級外資主管部門要積極牽頭組織有關(guān)部門對所轄范圍內(nèi)外商投資企業(yè)的勞動,、安全,、衛(wèi)生、消防設(shè)施和制度定期進(jìn)行檢查,，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的要堅決整改,，及時消除事故隱患；對嚴(yán)重違反規(guī)定,、又不整改的企業(yè),，提請縣級以上人民政府責(zé)令其停業(yè)整頓，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,。



 十二,、建立定期征求外商意見制度。省招商局每年召開一次外商座談會,，每季度征求一次外商意見,。各地州市也要建立制度，及時收集,、反映外商的意見,，解決外商投資企業(yè)的困難。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 省外經(jīng)貿(mào)委

 省經(jīng)貿(mào)委

 省招商局

 一九九五年二月十三日