• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-28
• 【生效日期】2003-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員從事微利 項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市下崗失業(yè)人員從事微利
項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法的通知

(京財(cái)經(jīng)一〔2003〕803號(hào))





市商業(yè)銀行,、首創(chuàng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司、各區(qū)縣財(cái)政局,、經(jīng)（計(jì)）委,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：



 為妥善解決我市下崗失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題，按照中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合制發(fā)的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕394號(hào)）,、《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)〔2002〕18號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》和《北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法》下發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件： 1,、北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法

 2、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額貸款財(cái)政貼息管理辦法





北京市財(cái)政局 北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○三年四月二十八日





附件：2,、北京市下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息管理辦法




第一章 總則




第一條 為了擴(kuò)大就業(yè)渠道,，解決下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理,，更好地發(fā)揮其政策扶持,、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知〉》（銀發(fā)[2002]394號(hào)）,、《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》（京發(fā)[2002]18號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，特制定本管理辦法,。




第二條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，貼息資金由市財(cái)政預(yù)算安排,。




第三條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款一般不超過(guò)2萬(wàn)元,，貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng),，貸款期限一般不超過(guò)2年,，展期不貼息。微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū),、街道,、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，具體包括：家庭手工業(yè),、修理修配、圖書(shū)借閱,、旅店服務(wù),、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ),、復(fù)印打字,、理發(fā)、小飯桌,、小賣部,、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù),、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù),、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù),。




第二章 財(cái)政貼息的對(duì)象,、申請(qǐng)和審定




第四條 本辦法所稱貼息借款人是指申請(qǐng)財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款借款人。




第五條 微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息,，按照自愿申請(qǐng),、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門(mén)審查,、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保,、商業(yè)銀行核貸、財(cái)政部門(mén)審核貼息的程序,，辦理小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息手續(xù),。




第六條 小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的對(duì)象為具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，領(lǐng)取了個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員,。




第七條 貼息借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息按如下程序辦理。



 貼息借款人向戶籍所在地的社會(huì)保障事務(wù)所提交申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息書(shū)面申請(qǐng),，填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》一式三份，分別由戶籍所在地的社會(huì)保障事務(wù)所,、受托擔(dān)保公司,、經(jīng)辦銀行留存。社會(huì)保障事務(wù)所根據(jù)《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》規(guī)定持有的資料對(duì)貼息借款人的情況進(jìn)行審核,，確認(rèn)是否從事微利項(xiàng)目等。對(duì)符合財(cái)政貼息條件的在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn),，隨小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目資料轉(zhuǎn)受托擔(dān)保公司,。




第八條 受托擔(dān)保公司辦妥項(xiàng)目擔(dān)保手續(xù)后，應(yīng)在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》上確認(rèn)已擔(dān)保并加蓋公章,，留存的一份作為項(xiàng)目存檔和財(cái)政貼息復(fù)核的依據(jù),，另一份隨《同意擔(dān)保通知書(shū)》交商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)。




第三章 受托擔(dān)保公司,、商業(yè)銀行及貼息借款人資格復(fù)核




第九條 本辦法所稱的受托擔(dān)保公司是指政府部門(mén)委托運(yùn)作小額貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)。




第十條 本辦法所稱的商業(yè)銀行是指與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行,。經(jīng)辦銀行是指上述商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。




第十一條 與受托擔(dān)保公司簽訂《貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的商業(yè)銀行，在開(kāi)展財(cái)政貼息小額貸款擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)前,，應(yīng)向市財(cái)政局辦理備案手續(xù),。




第十二條 經(jīng)辦銀行在貼息借款人按《北京市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件申辦小額擔(dān)保貸款和微利項(xiàng)目財(cái)政貼息時(shí)，應(yīng)對(duì)貼息借款人的資格進(jìn)行復(fù)核,，并在《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》上簽署復(fù)核意見(jiàn),，留存的一份作為要求財(cái)政審核撥付貼息的依據(jù)。對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息條件的應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明,，通知貼息借款人,、社會(huì)保障事務(wù)所、受托擔(dān)保公司和區(qū)縣財(cái)政局,。




第十三條 經(jīng)辦銀行對(duì)貼息借款人的資格進(jìn)行復(fù)核的資料除辦妥擔(dān)保等相關(guān)法律文件和各審核部門(mén)簽署確認(rèn)的《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》外,，還應(yīng)要求貼息借款人提供以下資料原件復(fù)核：



