• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-03-17
• 【生效日期】1981-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省文化局 《關(guān)于加強文物保護管理工作的請示報告》的通知

 山東省政府批轉(zhuǎn)省文化局
 《關(guān)于加強文物保護管理工作的請示報告》的通知
 
（1981年3月17日）
 省府同意省文化局《關(guān)于加強文物保護管理工作的請示報告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真研究執(zhí)行。

 我省有豐富的歷史文物和革命文物,。這些文物是研究我國歷史,，研究古代科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的珍貴資料,，是向廣大人民群眾進行歷史唯物主義,、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材。各級政府和有關(guān)部門要加強對文物工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各級文物管理機構(gòu),，注意培養(yǎng)文物工作專業(yè)人才，加強對古建筑和文物古跡的保護管理,，搞好文物收藏保管,，搞好文物市場管理，力求使我省的文物事業(yè)有一個新的發(fā)展,。



 關(guān)于加強文物保護管理工作的請示報告



 建國以來,，我省文物事業(yè)從小到大，逐步發(fā)展,。全省有博物館和文物保護管理機構(gòu)三十八處,，專業(yè)人員七百多人，收藏文物達(dá)五十萬多件,，各級重點文物保護單位一千一百七十五處,。由于各級黨委和政府的重視、人民群眾的支持和文物工作者的努力,，我省文物保護管理,、考古研究、陳列展覽,、文物商業(yè)等方面都取得了很大成績,。但在十年動亂中,，我省的文物遭到嚴(yán)重破壞，文物工作至今還存在不少問題,。為了進一步加強我省文物保護管理工作,，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)中央和國務(wù)院指示精神,，提出如下意見：



 一,、按照文物政策法令，保護好古代建筑和革命紀(jì)念建筑,。對定為保護單位的古代建筑和革命紀(jì)念建筑,，一律按文物政策法令進行管理。各地要對目前使用古建筑和革命紀(jì)念建筑的情況作一次全面調(diào)查,，對使用這些建筑的單位分別不同情況進行處理,。凡未經(jīng)文物部門同意而進駐這些建筑的，必須盡快遷出,；凡有損這些建筑安全和有礙開放游覽的,，必須限期遷出；凡經(jīng)審查可以繼續(xù)使用這些建筑的,，要與文物部門簽定使用合同,，嚴(yán)格遵守文物部門提出的保護文物安全的各項要求，并負(fù)責(zé)進行必要的維修,；凡在這些建筑內(nèi)專設(shè)博物館,、文管會（所）的，要注意保持這些建筑的原貌,，不得擅自拆除或改建,。各地對這些建筑的修繕，均須嚴(yán)格遵守恢復(fù)原狀或保持現(xiàn)狀的原則,，不得隨意更動,。文物部門要會同城市規(guī)劃部門、建筑部門和園林部門對這些建筑劃定保護范圍,，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。在保護范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物。在一些重點古建筑周圍如確需增添建筑,，應(yīng)事先與文物部門協(xié)商,，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并注意在建筑物的形式,、色調(diào),、高度和體量等方面與環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，保持風(fēng)貌一致。各地的城市維護費,，應(yīng)把本地區(qū)內(nèi)的文物維修費列入開支項目,。



 二、加強各有關(guān)方面的協(xié)作,，保護好古遺址,、古墓葬。埋藏在地下的歷史文物統(tǒng)屬國家財產(chǎn),，任何單位和個人不得擅自挖掘,，據(jù)為己有。對定為重點文物保護單位的古遺址,、古墓葬和其他文物古跡,，各行各業(yè)都負(fù)有保護的義務(wù)，要主動加強協(xié)作,，在搞生產(chǎn)建設(shè)時盡量避開,。確實不能完全避開的，要認(rèn)真貫徹重點保護,、重點發(fā)掘,、既對基本建設(shè)有利又對文物保護有利的方針，權(quán)衡輕重,，妥善解決,。生產(chǎn)建設(shè)部門在進行各項工程設(shè)計時，對工程范圍內(nèi)的文物,，要事先會同文物行政部門確定具體保護辦法,，列入設(shè)計任務(wù)書,；凡因生產(chǎn)建設(shè)工程需要,，進行文物勘探、發(fā)掘,、拆除,、遷移，其所需勞力,、經(jīng)費等,，均應(yīng)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，由生產(chǎn)建設(shè)部門負(fù)擔(dān),。在生產(chǎn)建設(shè)過程中,，如果發(fā)現(xiàn)文物，必須保護好現(xiàn)場,，立即報告文物部門處理,。



