- 【發(fā)布單位】81905
- 【發(fā)布文號】穗府[1983]29號
- 【發(fā)布日期】1983-03-19
- 【生效日期】1983-03-19
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于處理一九八二年以前非法 占地和違章建筑的若干規(guī)定》的通知
廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于處理一九八二年以前非法
占地和違章建筑的若干規(guī)定》的通知
(穗府(1983)29號一九八三年三月十九日)
各區(qū)、縣人民政府,,市府直屬各單位,,中央、省,、部隊駐穗各單位:
市政府同意廣州地區(qū)清理非法占地與違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的《關(guān)于處理一九八二年以前的非法占地和違章建筑的若干規(guī)定》,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行,。
關(guān)于處理一九八二年以前非法占地和違章建筑的若干規(guī)定
廣州市清查登記非法占地和違章建筑工作基本完成,,發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重,。為加強城市建設(shè)管理,制止亂占土地,、違章私建等不法行為,,現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院和省、市政府有關(guān)城市建設(shè)管理條例,、規(guī)定的精神,,對清查出來的非法占地和違章建筑,采取不同情況分別對待的原則,,特作如下處理規(guī)定:
第一條 占用公共設(shè)施,、菜地和國家建設(shè)重點地段的處理
不論任何單位(個人)在任何時候,非法占用道路,、人行道,、內(nèi)街、占壓管線,、濠涌,、渠箱及維護地帶,影響市容衛(wèi)生,、交通,、消防安全和妨礙市政建設(shè)的;占用蔬菜保護區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū),、園林、綠化地的,;占用文物古跡及其保護范圍的,;占用教育用地和國家近期建設(shè)的重點地段的,所有違章建筑均要限期拆除,,清場退出,,場地交回原管理部門接管。造成損失的,,由違章單位負(fù)責(zé)賠償,。
需改道改線的個別地段,經(jīng)市規(guī)劃和有關(guān)管理部門同意,,除辦理用地手續(xù)外,,改道改線的費用由違章單位負(fù)責(zé)。
凡逾期不拆除的違章建筑物,,市清理非法占地與違章建筑辦公室(下簡稱“清理辦”),,將會同有關(guān)管理部門予以沒收處理。
第二條 在第一條規(guī)定范圍以外地段的非法占地,分別三個時期,,以市“清理辦”為主,,會同區(qū)“清理辦”按下列各點規(guī)定處理。
(一)一九六六年十二月三十一日以前的非法占地,。
不論國家,、集體單位或個人,能按時如實登記,,經(jīng)審核后,,除對其浪費或尚未使用的土地予以收回外,一般不作追究,;但國家建設(shè)征用時,,必須無償退出。對情節(jié)惡劣者以及占地多的單位(個人)要給予處罰,。其中,,屬于單位的,到市規(guī)劃部門申報補辦用地手續(xù),;屬于居民的,,由所在區(qū)“清理辦”出具證明,到市房管部門申報辦理房屋登記手續(xù),。
(二)一九六七年一月一日至一九八0年九月三十日(即穗革發(fā)〔1980〕130號《關(guān)于制止出租,、買賣土地的通知》以前)期間的非法占地,。
1.尚未平土和使用的,,占地單位(個人)在接到通知后一個月內(nèi)清場退出,將土地交回原使用單位,。
2.已使用并確實需要用地的,,由占地單位按用地程序向市規(guī)劃部門申報,經(jīng)批準(zhǔn)后正式辦理征用,;如該地段與城市規(guī)劃有矛盾,,則需另行選址報批,新址確定后,,原非法占用土地要限期無償遷出,。
3.擅自更改征地紅線范圍,或改變土地使用性質(zhì),,或相互調(diào)換土地的,,均應(yīng)申請補辦用地手續(xù)。如不增加原批準(zhǔn)用地面積的,,不予罰款,;如增加原用地面積的,按所增加面積處以罰款。根據(jù)城市規(guī)劃需重新調(diào)整用地的,,原占地單位應(yīng)服從城市規(guī)劃部門的安排,。
