• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈民[2003]31號
• 【發(fā)布日期】2003-03-05
• 【生效日期】2003-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市關(guān)于社區(qū)工作者管理的實施意見（暫行）

廈門市關(guān)于社區(qū)工作者管理的實施意見（暫行）

(廈民[2003]31號)





 各區(qū)委組織部,，各區(qū)人事和勞動保障局,、財政局、民政局,，海滄管委會,，各街道（鎮(zhèn)）：



 為提高社區(qū)黨支部、居委會干部的年輕化,、專業(yè)化和職業(yè)化水平,，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，根據(jù)《
中華人民共和國城市居民委員會組織法》和市委,、市政府《關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》（廈委發(fā)〔2002〕003號）等文件精神,，現(xiàn)就我市社區(qū)工作者管理提出如下意見：



 一、社區(qū)工作者的條件和聘用



 社區(qū)工作者是指在社區(qū)從事專業(yè)助人工作的人員,，暫定為一個職業(yè)類別,，本意見所稱的社區(qū)工作者特指社區(qū)黨支部、居委會成員中符合條件被聘用的人員,。



 社區(qū)工作者有兩部分組成：一是現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部,、居委會成員被聘用為社區(qū)工作者。在社區(qū)整合,，建立新型社區(qū)組織時,，對符合條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部、居委會成員,，聘用為社區(qū)工作者,。條件是男在50周歲以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周歲以下(1958年1月1日以后出生),，高中,、中專以上學(xué)歷，參加統(tǒng)一組織的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證書,，或者參加國家承認學(xué)歷的社會工作專業(yè)學(xué)習(xí),，獲得大專以上學(xué)歷的，經(jīng)考核合格，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部,、居委會成員選舉并當選,。二是通過統(tǒng)一組織的面向社會公開招考被聘用的人員。報考社區(qū)工作者的條件應(yīng)有本市常住戶口,，大專以上學(xué)歷,，年齡在35周歲以下，身體健康,。大學(xué)本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的,，年齡可適當放寬，但不宜超過38周歲,。參加市統(tǒng)一組織的筆試合格者獲得社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格證書,，各區(qū)組織有執(zhí)業(yè)資格的人員進行面試，面試合格者進入居委會試用,，經(jīng)考核合格,，在社區(qū)整合、社區(qū)黨支部,、居委會換屆選舉,、缺額補選以及成立新的社區(qū)黨支部、居委會時,，按照有關(guān)規(guī)定參加社區(qū)黨支部,、居委會選舉并當選的，聘用為社區(qū)工作者,。已被聘用的社區(qū)工作者,，由于居住地變更或工作需要等原因，可不經(jīng)考試,，而直接到另一社區(qū)參與補選或換屆選舉,，并被聘用。



 所在街道辦事處負責與社區(qū)工作者依法簽訂聘用合同,，辦理聘用手續(xù),，并管理人事組織關(guān)系。



 二,、社區(qū)工作者的管理



 社區(qū)工作者實行任期聘用合同制,，聘用合同期限與社區(qū)居委會成員任職屆期相同。在聘期內(nèi),，街道辦事處根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定和雙方簽定的聘用合同書,，負責管理社區(qū)工作者。



 (一)建立考核評議制度,。街道設(shè)立非常設(shè)性的考評小組,，成員由街道干部、社區(qū)議事監(jiān)督委員會成員和社區(qū)成員代表組成，負責對社區(qū)工作者考評,?？荚u內(nèi)容包括德、能,、勤,、績四個方面，重點考核工作實績,。年度考評包括年中測評和年終考評,，年中測評時間安排在每年6月底7月初，以社區(qū)成員代表大會形式對被考評人的德,、能、勤,、績四個要素進行測評,。年終考評時間安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考評人進行自我年度工作總結(jié),，考評小組組織量化考評和社區(qū)成員代表大會測評,。根據(jù)量化考評占年度考評總分的50%，年中和年終社區(qū)成員代表大會的測評各占25%的權(quán)重計算每位被考評人的綜合得分,，根據(jù)被考評人綜合得分,，確定優(yōu)秀、合格和不合格三個等次,。



 考評結(jié)果要公開,，對考核等次為優(yōu)秀的人員應(yīng)公示。本人對考核結(jié)果有異議,，可向考評小組申請復(fù)核,。



 街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)年度考評結(jié)果，對社區(qū)工作者實施獎懲,。對于年度考核不合格的工作人員,，扣減崗位工資和獎金并經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論通過，給予降職使用或罷免,。



 (二)實行合理的工資福利制度,。社區(qū)工作者任職期間實行統(tǒng)一的工資制度，工資由三部分組成,，即基本工資,、崗位工資和獎金?；竟べY每人每月800元,，崗位工資分三個檔次，書記、主任崗位,，每人每月600元,；副書記、副主任崗位,，每人每月400元,；委員崗位，每人每月300元,。獎金標準由各區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，結(jié)合社區(qū)工作者的工作實績和年度考核結(jié)果確定。島外各區(qū)可根據(jù)財力狀況和社區(qū)建設(shè)實際確定社區(qū)工作者工資標準,。



