• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例（2006修正）

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例（2006修正）
 
（1994年11月30日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù)2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止16件涉及行政許可的地方性法規(guī)的決定》修正 2006年11月30日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂 2006年11月30日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理,，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市道路管理?xiàng)l例》,、《
城市綠化條例》,、《
城市供水條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱城市建設(shè)管理,，包括城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè),、城市園林綠化,、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全,、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督,。




第四條 城市建設(shè)管理遵循以人為本,、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源,、因地制宜,、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則,。



 公眾對(duì)城市建設(shè)管理依法享有知情,、參與、建議,、批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利,。




第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi),，提高城市建設(shè)管理水平。




第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作,。



 州（市）,、縣（市、區(qū)）城市管理,、城市規(guī)劃,、市政公用、園林綠化等主管部門（以下統(tǒng)稱城建主管部門）按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作,。



 發(fā)展和改革、財(cái)政,、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管,、交通,、水利、林業(yè),、公安,、工商、衛(wèi)生,、旅游,、郵政、通信,、電力等主管部門按照職責(zé)分工,，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。




第二章 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理




第七條 城市人民政府城建及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路,、供水,、供氣、供熱,、供電,、節(jié)水、排水及污水處理,、公共客運(yùn),、消防、郵政,、通信,、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生,、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃,。



 編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格,、風(fēng)貌,，道路、建筑,、景觀,、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色,，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,。



 編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門組織評(píng)審后,，由城建和有關(guān)主管部門報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。州（市）所在地的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省有關(guān)主管部門備案,。




第八條 城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃,，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁,、廣場,、供水、供氣、供電,、供熱,、綠地、停車場,、公共客運(yùn),、應(yīng)急場所、節(jié)水,、排水及污水處理,、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。



 城建主管部門和其他有關(guān)部門,、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生,、文化體育、商業(yè)金融,、市政公用,、辦公場所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,。




第十條 新建,、擴(kuò)建、改建工程,，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后,，統(tǒng)一建設(shè),。




第十一條 單位和個(gè)人自行建設(shè)的專用道路、管線等,，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí),，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)。




第三章 市政公用事業(yè)




第十二條 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門按照權(quán)限組織有關(guān)部門審批,，其中使用國家級(jí),、省級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批,。




第十三條 城建主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理,，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通,、安全,。



 新建、擴(kuò)建,、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi),、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),，限期完工,，恢復(fù)原狀。



 確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),。



 因特殊情況諺占用城市道路時(shí)間超過半年的，由上一級(jí)城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。



 有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施,，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的,，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝,。




第十四條 城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水,。城建主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額,、單項(xiàng)用水定額,。



 城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià),。



 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要,，確需取用地下水補(bǔ)給的,，應(yīng)當(dāng)聽取城建主管部門的意見。




第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：



 （一）建筑面積在2萬平方米以上的賓館,、飯店,、商場、綜合性服務(wù)樓,、高層住宅,；



 （二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位,、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施,；



 （三）建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；



 （四）可回收水量在150立方米／日以上的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目,。



 再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用,，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的,，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù),。



 符合本條第一款第（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè)施,。




第十六條 業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù),，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門和州（市）,、縣（市,、區(qū)）城建主管部門依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。



 市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。




第十八條 向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)城建主管部門領(lǐng)取城市排水許可證,。




第十九條 城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動(dòng)。確需改動(dòng)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城建主管部門批準(zhǔn),。




第二十條 新建、擴(kuò)建,、改建的工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝,、設(shè)備,、器具。



 進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后,，方可銷售。



 省建設(shè)行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門定期向社會(huì)公布符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、?jié)水,、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣,、耗水,、耗能高的設(shè)備,、產(chǎn)品目錄。




第二十一條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施,，加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)的管理,。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營時(shí)間、線路,、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示,，征求市民意見，由州（市）,、縣（市,、區(qū)）城建主管部門會(huì)同公安交通管理部門確定。




第二十二條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測,、養(yǎng)護(hù),、維修。




第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：



 （一）擅自連接,、改裝,、拆除供水、供氣,、排水等公用管線,、公共管溝、亮化照明電源,；



 （二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵,；



 （三）擅自將自建的供水、供氣,、排水,、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；



 （四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施,；



 （五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒,、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物,；



 （六）擅自在已實(shí)施雨水,、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁⑽鬯到y(tǒng)混接,；



 （七）損壞城市道路,、橋梁、供水,、供氣,、排水、公共管溝,、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施,、設(shè)備,；



 （八）損壞、偷盜窨井蓋,；



 （九）擅自占用城市道路,、橋梁、廣場,、綠地,、應(yīng)急場所和壓占地下管線,。




第二十四條 鼓勵(lì)社會(huì)投資市政公用設(shè)施建設(shè),。



 社會(huì)投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù),；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政,、價(jià)格行政主管部門審批。




第二十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理,。



 市政工程符合法律,、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo),。




第四章 城市園林綠化




第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市,。



 城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市的綠化,，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施,。




第二十七條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T審查同意后實(shí)施,。其中,，政府投資總面積達(dá)2萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查同意,。