4.原屬人民公社(區(qū))和生產(chǎn)大隊(鄉(xiāng))體制的文教、衛(wèi)生,、科研,、水電、商業(yè)和工副業(yè)等單位,,使用土地超過五年,,后因體制改變?yōu)閰^(qū)或市屬單位管轄的,可同意補辦用地手續(xù),,不予罰款,。與城市規(guī)劃有矛盾的要進行調(diào)整。
5.經(jīng)審查同意補辦用地(含臨時用地)手續(xù)的,,按市規(guī)劃部門核準(zhǔn)的用地面積,,一次過每平方米處以五至十元的罰款。
(三)一九八0年十月一日以后的非法占地:
1.原則上按(二)項各點辦理,,罰款加一至三倍,。
2.生產(chǎn)隊、大隊占用耕地建房(倉庫,、車間,、住宅)出租的,可按本規(guī)定第三條第(一)項處理,;如出租單位要收回房子自用(不得另行出租),,可在一九八三年底以前與承租單位商定后,報市規(guī)劃部門核準(zhǔn)執(zhí)行,。
3.在一九八一年十二月一日以后,,非法占用近郊六個公社及黃埔區(qū)范圍內(nèi)菜(耕)地的,在補辦用地手續(xù)時,,追收菜地建設(shè)費每畝二萬元,。
(四)其他方面的處理:
1.施工用的臨時場地,在工程竣工后,,或批準(zhǔn)臨時用地期限已滿的,,均應(yīng)清場退出,拒不清退的,,應(yīng)沒收其工具,、材料及建筑物,或處以每天每平方米一角的罰款,,直至清退為止,。
2.市規(guī)劃部門不同意補辦用地手續(xù)的非法占地,應(yīng)自行撤離。如不按期撤離者,,處以每天每平方米一角的罰款,,直至撤離為止。
3.市規(guī)劃部門收回征而未用的土地另行分配給別單位使用時,,新用地單位應(yīng)給原征地單位以合理的經(jīng)濟補償,。
第三條 對出租、買賣土地的處理
租賃,、買賣或變相租賃,、買賣土地的,其所占土地和違章建筑,,一律凍結(jié),。然后,以市“清理辦”為主,,會同區(qū)“清理辦”分別逐項審查處理,。
(一)租賃和變相租賃土地的,從一九八三年一月一日起,,停止向出租單位交納租金,,原租用單位可暫按原占用耕地的年平均產(chǎn)值(以國家牌價計算)補償給生產(chǎn)隊或大隊。另由租賃雙方按所付額各罰款百分之二十繳交市“清理辦”,。沒有收益的非耕地則不予補償損失,,付款和罰款均按一年計算。經(jīng)審查,,同意補辦征地的,,在征地補償費內(nèi)扣回一九八三年一月以后已付給生產(chǎn)隊或大隊的補償費;不同意補辦征地手續(xù)限期撤出的,,已付款項不再扣回,。未經(jīng)市“清理辦”作出處理決定前,,任何單位和生產(chǎn)隊不得以任何借口收回土地,,出租單位要服從征用。
(二)買賣和變相買賣土地的,,由市規(guī)劃部門作出處理,,并對買賣雙方處以罰款。如已全部交款的,,在處理時,,不給買賣雙方以任何經(jīng)濟補償,也不安排勞動力,。如部份交款的,,經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意補辦征地手續(xù)后,已交款項可作抵扣征地補償費,多除少補,,也不安排勞動力,。
(三)收回買賣的土地,由市規(guī)劃部門撥給城市建設(shè)開發(fā)總公司使用,,不給買方以任何補償,。
(四)以土地入股形式,參予企業(yè),、事業(yè)經(jīng)營的,,按本規(guī)定第二條第二項第二點處理,不予罰款,。
第四條 在第一條規(guī)定范圍以外地段違章建筑的處理
(一)一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日(即市革委會發(fā)出穗革通〔1977〕2號《關(guān)于加強城市建筑管理,,制止違章私建的通告》以前)期間,國家,、集體單位的違章建筑,,按建筑報建審批權(quán)限,分別由市,、區(qū)“清理辦”作如下處理:
1.在已征地段或歷史用地范圍內(nèi),,未經(jīng)批準(zhǔn)報建,或雖經(jīng)批準(zhǔn),,但不按建筑許可證核準(zhǔn)事項施工,,擅自擴大建筑面積,移動建筑位置者,,均屬違章建筑,。上列違章建筑面積,處以每平方米五至十元罰款,,允許保留使用,。
2.非法占地違章私建的簡易建筑和臨時設(shè)施,都要拆除,;永外性或半永久性建筑,,如不妨礙城市規(guī)劃的,按違章建筑面積處以每平方米十至二十元的罰款,。在補辦用地手續(xù)后,,允許暫時保留使用,違章單位應(yīng)具結(jié)在城市建設(shè)時無償拆除,。
