• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-09
• 【生效日期】1990-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》辦法

上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》辦法
 
（1990年1月9日上海市第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了保障公民依法行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路,、露天公共場(chǎng)所和水上舉行集會(huì)、游行,、示威,，必須遵守《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和本辦法。



第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利。

 公民行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利，必須遵守憲法,、法律和法規(guī),，不得反對(duì)
憲法所確定的基本原則，不得損害國(guó)家的,、社會(huì)的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。



第四條 本市的集會(huì),、游行,、示威的主管機(jī)關(guān)是市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān),。

 在區(qū),、縣范圍內(nèi)舉行集會(huì)、游行,、示威,，由舉行地的區(qū)公安分局、縣公安局主管,；游行、示威路線和集會(huì)地點(diǎn)跨兩個(gè)以上區(qū),、縣的,，由市公安局主管,。



第五條 在本市舉行集會(huì)、游行,、示威,，必須依法向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可。但依照《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》有關(guān)規(guī)定不需申請(qǐng)的除外,。



第六條 舉行集會(huì),、游行、示威,，必須有負(fù)責(zé)人,。負(fù)責(zé)人必須是本市常住戶口或者寄住戶口的公民。

 申請(qǐng)集會(huì),、游行,、示威，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證和其他身份證件,，在舉行集會(huì),、游行、示威的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū),。以信件,、電報(bào)、電話或者其他方式提出申請(qǐng)的,，主管機(jī)關(guān)不予受理,。

 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行,、示威的目的,、方式、標(biāo)語(yǔ),、口號(hào),、人數(shù)，使用的車(chē)輛,、船舶,、音響設(shè)備的種類與數(shù)量，起止時(shí)間,、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）,、行進(jìn)路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè),、住址,。

 符合上述申請(qǐng)條件的，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)登記表。



第七條 以國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì),、游行,、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。申請(qǐng)書(shū)上必須有該單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋該單位的公章,。簽名批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)人視為集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人,。



第八條 主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行,、示威申請(qǐng)登記表后,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人。不許可的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。逾期不送達(dá)，視為許可,。由于負(fù)責(zé)人的原因,，致使主管機(jī)關(guān)無(wú)法送達(dá)的，視為撤回申請(qǐng),。

 確因突然發(fā)生的事件臨時(shí)要求舉行集會(huì),、游行、示威的,，必須立即報(bào)告主管機(jī)關(guān)并填寫(xiě)申請(qǐng)登記表,；主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)登記表應(yīng)當(dāng)立即審查，作出許可或者不許可的決定,。



第九條 申請(qǐng)舉行集會(huì),、游行、示威要求解決具體問(wèn)題的,，主管機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請(qǐng)集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問(wèn)題,，并可以將申請(qǐng)舉行的時(shí)間推遲五日,。

 有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限將協(xié)商結(jié)果報(bào)告主管機(jī)關(guān),。



第十條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請(qǐng)的起止時(shí)間、地點(diǎn),、行進(jìn)路線舉行集會(huì),、游行、示威,，將對(duì)交通秩序和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時(shí)或者決定許可后,，可以變更舉行集會(huì),、游行、示威的起止時(shí)間,、地點(diǎn),、行進(jìn)路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人,。



第十一條 申請(qǐng)舉行的集會(huì),、游行、示威,，有下列情形之一的,，不予許可：

 （一）反對(duì)
憲法所確定的基本原則的；

 （二）危害國(guó)家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （三）煽動(dòng)民族分裂的；

 （四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì),、游行,、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。



第十二條 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知書(shū)之日起三日內(nèi),，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)之日起三日內(nèi)作出決定。



第十三條 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管機(jī)關(guān)通知前，可以撤回申請(qǐng),；接到主管機(jī)關(guān)許可的通知后,，決定不舉行集會(huì)、游行,、示威的,，應(yīng)及時(shí)告知主管機(jī)關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散,。



