• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二號(hào)）
 1993年10月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》,，現(xiàn)予公布,，自1994年1月1日起施行。



 1993年10月30日



 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1993年10月30日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水土保持工作,，改善生態(tài)環(huán)境,，合理利用水土資源，發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱
水土保持法）和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。



 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,，防治結(jié)合，全面規(guī)劃,，綜合防治,，因地制宜，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針,。堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰受益誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。



 第四條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,，是實(shí)施本辦法的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作。

 盟市,、旗縣已設(shè)立的水土保持工作機(jī)構(gòu),，行使同級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持工作,。



 第五條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，根據(jù)本轄區(qū)水土流失狀況，劃定本轄區(qū)的重點(diǎn)防治區(qū),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 重點(diǎn)防治區(qū)由重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)組成,。

 重點(diǎn)防護(hù)區(qū),、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的具體范圍由各級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告,。

 自治區(qū)劃定的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)是指森林,、草原及植被覆蓋率在百分之四十以上、面積大于一百平方公里的地區(qū),；

 自治區(qū)劃定的重點(diǎn)治理區(qū)是指列為國家重點(diǎn)治理流域,、大中型水庫上游、發(fā)生洪水對(duì)下游造成嚴(yán)重危害及侵蝕模數(shù)在每年每平方公里兩千五百噸以上的地區(qū),；

 自治區(qū)劃定的重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)是指大中型建設(shè)項(xiàng)目所在地及影響范圍和人為活動(dòng)造成嚴(yán)重水土流失的地區(qū),。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把水土保持工作列為重要職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持目標(biāo)責(zé)任制,，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 各級(jí)人民政府除安排專項(xiàng)撥款外，還應(yīng)多方籌措資金,，組織有關(guān)部門,，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極預(yù)防與治理水土流失,。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作,，普及水土保持科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持的法制觀念,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)水土保持的科學(xué)研究,，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，有計(jì)劃地培養(yǎng)與培訓(xùn)水土保持科技人才,。



 第八條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人由旗縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章并取得顯著成績的；

 （二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的,；

 （三）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

 （四）同破壞水土保持行為作斗爭有功的,。




 第二章 預(yù)防與保護(hù)





 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹種草,，有計(jì)劃地封山固沙,、育林育草,，因地制宜營造各種防護(hù)林，擴(kuò)大林草覆蓋率,，防止水土流失,。

 加強(qiáng)草牧場的管理保護(hù)與飼草料基地建設(shè)，堅(jiān)持以草定畜,，劃區(qū)輪牧,、圈養(yǎng)，防止超負(fù)荷放養(yǎng),，防止草場退化,、沙化。

 大力種植薪炭林,，發(fā)展利用沼氣,，小水電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能,，推廣節(jié)柴灶與組織煤炭供應(yīng),，保護(hù)林草植被。



 第十條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。已開墾種植的耕地,，自本辦法公布之日起三年內(nèi)有計(jì)劃地逐步退耕，種樹種草,，恢復(fù)植被,。

 旗縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十度的禁止開墾坡度和其他禁止開墾范圍,。



 第十一條 新開墾禁止開墾坡度以下,、五度以上的宜農(nóng)荒坡地種植農(nóng)作物，必須先制定水土保持方案,，并報(bào)旗縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可申辦土地開墾手續(xù)。

 土地開墾與水土保持措施,，必須同步實(shí)施,，并由原審批的水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。



 第十二條 在林區(qū)采伐林木，應(yīng)選用有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的采伐方式與集材方式,，及時(shí)采取更新造林和其他防治水土流失措施,。

 在林區(qū)修筑道路、開墾坡地種植農(nóng)作物,，以及從事其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),，所申報(bào)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃中必須有水土保持方案，并征得同級(jí)水行政主管部門的同意,，方可進(jìn)行,。



 第十三條 在水土保持地區(qū)修建鐵路、公路,、水工程,，興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)等,，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中,，必須有水土保持的內(nèi)容及要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),，規(guī)定防治措施,；必須有水行政主管部門審批的水土保持方案。

 水土保持方案的審批職責(zé)劃分：盟市,、旗縣審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,，由同級(jí)水行政主管部門審批；其他的由自治區(qū)水行政主管部門審批,。

 水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照
水土保持法第十八條的規(guī)定制定,。



 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。

 建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí),，必須有原審批水土保持方案的水行政主管部門和所在區(qū)域水行政主管部門參加,，并對(duì)水土保持工程簽署意見。

 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理保護(hù),。



 第十五條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事探礦,、采礦,、取土、挖沙,、采石,、淘金,、燒磚瓦陶瓷、伐木,、采集藥材和其他野生植物等生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須做好水土保持治理工作，積極采取措施,，防止水土流失,，嚴(yán)禁掠奪性的采挖，造成水土流失的應(yīng)由生產(chǎn)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)限期治理,。

 嚴(yán)禁在草原上摟發(fā)菜,。需要開發(fā)發(fā)菜資源的地區(qū)，必須經(jīng)旗縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事上述活動(dòng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理,，切實(shí)做好水土流失防治工作,。




