• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]47號
• 【發(fā)布日期】2000-06-01
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 關(guān)于編制陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的通知

陜西省人民政府辦公廳
 關(guān)于編制陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕47號2000年6月1日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 編制防震減災(zāi)規(guī)劃，對于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作,，保障社會穩(wěn)定,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，具有重要意義,。根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《陜西省防震減災(zāi)條例》及中國地震局《關(guān)于開展防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作的通知》（中震發(fā)財〔1999〕190號）精神，現(xiàn)就編制陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的有關(guān)問題通知如下：



 一,、陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的編制原則

 1,、認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對防震減災(zāi)工作的要求,，貫徹“預(yù)防為主,，防御與救助相結(jié)合”的方針，堅持走有中國特色的防震減災(zāi)道路,；

 2,、按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合21世紀(jì)陜西省長遠(yuǎn)規(guī)劃,，體現(xiàn)科教興陜戰(zhàn)略,，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足提高全省防震減災(zāi)能力,、注重防震減災(zāi)工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；

 3,、解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，突出防震減災(zāi)規(guī)劃的宏觀性,、戰(zhàn)略性,、政策性，增強(qiáng)其預(yù)測性,、前瞻性和指導(dǎo)性,；

 4、堅持實(shí)事求是的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn)，兼顧一般,，優(yōu)先抓好全省防震減災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；

 5、堅持依法行政,，依靠科技進(jìn)步,，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)的緊密結(jié)合，建立健全法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系,；

 6,、抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展我省防震減災(zāi)特色產(chǎn)業(yè),，為防震減災(zāi)提供保障,；

 7、編制防震減災(zāi)規(guī)劃要與《中國防震減災(zāi)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,、《陜西省2015年長遠(yuǎn)規(guī)劃》及《陜西省防震減災(zāi)十年目標(biāo)實(shí)施綱要》相銜接,。



 二、陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的基本框架

 （一）防震減災(zāi)工作背景與概況

 1,、深入分析我省的自然現(xiàn)狀,、地震活動情況和震害預(yù)測；

 2,、簡要總結(jié)本省防震減災(zāi)工作4個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),；

 3、分析西部大開發(fā)對我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),；

 4,、就影響和制約防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的一些重大問題進(jìn)行深入分析。

 （二）防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 1,、根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中國地震局對防震減災(zāi)事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的總體部署確定防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想,；

 2、2000－2010年,、2010－2020年的防震減災(zāi)工作奮斗目標(biāo),，包括地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防,、地震應(yīng)急和地震救災(zāi)與重建四個方面內(nèi)容,。

 （三）防震減災(zāi)工作的發(fā)展方向及主要任務(wù)

 1、今后20年我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展方向,；

 2,、針對本省區(qū)域特點(diǎn)，根據(jù)防震減災(zāi)工作的4個環(huán)節(jié)和8個方面的工作要求,，提出我省今后20年內(nèi)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù),；

 3、“十五”期間全省防震減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù),。

 （四）保障陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的政策措施

 1,、根據(jù)分工負(fù)責(zé)的原則，各部門密切配合,、互相協(xié)作,，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的防震減災(zāi)管理體制和工作體制；

 2,、加強(qiáng)
防震減災(zāi)法制建設(shè),，加快地方立法步伐,、完善執(zhí)法監(jiān)督管理，使我省防震減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化和法制化,；

 3,、把科技進(jìn)步與應(yīng)用放在突出位置，大力推廣先進(jìn)適用的科技成果,；

 4,、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育；

 5,、建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,；

 6、擴(kuò)大對外合作交流,，開展多渠道,、多層次的防震減災(zāi)技術(shù)合作與交流；

 7,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，加速人才培養(yǎng)，不斷提高專職人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 三,、陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的編制方法與審批程序

 編制陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃，是我省在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時期的第一個防震減災(zāi)長期規(guī)劃,，它與實(shí)施西部大開發(fā),，推進(jìn)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署密切相關(guān)，必須在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以地震部門為主體，省直各有關(guān)部門共同參與,，依法開展編制工作,。

 1、防震減災(zāi)規(guī)劃涉及面廣,，按照國家法律和我省法規(guī)規(guī)定,，編制規(guī)劃必須體現(xiàn)社會各界的共同參與。陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的編制,，由省地震局牽頭,，省直各有關(guān)部門要落實(shí)參編人員，各部門分工合作,，密切配合,，并且通過多種形式，廣泛聽取社會各界的意見,，集思廣益,，實(shí)施規(guī)劃編制工作,；

 2、陜西省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃（草案）進(jìn)行論證和審定,；

 3,、陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃（草案）要在2000年底前完成，報省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,；

 4,、省地震局在組織編制陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃的同時，要加強(qiáng)對市地防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),，督促市地,、縣地震部門2001年底完成本級防震減災(zāi)規(guī)劃的編制工作；

 5,、陜西省防震減災(zāi)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后,，如需調(diào)整修訂，應(yīng)由原編制單位負(fù)責(zé)并報請省政府審定后執(zhí)行,；

 6,、編制防震減災(zāi)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級財政預(yù)算,。