 1、貼息借款人身份證,；



 2,、再就業(yè)優(yōu)惠證；



 3,、證明從事微利項(xiàng)目個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 4、必要的其他文件,。




第四章 財(cái)政貼息的審核,、撥付




第十四條 小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息按年度撥付



 （一）每年年底，商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機(jī)構(gòu)）將小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息數(shù)額匯總后,，編制《本年度小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息匯總表》,、《本年度小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息明細(xì)表》一式三份，分別報(bào)送受托擔(dān)保公司,、市勞動(dòng)服務(wù)管理中心和市財(cái)政局,。



 （二）受托擔(dān)保公司在收到商業(yè)銀行送來(lái)的匯總和明細(xì)項(xiàng)目表后，根據(jù)《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》核對(duì)貼息項(xiàng)目,，并對(duì)項(xiàng)目貸款金額,、期限、利率進(jìn)行復(fù)核,，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書(shū)面說(shuō)明后連同最后確認(rèn)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局,。



 （三）市勞動(dòng)服務(wù)管理中心在收到商業(yè)銀行送來(lái)的匯總和明細(xì)項(xiàng)目表后對(duì)貼息借款人的身份和是否從事微利項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符的將調(diào)整內(nèi)容做出書(shū)面說(shuō)明后連同最后確認(rèn)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局,。




第十五條 市財(cái)政局根據(jù)商業(yè)銀行報(bào)送的匯總表,、明細(xì)表，以及受托擔(dān)保公司的核對(duì)情況和市勞動(dòng)服務(wù)管理中心復(fù)核確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行審核,，相符后撥付貼息資金,。




第十六條 市財(cái)政小額擔(dān)保貸款貼息按《北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈我市市級(jí)預(yù)算資金撥付管理局內(nèi)操作規(guī)程〉的通知》和《北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市市級(jí)預(yù)算資金撥付管理暫行辦法〉的通知》辦理，從市財(cái)政預(yù)算安排的“就業(yè)補(bǔ)助”政府預(yù)算科目中支付。




第五章 日常監(jiān)督管理




第十七條 區(qū)縣財(cái)政局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的審核工作進(jìn)行指導(dǎo),；與區(qū)縣社會(huì)保障部門(mén)配合做好財(cái)政貼息審核的組織和協(xié)調(diào)工作,；配合社會(huì)保障部門(mén)做好對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政貼息的審核工作進(jìn)行檢查或抽查,，對(duì)檢查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理和反映,，保障財(cái)政貼息政策落到實(shí)處。區(qū)縣財(cái)政局要及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)財(cái)政貼息審核工作中遇到的問(wèn)題,，解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議通報(bào)市財(cái)政局,，應(yīng)定期將本轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)的財(cái)政貼息項(xiàng)目數(shù)量、涉及的資金規(guī)模及再就業(yè)情況報(bào)市財(cái)政局,。




第十八條 商業(yè)銀行總行或本市分行（或總機(jī)構(gòu)）要按季度將本行發(fā)放的按規(guī)定符合財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目數(shù)量,、貸款數(shù)額、應(yīng)貼息額等情況報(bào)市財(cái)政局,。


第十九條 商業(yè)銀行要隨時(shí)掌握本行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問(wèn)題,，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通信息。




第二十條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)保障事務(wù)所要在上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,，接受財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo),，做好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的審查工作，及時(shí)通報(bào)申請(qǐng)貼息人的情況,；對(duì)已確認(rèn)符合財(cái)政貼息的申請(qǐng)貼息人情況發(fā)生變化不在符合財(cái)政貼息條件的,，應(yīng)及時(shí)通知財(cái)政部門(mén)和銀行停止貼息。




第二十一條 市財(cái)政,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障及人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等部門(mén)要對(duì)財(cái)政貼息的小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息資金的發(fā)放,、撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,；市財(cái)政,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要組織或委托審計(jì)部門(mén)對(duì)小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息資金進(jìn)行檢查或抽查；要充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用,，確保小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策落到實(shí)處,。




第二十二條 對(duì)申請(qǐng)貼息人提供虛假證明資料，騙取小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已貼利息,、登記不良信用記錄。




第二十三條 市,、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)對(duì)認(rèn)真審核小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目,，工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)徇私舞弊,、弄虛作假,、造成損失及影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處,。




第五章 附則




第二十四條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本管理辦法自2003年5月1日起施行。