• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-03-17
• 【生效日期】1981-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省文化局 《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的請(qǐng)示報(bào)告》的通知

 山東省政府批轉(zhuǎn)省文化局
 《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的請(qǐng)示報(bào)告》的通知
 
（1981年3月17日）
 省府同意省文化局《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的請(qǐng)示報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真研究執(zhí)行。

 我省有豐富的歷史文物和革命文物,。這些文物是研究我國(guó)歷史,，研究古代科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的珍貴資料，是向廣大人民群眾進(jìn)行歷史唯物主義,、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材,。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)，注意培養(yǎng)文物工作專(zhuān)業(yè)人才,，加強(qiáng)對(duì)古建筑和文物古跡的保護(hù)管理,，搞好文物收藏保管，搞好文物市場(chǎng)管理,，力求使我省的文物事業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展,。



 關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的請(qǐng)示報(bào)告



 建國(guó)以來(lái)，我省文物事業(yè)從小到大,，逐步發(fā)展,。全省有博物館和文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)三十八處，專(zhuān)業(yè)人員七百多人,，收藏文物達(dá)五十萬(wàn)多件,，各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位一千一百七十五處。由于各級(jí)黨委和政府的重視,、人民群眾的支持和文物工作者的努力,，我省文物保護(hù)管理、考古研究,、陳列展覽,、文物商業(yè)等方面都取得了很大成績(jī)。但在十年動(dòng)亂中,，我省的文物遭到嚴(yán)重破壞,，文物工作至今還存在不少問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省文物保護(hù)管理工作,，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院指示精神,，提出如下意見(jiàn)：



 一,、按照文物政策法令，保護(hù)好古代建筑和革命紀(jì)念建筑,。對(duì)定為保護(hù)單位的古代建筑和革命紀(jì)念建筑,，一律按文物政策法令進(jìn)行管理。各地要對(duì)目前使用古建筑和革命紀(jì)念建筑的情況作一次全面調(diào)查,，對(duì)使用這些建筑的單位分別不同情況進(jìn)行處理,。凡未經(jīng)文物部門(mén)同意而進(jìn)駐這些建筑的，必須盡快遷出,；凡有損這些建筑安全和有礙開(kāi)放游覽的,，必須限期遷出；凡經(jīng)審查可以繼續(xù)使用這些建筑的,，要與文物部門(mén)簽定使用合同,，嚴(yán)格遵守文物部門(mén)提出的保護(hù)文物安全的各項(xiàng)要求,，并負(fù)責(zé)進(jìn)行必要的維修；凡在這些建筑內(nèi)專(zhuān)設(shè)博物館,、文管會(huì)（所）的,，要注意保持這些建筑的原貌，不得擅自拆除或改建,。各地對(duì)這些建筑的修繕,，均須嚴(yán)格遵守恢復(fù)原狀或保持現(xiàn)狀的原則，不得隨意更動(dòng),。文物部門(mén)要會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén),、建筑部門(mén)和園林部門(mén)對(duì)這些建筑劃定保護(hù)范圍，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,。在一些重點(diǎn)古建筑周?chē)绱_需增添建筑，應(yīng)事先與文物部門(mén)協(xié)商,，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),，并注意在建筑物的形式、色調(diào),、高度和體量等方面與環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，保持風(fēng)貌一致。各地的城市維護(hù)費(fèi),，應(yīng)把本地區(qū)內(nèi)的文物維修費(fèi)列入開(kāi)支項(xiàng)目,。



 二、加強(qiáng)各有關(guān)方面的協(xié)作,，保護(hù)好古遺址,、古墓葬。埋藏在地下的歷史文物統(tǒng)屬國(guó)家財(cái)產(chǎn),，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘,，據(jù)為己有。對(duì)定為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古遺址,、古墓葬和其他文物古跡,，各行各業(yè)都負(fù)有保護(hù)的義務(wù)，要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作,，在搞生產(chǎn)建設(shè)時(shí)盡量避開(kāi),。確實(shí)不能完全避開(kāi)的，要認(rèn)真貫徹重點(diǎn)保護(hù),、重點(diǎn)發(fā)掘,、既對(duì)基本建設(shè)有利又對(duì)文物保護(hù)有利的方針，權(quán)衡輕重,，妥善解決,。生產(chǎn)建設(shè)部門(mén)在進(jìn)行各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)時(shí),，對(duì)工程范圍內(nèi)的文物，要事先會(huì)同文物行政部門(mén)確定具體保護(hù)辦法,，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),；凡因生產(chǎn)建設(shè)工程需要，進(jìn)行文物勘探,、發(fā)掘,、拆除、遷移,，其所需勞力,、經(jīng)費(fèi)等，均應(yīng)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,，由生產(chǎn)建設(shè)部門(mén)負(fù)擔(dān),。在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)文物,，必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，立即報(bào)告文物部門(mén)處理。



