• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈民[2003]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-05
• 【生效日期】2003-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見（暫行）

廈門市關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見（暫行）

(廈民[2003]31號(hào))





 各區(qū)委組織部,，各區(qū)人事和勞動(dòng)保障局,、財(cái)政局、民政局,，海滄管委會(huì),，各街道（鎮(zhèn)）：



 為提高社區(qū)黨支部、居委會(huì)干部的年輕化,、專業(yè)化和職業(yè)化水平,，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2002〕003號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)就我市社區(qū)工作者管理提出如下意見：



 一、社區(qū)工作者的條件和聘用



 社區(qū)工作者是指在社區(qū)從事專業(yè)助人工作的人員,，暫定為一個(gè)職業(yè)類別,，本意見所稱的社區(qū)工作者特指社區(qū)黨支部、居委會(huì)成員中符合條件被聘用的人員,。



 社區(qū)工作者有兩部分組成：一是現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部,、居委會(huì)成員被聘用為社區(qū)工作者。在社區(qū)整合,，建立新型社區(qū)組織時(shí),，對(duì)符合條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部、居委會(huì)成員,，聘用為社區(qū)工作者,。條件是男在50周歲以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周歲以下(1958年1月1日以后出生),，高中,、中專以上學(xué)歷，參加統(tǒng)一組織的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證書,，或者參加國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí),，獲得大專以上學(xué)歷的，經(jīng)考核合格,，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部,、居委會(huì)成員選舉并當(dāng)選。二是通過統(tǒng)一組織的面向社會(huì)公開招考被聘用的人員,。報(bào)考社區(qū)工作者的條件應(yīng)有本市常住戶口,，大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下,，身體健康,。大學(xué)本科以上學(xué)歷且專業(yè)對(duì)口的，年齡可適當(dāng)放寬,，但不宜超過38周歲,。參加市統(tǒng)一組織的筆試合格者獲得社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格證書，各區(qū)組織有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行面試,，面試合格者進(jìn)入居委會(huì)試用,，經(jīng)考核合格，在社區(qū)整合,、社區(qū)黨支部,、居委會(huì)換屆選舉、缺額補(bǔ)選以及成立新的社區(qū)黨支部、居委會(huì)時(shí),，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部,、居委會(huì)選舉并當(dāng)選的，聘用為社區(qū)工作者,。已被聘用的社區(qū)工作者,，由于居住地變更或工作需要等原因，可不經(jīng)考試,，而直接到另一社區(qū)參與補(bǔ)選或換屆選舉,，并被聘用。



 所在街道辦事處負(fù)責(zé)與社區(qū)工作者依法簽訂聘用合同,，辦理聘用手續(xù),，并管理人事組織關(guān)系。



 二,、社區(qū)工作者的管理



 社區(qū)工作者實(shí)行任期聘用合同制,，聘用合同期限與社區(qū)居委會(huì)成員任職屆期相同。在聘期內(nèi),，街道辦事處根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和雙方簽定的聘用合同書,，負(fù)責(zé)管理社區(qū)工作者。



 (一)建立考核評(píng)議制度,。街道設(shè)立非常設(shè)性的考評(píng)小組,，成員由街道干部、社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)成員和社區(qū)成員代表組成,，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作者考評(píng),。考評(píng)內(nèi)容包括德,、能,、勤、績(jī)四個(gè)方面,，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),。年度考評(píng)包括年中測(cè)評(píng)和年終考評(píng)，年中測(cè)評(píng)時(shí)間安排在每年6月底7月初,，以社區(qū)成員代表大會(huì)形式對(duì)被考評(píng)人的德,、能、勤,、績(jī)四個(gè)要素進(jìn)行測(cè)評(píng),。年終考評(píng)時(shí)間安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考評(píng)人進(jìn)行自我年度工作總結(jié),，考評(píng)小組組織量化考評(píng)和社區(qū)成員代表大會(huì)測(cè)評(píng),。根據(jù)量化考評(píng)占年度考評(píng)總分的50%,，年中和年終社區(qū)成員代表大會(huì)的測(cè)評(píng)各占25%的權(quán)重計(jì)算每位被考評(píng)人的綜合得分，根據(jù)被考評(píng)人綜合得分,，確定優(yōu)秀,、合格和不合格三個(gè)等次。



 考評(píng)結(jié)果要公開,，對(duì)考核等次為優(yōu)秀的人員應(yīng)公示,。本人對(duì)考核結(jié)果有異議，可向考評(píng)小組申請(qǐng)復(fù)核,。



 街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)年度考評(píng)結(jié)果，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)施獎(jiǎng)懲,。對(duì)于年度考核不合格的工作人員,，扣減崗位工資和獎(jiǎng)金并經(jīng)社區(qū)成員代表會(huì)議討論通過，給予降職使用或罷免,。