 社區(qū)工作者的工資,，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和全市的工資水平適時調(diào)整。



 社區(qū)工作者受聘期間,，按照《廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例》,、《廈門市失業(yè)保險條例》、《廈門市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》等規(guī)定建立養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險。



 社區(qū)工作者享受國家規(guī)定的休假,、探親假,、婚喪假和實行計劃生育的優(yōu)待等福利。達到退休年齡,，即男滿60周歲,，女滿55周歲，按照社會保險的有關(guān)規(guī)定辦理退休,，享受規(guī)定的各項待遇,。



 社區(qū)工作者的工資、社會保險和福利待遇等經(jīng)費由各區(qū)財政負擔,。



 (三)嚴格教育培訓(xùn)制度,。各區(qū)委組織部、區(qū)民政局應(yīng)當根據(jù)新形勢下社區(qū)工作的任務(wù)要求,，每年應(yīng)有組織,、有計劃地組織社區(qū)工作者培訓(xùn)，每期不少于35課時,。主要學(xué)習(xí)政治理論知識,、社會工作專業(yè)的必備知識以及法律、管理學(xué),、現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù),、電腦等相關(guān)知識,。



 三、社區(qū)工作者聘用關(guān)系的終止和解除



 社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）終止或解除聘用合同,，聘用關(guān)系隨即解除,。



 (一)社區(qū)工作者與所在街道辦事處（鎮(zhèn)）簽訂的聘用合同期滿，或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn),，以及所在社區(qū)居委會被撤消,，聘用合同自行終止，聘用關(guān)系自行解除,。



 (二)經(jīng)社區(qū)成員代表會議罷免其社區(qū)居委會職務(wù)的,，所在街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)解除與其社區(qū)工作者聘用關(guān)系。



 (三)社區(qū)工作者在履行聘用合同期間一般不得提出辭職,，因特殊情況需要辭職的,，應(yīng)由個人寫出書面申請，經(jīng)社區(qū)成員代表會議討論決定,，社區(qū)成員代表會議決定其辭職的,，街道辦事處應(yīng)解除其聘用合同。在個人提出辭職申請的三個月內(nèi),，申請人不得擅自離職,、離崗,。



 四,、幾個問題的處理辦法



 (一)被有關(guān)部門聘用的在社區(qū)工作的專職工作人員的工資福利標準由有關(guān)主管部門確定。



 (二)不符合本意見所指的社區(qū)工作者條件的人員當選為社區(qū)黨支部,、社區(qū)居委會成員的,，比如不符合年齡、文化程度等條件的現(xiàn)在職社區(qū)黨支部和居委會成員,、兼職的社區(qū)黨支部和居委會成員,、離退休人員和沒有執(zhí)業(yè)資格的人員當選為社區(qū)黨支部或居委會成員的，不辦理聘用手續(xù),，其管理辦法由各區(qū)另行制定,。



 (三) 現(xiàn)在職的社區(qū)黨支部、居委會專職干部沒有被聘用為社區(qū)工作者的,，符合退養(yǎng)條件的,，辦理退養(yǎng)手續(xù)，不到退養(yǎng)年齡的實行一次性補貼,。各區(qū)制定具體辦法,，可適當放寬退養(yǎng)年齡，提高補貼標準?，F(xiàn)在職的社區(qū)黨支部,、居委會專職干部被聘用為社區(qū)工作者的,，其辦理社會保險與執(zhí)行原退養(yǎng)規(guī)定的銜接辦法由各區(qū)制定。



 (四)此前五部門所發(fā)文件及各區(qū)自行制定的管理辦法與本意見相抵觸的,，以本意見為準,。



 (五)本意見執(zhí)行中遇到的問題由五部門負責解釋。



 (六) 本意見從公布之日起實施,。社區(qū)工作者的工資,、社會保險和福利等待遇從聘用合同生效時實施。



 五,、加強對社區(qū)工作者管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各區(qū)要按照本意見精神,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識,，認真貫徹實施,。在實施過程中，區(qū)組織,、民政,、人事及勞動和社會保障、財政等部門要密切配合,，認真研究本區(qū)的實際情況,，結(jié)合實際，制定切實可行的實施細則,。尤其要妥善解決好先后政策的銜接和過渡問題,，保持隊伍的穩(wěn)定。要采取多種形式,，積極宣傳建立社區(qū)工作者隊伍的重要意義,、基本條件及相關(guān)政策，更多地吸引政治素質(zhì)好,、有工作能力,、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀人才加入到社區(qū)工作者隊伍中來，努力為建設(shè)新型社區(qū)提供堅強的組織保證,。





 中共廈門市委組織部



 廈門市人事局



 廈門市財政局



 廈門市勞動和社會保障局



 廈門市民政局



 二○○三年三月五日