 三,、嚴(yán)格責(zé)任制度,，做好文物收藏保管工作。各級(jí)博物館,、文管會(huì)（所）等文物收藏管理機(jī)構(gòu),，對(duì)管轄范圍內(nèi)的歷史文物、革命文物,、自然標(biāo)本等,，要切實(shí)負(fù)起保管責(zé)任。要加強(qiáng)革命文物,、黨史資料的征集工作,。要建立嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)制度、檔案制度,、保管制度，防止文物因管理不善而發(fā)生霉?fàn)€,、損傷,、火災(zāi)、被盜等事故,。嚴(yán)禁貪污和私相授受文物,。文物藏品應(yīng)有固定、專(zhuān)用的庫(kù)房,。庫(kù)房建筑及保管設(shè)備要做到安全,、堅(jiān)固,、適用。重要文物庫(kù)房應(yīng)根據(jù)需要采取防火,、防盜,、防潮、防震,、防蟲(chóng),、防塵的措施。目前不少單位的文物保管條件較差,，希望各級(jí)政府幫助解決,。



 四、整頓文物商業(yè),，實(shí)行歸口經(jīng)營(yíng),。文物商業(yè)的根本任務(wù)，是通過(guò)商業(yè)手段收集和保護(hù)流散在社會(huì)上的文物,。它是文物管理事業(yè)的一個(gè)組成部分,，不是一般的商業(yè)部門(mén)，要克服單純營(yíng)利思想,。全省文物商業(yè)統(tǒng)由國(guó)家開(kāi)設(shè)的文物商店歸口經(jīng)營(yíng),，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格,，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng),。除經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的文物商店、文物代售點(diǎn)和兼營(yíng)文物外供的單位外,，其他任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)對(duì)外賓出售文物,。文物出口要在國(guó)家指定的口岸嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理。外地文物商店或其他部門(mén)不得在我省設(shè)點(diǎn)或游鄉(xiāng)收購(gòu)文物,，省內(nèi)文物商店不經(jīng)批準(zhǔn)也不得到外地出售文物,。文物管理部門(mén)要同工商行政部門(mén)互相配合，堅(jiān)決取締文物黑市,，打擊文物走私和投機(jī)倒把活動(dòng),。



 五、加強(qiáng)法制,，造成“保護(hù)祖國(guó)文物,，人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)法制是做好文物保護(hù)管理工作的重要保證,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院公布的《文物保護(hù)管理暫行條例》（編者注：此《條例》已廢止,，按《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》執(zhí)行）和有關(guān)政策法令。對(duì)于違反文物保護(hù)法規(guī)，損壞國(guó)家文物,，或因領(lǐng)導(dǎo)不力,，玩忽職守，使國(guó)家文物遭受損失者,，要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。對(duì)貪污盜竊國(guó)家文物,，盜運(yùn)文物出口,，進(jìn)行文物走私和投機(jī)倒把者，文物部門(mén)有權(quán)依法起訴,。要運(yùn)用各種宣傳手段,，廣泛宣傳文物政策法令，普及文物常識(shí),，進(jìn)行保護(hù)祖國(guó)文物的教育,，提高廣大干部群眾保護(hù)文物的自覺(jué)性。



 六,、我省是全國(guó)重點(diǎn)文物地區(qū)之一,，文物管理工作任務(wù)繁重，建議各地,、市,、縣可從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)文物隊(duì)伍的建設(shè),，根據(jù)工作任務(wù)需要,，健全文物管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職干部、兼職干部負(fù)責(zé)文物工作,。

 為了加強(qiáng)泰安,、曲阜和臨淄的文物管理工作，有必要對(duì)泰安地區(qū)文物局,、曲阜縣文物管理委員會(huì),、淄博市臨淄區(qū)文物保管所實(shí)行由當(dāng)?shù)卣褪∥幕蛛p重領(lǐng)導(dǎo)。這幾個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（包括正副職）的調(diào)動(dòng)和任免,，要征求省業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn),。

 在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要注意加強(qiáng)文物隊(duì)伍的建設(shè),。對(duì)學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人員,，要進(jìn)一步落實(shí)知識(shí)分子政策，明確他們的技術(shù)職稱,，改善他們的工作條件，做到和其他科學(xué)研究,、教育部門(mén)的同級(jí)人員同等待遇,。要注意選拔有工作能力,、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、年富力強(qiáng)的干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。對(duì)一些傳統(tǒng)技術(shù),，要大力提倡以師帶徒，傳授接班,，防止失傳,。人事部門(mén)要注意分配歷史、考古,、美術(shù),、美術(shù)史、古建筑,、化學(xué),、古生物學(xué)等專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)畢業(yè)生到文物部門(mén)工作，以逐步改變文物部門(mén)的人員構(gòu)成,。要改變不顧條件,，向文物單位安插人員的現(xiàn)象。今后,，招收新人員要實(shí)行考核制度,，擇優(yōu)錄用。



 七,、合理增加文物事業(yè)經(jīng)費(fèi),。粉碎“四人幫”以后，文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)雖然年年有所增加,，但仍與實(shí)際需要極不適應(yīng),。為了保證文物事業(yè)的正常發(fā)展，各地要根據(jù)財(cái)力情況,，增加文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資,。重要革命紀(jì)念建筑和古建筑維修、文物庫(kù)房興建,、重要考古發(fā)掘的經(jīng)費(fèi),，一定要保證。除國(guó)家和地方財(cái)政撥款外,，文物部門(mén)的合法收入（包括文物商店的利潤(rùn)）,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，可部分或全部用于文物事業(yè),。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、市、縣和有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行,。