 (二)實(shí)行合理的工資福利制度,。社區(qū)工作者任職期間實(shí)行統(tǒng)一的工資制度，工資由三部分組成,，即基本工資,、崗位工資和獎(jiǎng)金?；竟べY每人每月800元,，崗位工資分三個(gè)檔次，書記,、主任崗位,，每人每月600元；副書記,、副主任崗位,，每人每月400元；委員崗位,，每人每月300元,。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實(shí)績(jī)和年度考核結(jié)果確定,。島外各區(qū)可根據(jù)財(cái)力狀況和社區(qū)建設(shè)實(shí)際確定社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn),。



 社區(qū)工作者的工資，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和全市的工資水平適時(shí)調(diào)整,。



 社區(qū)工作者受聘期間,，按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廈門市失業(yè)保險(xiǎn)條例》,、《廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定建立養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。



 社區(qū)工作者享受國(guó)家規(guī)定的休假,、探親假,、婚喪假和實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)待等福利。達(dá)到退休年齡,，即男滿60周歲,，女滿55周歲，按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理退休,，享受規(guī)定的各項(xiàng)待遇,。



 社區(qū)工作者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),。



 (三)嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度,。各區(qū)委組織部、區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)新形勢(shì)下社區(qū)工作的任務(wù)要求,，每年應(yīng)有組織,、有計(jì)劃地組織社區(qū)工作者培訓(xùn)，每期不少于35課時(shí),。主要學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),、社會(huì)工作專業(yè)的必備知識(shí)以及法律、管理學(xué),、現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù),、電腦等相關(guān)知識(shí)。



 三,、社區(qū)工作者聘用關(guān)系的終止和解除



 社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）終止或解除聘用合同,，聘用關(guān)系隨即解除。



 (一)社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）簽訂的聘用合同期滿,，或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn),，以及所在社區(qū)居委會(huì)被撤消，聘用合同自行終止,，聘用關(guān)系自行解除,。



 (二)經(jīng)社區(qū)成員代表會(huì)議罷免其社區(qū)居委會(huì)職務(wù)的，所在街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)解除與其社區(qū)工作者聘用關(guān)系,。



 (三)社區(qū)工作者在履行聘用合同期間一般不得提出辭職,，因特殊情況需要辭職的，應(yīng)由個(gè)人寫出書面申請(qǐng),，經(jīng)社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定,，社區(qū)成員代表會(huì)議決定其辭職的，街道辦事處應(yīng)解除其聘用合同,。在個(gè)人提出辭職申請(qǐng)的三個(gè)月內(nèi),，申請(qǐng)人不得擅自離職,、離崗。



 四,、幾個(gè)問題的處理辦法



 (一)被有關(guān)部門聘用的在社區(qū)工作的專職工作人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)主管部門確定,。



 (二)不符合本意見所指的社區(qū)工作者條件的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)成員的,，比如不符合年齡,、文化程度等條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部和居委會(huì)成員、兼職的社區(qū)黨支部和居委會(huì)成員,、離退休人員和沒有執(zhí)業(yè)資格的人員當(dāng)選為社區(qū)黨支部或居委會(huì)成員的,，不辦理聘用手續(xù)，其管理辦法由各區(qū)另行制定,。



 (三) 現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部,、居委會(huì)專職干部沒有被聘用為社區(qū)工作者的，符合退養(yǎng)條件的,，辦理退養(yǎng)手續(xù)，不到退養(yǎng)年齡的實(shí)行一次性補(bǔ)貼,。各區(qū)制定具體辦法,，可適當(dāng)放寬退養(yǎng)年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在職的社區(qū)黨支部,、居委會(huì)專職干部被聘用為社區(qū)工作者的，其辦理社會(huì)保險(xiǎn)與執(zhí)行原退養(yǎng)規(guī)定的銜接辦法由各區(qū)制定,。



 (四)此前五部門所發(fā)文件及各區(qū)自行制定的管理辦法與本意見相抵觸的,，以本意見為準(zhǔn)。



 (五)本意見執(zhí)行中遇到的問題由五部門負(fù)責(zé)解釋,。



 (六) 本意見從公布之日起實(shí)施,。社區(qū)工作者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等待遇從聘用合同生效時(shí)實(shí)施,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各區(qū)要按照本意見精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹實(shí)施。在實(shí)施過程中,，區(qū)組織,、民政、人事及勞動(dòng)和社會(huì)保障,、財(cái)政等部門要密切配合,，認(rèn)真研究本區(qū)的實(shí)際情況,，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,。尤其要妥善解決好先后政策的銜接和過渡問題,，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。要采取多種形式,，積極宣傳建立社區(qū)工作者隊(duì)伍的重要意義,、基本條件及相關(guān)政策，更多地吸引政治素質(zhì)好,、有工作能力,、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)，努力為建設(shè)新型社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。





 中共廈門市委組織部



 廈門市人事局



 廈門市財(cái)政局



 廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 廈門市民政局



 二○○三年三月五日