• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第八屆人大常委會(huì)第86號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-25
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第86號(hào)）
 《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于1997年4月25日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1997年10月1日起施行。



 1997年4月25日

 河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

 （1997年4月25日河北省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn),、生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和縣城、設(shè)市城市建成區(qū)以外建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理,。



 第三條 村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)布局，因地制宜,，節(jié)約用地,，有利生產(chǎn)，方便生活,，量力而行,，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員,。

 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展本村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第五條 地處洪澇、地震,、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)減災(zāi)措施,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，對(duì)在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),，忠于職守,，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科技工作，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),，推行新工藝,、新材料、新結(jié)構(gòu),。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第七條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃,。村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制,。



 第八條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣（市）域規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃期限為十年至十五年，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃期限為五年至十年,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布,。

 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本條例第十條規(guī)定,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案,。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第十條規(guī)定的程序辦理,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃期滿前應(yīng)當(dāng)續(xù)編,。




 第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施





 第十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,。



 第十三條 村鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的,，應(yīng)當(dāng)先向村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后,，按照下列審批程序辦理：

 （一）需要使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批執(zhí)行,。

 （二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在收到居民建房申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)批復(fù),。

 村鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。

 回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工,、退伍軍人和離休、退休干部以及定居的歸僑,、港澳臺(tái)同胞,，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。



 第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地,、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，節(jié)約用地,，鼓勵(lì)農(nóng)村居民建設(shè)二層以上住宅,。



 第十五條 興建村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)占用耕地的,，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批執(zhí)行,。

 興建村鎮(zhèn)企業(yè)占用耕地的,，應(yīng)嚴(yán)格控制,，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn),，并按前款規(guī)定的程序辦理其他手續(xù)。



 第十六條 興建村鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)，使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批執(zhí)行,。



 第十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用非耕地,，必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),。臨時(shí)用地使用期滿后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物，清理場(chǎng)地,，恢復(fù)原貌,。

 在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第十八條 國(guó)道,、省道沿線村鎮(zhèn),，其所有村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須在公路的一側(cè)進(jìn)行建設(shè)。臨近公路建筑物的邊緣與公路邊溝外緣的間距,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

 因拆遷給單位或者個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。




 第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理





 第二十條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用,、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則,，保持地方特色和民族風(fēng)格，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理,、衛(wèi)生和安全的要求,。



 第二十一條 跨度,、跨徑在九米以上或者高度在四點(diǎn)五米以上的廠房,、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及二層以上的住宅,，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)施，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、通用設(shè)計(jì),。



 第二十二條 在村鎮(zhèn)從事施工的單位必須持有施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，從事建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工匠必須持有從業(yè)資格證書(shū),，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù),。



 第二十三條 施工單位和個(gè)體工匠承攬本條例第二十一條所規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工,。圖紙確需修改的,，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙,。



 第二十四條 施工單位和個(gè)體工匠必須保證施工質(zhì)量,，按照國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工,，不得偷工減料,，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，以保障施工安全,。



 第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建企業(yè),、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個(gè)人開(kāi)工前必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府同意,，向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理開(kāi)工許可證,。由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)定位,、驗(yàn)線。

 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到開(kāi)工申請(qǐng)手續(xù)之日起三十日內(nèi)予以批復(fù),。

 建設(shè)單位或者個(gè)人自取得開(kāi)工許可證之日起六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工,、又未辦理延期手續(xù)的,，開(kāi)工許可證自行失效。



 第二十六條 村鎮(zhèn)居民新建,、改建,、擴(kuò)建住宅,，開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)持宅院平面示意圖或者二層以上住宅的設(shè)計(jì)圖紙，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或由其委托的村民委員會(huì)提出開(kāi)工申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)并現(xiàn)場(chǎng)定位確定標(biāo)高后,，方可開(kāi)工,。



 第二十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)不得破壞或者擅自移動(dòng)國(guó)家設(shè)立的各種標(biāo)志和界樁，不得妨礙交通,、供排水和毗鄰建筑的通風(fēng),、采光,。



 第二十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位或者個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng),。



 第二十九條 本條例第二十一條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或由其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府驗(yàn)收,。



 第三十條 建設(shè)行政主管部門在辦理村鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性住宅建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)、開(kāi)工許可證和個(gè)體工匠從業(yè)資格證書(shū)的,，可收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。




 第五章 房屋,、公共設(shè)施、村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十一條 村鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度,?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的房屋所有權(quán),。房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)由縣級(jí)人民政府頒發(fā)。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)村鎮(zhèn)房屋,、公共設(shè)施管理的規(guī)定，維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用,。



 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,。

 村鎮(zhèn)自籌資金建設(shè)的供排水和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可實(shí)行有償使用,。



 第三十四條 在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，除居民自建住宅,、中小學(xué)校和幼兒園、民政福利設(shè)施外,，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 公用設(shè)施配套費(fèi)必須專項(xiàng)用于該建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè),，不得挪作他用,。



 第三十五條 從建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅,，必須按照國(guó)家規(guī)定用于建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)的公用設(shè)施建設(shè)，任何單位不得截留,、挪用,。



 第三十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)的飲用水源,。禁止在公共飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建廁所,、畜禽圈以及堆放垃圾和其他廢棄物，嚴(yán)禁向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水,，原有的要逐步搬遷或改造,，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 具備條件的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水,，并使飲用水的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十七條 村鎮(zhèn)的主要街道和學(xué)校、廣場(chǎng),、市場(chǎng),、車站等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得隨意堆放糞便,、垃圾,、柴草和建筑材料等。



 第三十八條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌,、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳,、管理工作，制定具體措施,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植花草樹(shù)木，美化環(huán)境,。



 第三十九條 任何單位和個(gè)人都不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡,、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施,、防汛設(shè)施,，以及國(guó)家郵電、通信,、輸變電,、輸油管道等設(shè)施。



 第四十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理形成的具有保存價(jià)值的文件,、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔,，妥善保管,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。



 第四十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃實(shí)施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,，處以相當(dāng)于建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價(jià)總額百分之一至百分之五的罰款,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)住宅的,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定予以處罰。



 第四十三條 違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條,、第二十五條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正,，沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款,，并可吊銷資質(zhì)證書(shū),。



 第四十四條 違反本條例第十七條和第十九條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除,。



 第四十五條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者村民委員會(huì)責(zé)令糾正。造成損失的,，按實(shí)際損失予以賠償,。



 第四十六條 違反本條例第二十七條、第三十九條規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十九條 未設(shè)行政建制的工礦區(qū)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng),、牧場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，由其主管部門參照本條例執(zhí)行,。



 第五十條 本條例自一九九七年十月一日起施行,。