 因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門審查同意,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化,。




第二十八條 城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的,，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo),。




第二十九條 從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書，并接受年度復(fù)審,。



 在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理的省外企業(yè),，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門備案。




第三十條 縣級(jí)城建主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹種名錄》中具有地方特色,、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹種,，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹種用苗比例進(jìn)行城市綠化。



 城市古樹名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌,，依法保護(hù),。



 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地,、樹木,。




第三十一條 禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地,、水體,、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。



 禁止毀損城市樹木,、花草和綠化設(shè)施,。



 禁止擅自砍伐或者更換城市樹木。確需砍伐或者更換的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)城建主管部門批準(zhǔn),，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。




第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生




第三十二條 城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級(jí)城建主管部門和鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處共同確定。




第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)減少垃圾產(chǎn)生量,，對(duì)垃圾進(jìn)行綜合利用,。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類收集,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位進(jìn)行無害化處理。



 城市主要街道,、廣場,、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)收集,、清運(yùn),、處理；其他場所的垃圾,、糞便等,，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營單位清運(yùn),、處理,，實(shí)行有償服務(wù)。



 有毒,、有害的廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放,、傾倒,、處置,。




第三十四條 運(yùn)載砂石,、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒,，并按城建主管部門,、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置,。




第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌,、標(biāo)語牌、宣傳欄,、招牌,、指示牌、實(shí)物造型等,；



 （二）擅自在建筑物外側(cè),、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛,、貼,、刻、寫,、畫等,；



 （三）擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告,；



 （四）在公共區(qū)域亂倒垃圾,、污水，任意堆放雜物,，隨地大小便,，放任寵物便溺,；



 （五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺(tái)外、門窗外,、屋頂外或者其他公共場所,、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品,；



 （六）運(yùn)輸車輛沿途潑灑渣土,、粉塵、垃圾等,；



 （七）擅自拆除,、移動(dòng)、封閉,、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；



 （八）擅自占道經(jīng)營。




第六章 市政公用設(shè)施運(yùn)營安全




第三十六條 新建,、擴(kuò)建,、改建的市政公用、園林綠化,、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施,，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。




第三十七條 城市供水,、供氣,、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量,、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并由城建主管部門核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測單位定期檢測，確保安全,。



 城建主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布,。




第三十八條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職管理人員,，制定運(yùn)營設(shè)施管理和維護(hù)計(jì)劃,，保證資金投入，及時(shí)對(duì)運(yùn)營設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù),、檢修。



 市政公用運(yùn)營等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格,，由城建主管部門頒發(fā)合格證件,，持證上崗。




第三十九條 市政公用運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定,、安全運(yùn)行,，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門同意,，并于24小時(shí)前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的,，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶,，并報(bào)告城建主管部門。



 城市公共客運(yùn),、公園因市政工程建設(shè),、大型公益活動(dòng)需要臨時(shí)變更客運(yùn)線路、站點(diǎn),、開放時(shí)間的,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)于10日前通過媒體向社會(huì)公告。




第四十條 從事供氣,、供水的經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后方可開展經(jīng)營。




第四十一條 在市政公用設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位,，施工前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案,，征得運(yùn)營單位同意,，報(bào)縣級(jí)城建主管部門批準(zhǔn)后,，方可施工作業(yè)。



 運(yùn)營單位對(duì)城市供水,、供氣,、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建和改造的,，應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)方案報(bào)縣級(jí)城建主管部門備案,。




第四十二條 城建主管部門應(yīng)當(dāng)編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并送上一級(jí)城建主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。



 市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T備案,。




第七章 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營




第四十三條 市政公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度,。



 特許經(jīng)營制度是指人民政府對(duì)市政公用領(lǐng)域的公共資源和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，通過市場競爭機(jī)制,，許可投資經(jīng)營者在一定范圍和期限內(nèi)建設(shè),、經(jīng)營市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的制度。




第四十四條 特許經(jīng)營的范圍：



 （一）城市供水、供氣,、供熱,；



 （二）城市排水及污水處理；



 （三）城市綠化的養(yǎng)護(hù),；



 （四）城市公共客運(yùn),；



 （五）城市生活垃圾處置、清運(yùn)項(xiàng)目,；



 （六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告及實(shí)物造型,；



 （七）城市道路、橋梁,、隧道,、公共管溝、廣場,、公共停車場,、洗車場；



 （八）州（市）人民政府確定實(shí)行并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案的其他特許經(jīng)營項(xiàng)目,。



 特許經(jīng)營期限根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定,，一般不超過10年,，最長不得超過30年。



 法律,、行政法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營的范圍和期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十五條 特許經(jīng)營權(quán)出讓方案由城建主管部門組織編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。跨行政區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案,，由相關(guān)的城建主管部門聯(lián)合編制,，報(bào)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案,，城建主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門備案,。




第四十六條 特許經(jīng)營權(quán)出讓方案上報(bào)前，城建主管部門應(yīng)當(dāng)公開聽取公眾意見,。



 特許經(jīng)營權(quán)出讓方案批準(zhǔn)后,，城建主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具體的特許經(jīng)營項(xiàng)目。