 第三章 治理與開發(fā)





 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)水土流失區(qū)的嘎查村、農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民,，依照水土保持規(guī)劃,，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理，并根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定,，在資金,、信貸、能源,、糧食等方面給予扶持,。



 第十七條 水土流失地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧虻刂埔?，采取生物措施與工程措施,，進(jìn)行綜合治理。

 水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源,、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合,，建立農(nóng)、牧,、林,、漁、果生產(chǎn)基地,，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上,，注重實(shí)行綜合治理，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理,，?？顚Ｓ茫坏貌鸾枧灿?。依據(jù)受益快慢,，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法,，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持,。具體管理辦法由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。



 第十九條 旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，采取有效措施,，從本辦法實(shí)施之日起，在三年內(nèi)有計(jì)劃地將現(xiàn)有耕地中的順坡耕種改為等高耕種,。按照水土保持規(guī)劃,，對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地,，修建水平梯田,、營造水土保持防護(hù)林、整治排水系統(tǒng)和采取其他蓄水保土耕作措施,，控制水土流失,。



 第二十條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，其水土流失由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理,。承包給個(gè)人,、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，發(fā)包方有權(quán)收回其承包的土地,，轉(zhuǎn)包給其他承包者,。

 水土流失地區(qū)的農(nóng)場、林場,、牧場等單位,，應(yīng)當(dāng)按照國家頒發(fā)的水土保持技術(shù)規(guī)范及所在地區(qū)水土保持的總體規(guī)劃制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第二十一條 水土流失治理范圍較大的區(qū)域,，可以由農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、交通、煤炭,、礦產(chǎn),、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)作治理,。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定,。有條件的地方,，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。



 第二十二條 荒山,、荒溝,、荒沙、荒丘,、荒灘可以由農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,、聯(lián)戶或者農(nóng)牧民承包治理水土流失和開發(fā)利用；企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人也可以承包或者投資投勞入股開發(fā)治理,。

 對(duì)荒山,、荒溝、荒沙,、荒丘,、荒灘水土流失的治理實(shí)行承包的，應(yīng)當(dāng)按照誰承包治理誰受益的原則,，簽訂水土保持承包治理合同,，承包治理所種植的林木及其果實(shí),，歸承包者所有,，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用,。



 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無力治理的應(yīng)當(dāng)繳納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門組織治理,。

 在建設(shè)、生產(chǎn)過程中造成水土流失的防治費(fèi)用,，分別從基本建設(shè)投資,、生產(chǎn)費(fèi)用中列支，治理任務(wù)分別由施工單位,、生產(chǎn)單位完成,。



 第二十四條 完成治理任務(wù)的小流域，必須按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收合格的,，由水行政主管部門頒發(fā)合格證書，建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，組織制定管理保護(hù)辦法，落實(shí)管理保護(hù)責(zé)任制,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十五條 對(duì)水土保持設(shè)施,、實(shí)驗(yàn)場地、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),、標(biāo)志和其他治理成果,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞,。因建設(shè)占用土地拆除水土保持設(shè)施的,，須報(bào)旗縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并支付賠償費(fèi),。



 第二十六條 在水土流失區(qū)的已建,、在建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，必須在本辦法施行之日起一年內(nèi),，向旗縣級(jí)以上水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案,。



 第二十七條 旗縣級(jí)以上水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系,，并按國家規(guī)定的水土保持補(bǔ)助費(fèi)百分之二十的比例,，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管理保護(hù)的經(jīng)費(fèi),。

 水土流失區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。



 第二十八條 有水土流失防治任務(wù)的地區(qū)和單位,，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門每年通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。



 第二十九條 各級(jí)水土保持監(jiān)督人員,，行使對(duì)本轄區(qū)水土流失與防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力,，被檢查的單位和個(gè)人必須積極配合并如實(shí)報(bào)告情況。

 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法第十條至第十五條、第二十五條規(guī)定的,，可按下列規(guī)定予以處分或者罰款：

 （一）在禁止開墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開墾范圍,，新開墾種植農(nóng)作物的，按開墾面積處以罰款,；

 （二）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地種植農(nóng)作物,，或者未按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行治理的,，處以罰款,；

 （三）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的,，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)旗縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，并按造成水土流失面積處以罰款,；

 （四）建設(shè)單位、集體企業(yè)或者個(gè)體采礦者的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工,，未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施造成水土流失的,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，并處以罰款,；危害嚴(yán)重的由旗縣級(jí)以上人民政府決定停業(yè)，進(jìn)行治理,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投入使用的,，水行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施并處以罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行取土,、挖沙、采石,、淘金等活動(dòng),，造成嚴(yán)重水土流失的，由旗縣級(jí)人民政府責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；

 （七）破壞水土保持設(shè)施及治理成果的,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，或者按價(jià)賠償,，并可處以破壞水土保持設(shè)施或者治理成果價(jià)值的百分之十至百分之二十的罰款,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法規(guī)定的有關(guān)征收防治費(fèi),、支付賠償費(fèi)和罰款額度的具體標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。



 第三十五條 本辦法自1994年1月1日起施行,。