 三、嚴(yán)格責(zé)任制度，做好文物收藏保管工作,。各級博物館,、文管會（所）等文物收藏管理機構(gòu)，對管轄范圍內(nèi)的歷史文物,、革命文物,、自然標(biāo)本等，要切實負(fù)起保管責(zé)任,。要加強革命文物,、黨史資料的征集工作。要建立嚴(yán)格的統(tǒng)計制度,、檔案制度,、保管制度，防止文物因管理不善而發(fā)生霉?fàn)€,、損傷,、火災(zāi)、被盜等事故,。嚴(yán)禁貪污和私相授受文物,。文物藏品應(yīng)有固定、專用的庫房,。庫房建筑及保管設(shè)備要做到安全,、堅固、適用,。重要文物庫房應(yīng)根據(jù)需要采取防火,、防盜、防潮,、防震,、防蟲、防塵的措施,。目前不少單位的文物保管條件較差,，希望各級政府幫助解決。



 四,、整頓文物商業(yè),，實行歸口經(jīng)營。文物商業(yè)的根本任務(wù),，是通過商業(yè)手段收集和保護流散在社會上的文物,。它是文物管理事業(yè)的一個組成部分，不是一般的商業(yè)部門,，要克服單純營利思想,。全省文物商業(yè)統(tǒng)由國家開設(shè)的文物商店歸口經(jīng)營,，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格,，其他任何單位和個人不得經(jīng)營,。除經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放的文物商店、文物代售點和兼營文物外供的單位外,，其他任何單位和個人均不準(zhǔn)對外賓出售文物,。文物出口要在國家指定的口岸嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理。外地文物商店或其他部門不得在我省設(shè)點或游鄉(xiāng)收購文物,，省內(nèi)文物商店不經(jīng)批準(zhǔn)也不得到外地出售文物,。文物管理部門要同工商行政部門互相配合，堅決取締文物黑市,，打擊文物走私和投機倒把活動,。



 五、加強法制,，造成“保護祖國文物,，人人有責(zé)”的社會風(fēng)氣。加強法制是做好文物保護管理工作的重要保證,。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院公布的《文物保護管理暫行條例》（編者注：此《條例》已廢止,，按《
中華人民共和國文物保護法》執(zhí)行）和有關(guān)政策法令。對于違反文物保護法規(guī),，損壞國家文物,，或因領(lǐng)導(dǎo)不力，玩忽職守,，使國家文物遭受損失者,，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。對貪污盜竊國家文物,，盜運文物出口，進行文物走私和投機倒把者,，文物部門有權(quán)依法起訴,。要運用各種宣傳手段,，廣泛宣傳文物政策法令,，普及文物常識，進行保護祖國文物的教育,，提高廣大干部群眾保護文物的自覺性,。



 六、我省是全國重點文物地區(qū)之一,，文物管理工作任務(wù)繁重,，建議各地、市、縣可從實際情況出發(fā),，加強文物隊伍的建設(shè),，根據(jù)工作任務(wù)需要，健全文物管理機構(gòu)或配備專職干部,、兼職干部負(fù)責(zé)文物工作,。

 為了加強泰安、曲阜和臨淄的文物管理工作,，有必要對泰安地區(qū)文物局,、曲阜縣文物管理委員會、淄博市臨淄區(qū)文物保管所實行由當(dāng)?shù)卣褪∥幕蛛p重領(lǐng)導(dǎo),。這幾個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（包括正副職）的調(diào)動和任免,，要征求省業(yè)務(wù)主管部門的意見。

 在健全組織機構(gòu)的同時,，要注意加強文物隊伍的建設(shè),。對學(xué)有專長的專業(yè)人員，要進一步落實知識分子政策,，明確他們的技術(shù)職稱,，改善他們的工作條件，做到和其他科學(xué)研究,、教育部門的同級人員同等待遇,。要注意選拔有工作能力、有專業(yè)知識,、年富力強的干部到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。對一些傳統(tǒng)技術(shù)，要大力提倡以師帶徒,，傳授接班,，防止失傳。人事部門要注意分配歷史,、考古,、美術(shù)、美術(shù)史,、古建筑,、化學(xué)、古生物學(xué)等專業(yè)的大專畢業(yè)生到文物部門工作,，以逐步改變文物部門的人員構(gòu)成,。要改變不顧條件，向文物單位安插人員的現(xiàn)象,。今后,，招收新人員要實行考核制度,，擇優(yōu)錄用。



 七,、合理增加文物事業(yè)經(jīng)費,。粉碎“四人幫”以后，文物事業(yè)經(jīng)費雖然年年有所增加,，但仍與實際需要極不適應(yīng),。為了保證文物事業(yè)的正常發(fā)展，各地要根據(jù)財力情況,，增加文物事業(yè)經(jīng)費和基建投資,。重要革命紀(jì)念建筑和古建筑維修、文物庫房興建,、重要考古發(fā)掘的經(jīng)費,，一定要保證。除國家和地方財政撥款外,，文物部門的合法收入（包括文物商店的利潤）,，經(jīng)財政部門同意，可部分或全部用于文物事業(yè),。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、市,、縣和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。