第四十七條 特許經(jīng)營權(quán)出讓通過招標(biāo)投標(biāo),、公開拍賣的方式確定,。不具備招標(biāo)投標(biāo),、公開拍賣條件的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意,，通過公眾媒體和場所公示15日后,，在指定場所采用協(xié)商、掛牌等方式確定,。




第四十八條 縣級(jí)以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)將擬確定的特許經(jīng)營者向社會(huì)公示,，公示不得少于20日。無異議的,，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿后20日內(nèi)向特許經(jīng)營者頒發(fā)特許經(jīng)營許可證,。領(lǐng)取特許經(jīng)營許可證的特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自收到許可證之日起20日內(nèi)與當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的管理部門簽定特許經(jīng)營協(xié)議,。



 未取得特許經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人不得從事特許經(jīng)營活動(dòng),。



 特許經(jīng)營許可證由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制；特許經(jīng)營協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定并公布,。




第四十九條 在特許經(jīng)營期限內(nèi),，協(xié)議雙方認(rèn)為特許經(jīng)營協(xié)議需要變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定,，未達(dá)成一致的,，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 特許經(jīng)營者認(rèn)為確需提前終止特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng),，城建主管部門自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)提出意見,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后10日內(nèi)作出答復(fù)。終止特許經(jīng)營協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)明確終止協(xié)議的時(shí)間,，并簽訂解除特許經(jīng)營的協(xié)議。解除特許經(jīng)營的協(xié)議生效前,，原特許經(jīng)營協(xié)議繼續(xù)有效，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù),。



 特許經(jīng)營協(xié)議終止的,，終止前城建主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經(jīng)營者。




第五十條 特許經(jīng)營權(quán)出讓收入,，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政,。



 獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，并享有通過合法經(jīng)營取得合理回報(bào)的權(quán)利,。



 特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，由該人民政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。




第五十一條 特許經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）將特許經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)保或者擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、處置、抵押屬國有資產(chǎn)的特許經(jīng)營設(shè)施,、生產(chǎn)設(shè)備,；



 （二）未按特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動(dòng)，不履行普遍服務(wù)義務(wù),，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),，不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù),，危及公共安全,、公共利益；



 （三）擅自停業(yè),、歇業(yè),；



 （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾參與機(jī)制,，保障公眾對(duì)特許經(jīng)營的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。



 縣級(jí)以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管預(yù)案,，采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。




第八章 城市建設(shè)監(jiān)察




第五十三條 依法成立的城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城建主管部門的委托，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,；



 （二）對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè),、城市園林綠化,、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營安全,、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察,；



 （三）受委托的其他職責(zé)。




第五十四條 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件,；未佩戴執(zhí)法標(biāo)志,、出示執(zhí)法證件的,，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕,。



 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正,、文明執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法,、濫用職權(quán),、截留和私分罰沒物品、故意刁難行政管理相對(duì)人或者服務(wù)對(duì)象,。



 縣級(jí)以上城建主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，開展行政執(zhí)法評(píng)議考核,。




第五十五條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓,。



 公民,、法人和其他組織協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)；成績顯著的,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第九章 法律責(zé)任




第五十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令限期整改,；逾期不改的，處5萬元以上10萬元以下罰款,。




第五十七條 違反本條例第十九條規(guī)定,，建設(shè)單位擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，處2000元以上1萬元以下罰款。




第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定銷售本省公布淘汰的燃?xì)?、?jié)水,、節(jié)能等設(shè)備、產(chǎn)品或者銷售未加貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志的燃?xì)馊紵骶叩?，由縣級(jí)以上城建主管部門對(duì)銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售,，沒收違法所得,，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款,。




第五十九條 違反本條例第二十三條、第三十四條,、第三十五條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款,；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十條 違反本條例第十七條第二款,、第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書從事城市園林綠化工程規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款,。




第六十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六十二條 違反本條例第三十六條規(guī)定,，安全設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第六十三條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，城市供水、排水及污水處理,、供氣等單位的進(jìn)出水質(zhì),、燃?xì)赓|(zhì)量，供水,、供氣管網(wǎng)壓力等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處5000元以上2萬以下罰款,。




第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上城建主管部門處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十五條 違反本條例第十條、第二十七條第一款,、第四十一條第一款規(guī)定,，未經(jīng)城建主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告,；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第六十六條 違反本條例第四十條,、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動(dòng)的設(shè)施,、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款,；沒有違法所得的,，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。




第六十七條 違反本條例第五十一條規(guī)定的,，由城建主管部門責(zé)令限期改正,，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；逾期不改的,，撤銷特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議,，實(shí)行臨時(shí)接管,。




第六十八條 城市建設(shè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件,，并依法給予行政處分,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；



 （二）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,；



 （三）對(duì)控告,、檢舉,、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民,、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；



 （四）在行政執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊,、索賄受賄的,。




第十章 附則




第六十九條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水,。




第七十條 城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設(shè)施建設(shè)管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行,。




第七十一條 本條例自2007年1月1日起施行。