第十四條 非本市常住戶口或者寄住戶口的公民,，不得在本市發(fā)動(dòng)、組織,、參加本市公民的集會(huì),、游行、示威,。



第十五條 對(duì)依法舉行的集會(huì),、游行、示威,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序,，保障集會(huì)、游行,、示威的順利進(jìn)行,。

 在集會(huì)、游行,、示威過(guò)程中,，人民警察有權(quán)制止無(wú)關(guān)人員加入。遇有不可預(yù)料的情況時(shí),，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)改變集會(huì)地點(diǎn),、行進(jìn)路線或者采取其他必要措施。



第十六條 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證集會(huì)、游行,、示威按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)進(jìn)行,，并應(yīng)指定參加集會(huì)、游行,、示威人數(shù)十分之二以上的人員協(xié)助人民警察維持秩序,，嚴(yán)格防止其他人加入。

 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩戴明顯標(biāo)志，標(biāo)志樣品應(yīng)在舉行集會(huì),、游行,、示威的前一日送主管機(jī)關(guān)備案。



第十七條 舉行集會(huì),、游行,、示威,，應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)和平地進(jìn)行，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力,。

 舉行集會(huì),、游行、示威應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得攔阻車(chē)輛,、阻塞交通,、破壞交通工具和交通設(shè)施；

 （二）不得攜帶武器,、管制刀具,、易燃易爆等危害公共安全的物品；

 （三）不得誹謗,、侮辱他人或者造謠生事、擾亂公共場(chǎng)所秩序,；

 （四）不得侵占,、損毀綠地、園林,、公共設(shè)施,；

 （五）不得沿途涂寫(xiě)、刻畫(huà),、張貼宣傳品,；

 （六）不得進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)或者煽動(dòng)他人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。



第十八條 依法舉行的集會(huì),、游行,、示威，任何人不得以暴力,、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂,、沖擊和破壞。



第十九條 集會(huì),、游行,、示威在本市的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān),、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)、外國(guó)駐滬領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的,，公安機(jī)關(guān)為了維持秩序,，可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線。未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越,。

 臨時(shí)警戒線為有金黃色標(biāo)志的警戒柱,、警戒帶、警戒欄或者警戒標(biāo)兵線,。



第二十條 在下列場(chǎng)所周邊距離十米至三百米內(nèi),，不得舉行集會(huì)、游行,、示威,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的除外：

 （一）國(guó)賓下榻處；

 （二）重要軍事設(shè)施,；

 （三）航空港,、火車(chē)站和港口。

 前款所列場(chǎng)所的具體周邊距離,，由市人民政府規(guī)定,。



第二十一條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得在人民廣場(chǎng)和和外灘舉行集會(huì),、游行,、示威。

 前款所指的外灘是指南起金陵?yáng)|路,、北至蘇州河之間的中山東一路路段,。



第二十二條 舉行集會(huì)、游行,、示威,，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止,，任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)：

 （一）未依法申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可的,；

 （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式,、標(biāo)語(yǔ),、口號(hào)、起止時(shí)間,、地點(diǎn),、路線進(jìn)行的；

 （三）違反本辦法第十七條,、第十九條,、第二十條、第二十一條規(guī)定的,；

 （四）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的,。

 有前款所列情形之一，不聽(tīng)制止的,，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散,；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留,。

 非本市常住戶口或者寄住戶口的公民在本市發(fā)動(dòng),、組織集會(huì)、游行,、示威的,，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。



第二十三條 對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和本辦法的,，依法追究集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,。



第二十四條 外國(guó)人在本市舉行集會(huì),、游行、示威適用《
中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》和本辦法,。

 外國(guó)人未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得參加本市公民舉行的集會(huì),、游行、示威,。



第二十五條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



第二十六條 本辦法自通過(guò)之日起施行,。1987年9月23日上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《上海市公民游行示威暫行條例》即行廢止。