3.影響市容觀瞻,,污染環(huán)境,妨礙交通,、消防安全,,不符合城市規(guī)劃布局的,,應(yīng)限期拆除或改建或改變使用性質(zhì)。
4.經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑,,使用期滿時應(yīng)自行無償拆除,,清場退出,逾期不拆退者,,按違章建筑論處,。
(二)一九七八年一月一日以后,國家,、集體單位的違章建筑,,能按時如實登記的,按本條第一項規(guī)定處理,,罰款加一至三倍,。
(三)居民的違章建筑,由區(qū)“清理辦”會同街道辦事處,、派出所,、居委會,按下列各點處理:
1.一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日期間的違章建筑,,凡能按時如實登記,,又沒產(chǎn)權(quán)糾紛的,按常住戶口計(獨生子女算兩人),,違章建筑人均面積不超過十平方米的,,不予罰款。超過上述面積的,,超出的部份以每平方米三至五元罰款,。
2.一九七八年一月一日以后的,按違章面積處以每平方米三到五元罰款,,另對超過上述第一點規(guī)定面積的部份加倍罰款,,可給予登記備案,保留使用,。
3.占用公地,、耕地或買地建房者,根據(jù)不同情節(jié)處以拆除,、沒收或加倍罰款處理,。有產(chǎn)權(quán)糾紛的,,由房管局裁決處理,。
4.利用公房搞違章加建、擴建的,,應(yīng)先征得房管部門意見,,如不影響房屋安全者,,罰款后收歸公房。如屬一九七七年十二月三十一日以前違章建筑的,,按其建筑造價(單據(jù)為憑),,從一九八三年一月一日起抵扣房租。如屬一九七八年一月一日以后的,,則從一九八三年一月一日起,,按違章建筑面積按月交租。
5.利用私房搞違章建筑,,在保護業(yè)主合法權(quán)益下,,根據(jù)實際情況,由違章人與業(yè)主協(xié)商,,由區(qū)城建會同房管部門審定或裁決處理,。
第五條 對負(fù)有直接責(zé)任人員和當(dāng)事人的處理
對負(fù)有直接責(zé)任人員,或單位主管和當(dāng)事人,,凡有下列情況之一者,,處以三十元至本人六個月收入的罰款,必要時可建議其所在單位給予行政處分,。觸犯刑律的,,移交司法部門依法處理。
1.不聽從勸止,,強行施工搶建的,;或經(jīng)罰款處理后,一再重犯的,。
2.在清查登記期間,,繼續(xù)非法占地違章私建的;或隱瞞不報,,煽動群眾對抗清查處理工作的,。
3.用非法占地或違章建筑物轉(zhuǎn)手倒賣圖利的。
4.因非法占地或違章私建使國家財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的,。
5.干部帶頭侵占耕地,、園林綠地、風(fēng)景區(qū)土地建房,,在群眾中引起惡劣影響的,。
6.策劃侵占耕地、園林綠地,、風(fēng)景區(qū)土地搞違章建筑,,砍伐樹木,破壞綠化,,破壞歷史文物和市政設(shè)施的,;或有行賄受賄,,敲詐勒索行為的。
第六條 有關(guān)幾個方面的處理
1.占用河道,、岸線的違章建筑,,由港務(wù)監(jiān)督參照本規(guī)定和港章,并會同市“清理辦”作出限期處理,。
2.個體攤擋占用道路,、人行道違章建筑,由市或區(qū)公安局會同城建,、市政部門,,按《廣州市市容衛(wèi)生管理辦法》和有關(guān)規(guī)定處理。
3.部隊的非法占地和違章建筑,,先由廣州軍區(qū)政治部群眾工作部按本規(guī)定提出處理意見,,報市“清理辦”審定后執(zhí)行。
4.社地企業(yè)和社員的非法占地及違章建筑,,由郊區(qū),、黃埔區(qū)“清理辦”根據(jù)省人民政府粵府〔1981〕95號《貫徹國務(wù)院< 關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定執(zhí)行。
5.抗拒,、瞞報或逾期不報的,,除按第五條有關(guān)規(guī)定處罰外,另由市,、區(qū),、港監(jiān)“清理辦”分別情況,該罰款的加重罰款,,該拆除的拆除,,該沒收的沒收,不補辦用地和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。國家建設(shè)征用時不予補償,。
6.非法占地,違章建筑的處理決定,,要通知違章單位(個人),,必要時可通知其上級機關(guān)(包括租賃買賣土地的雙方負(fù)責(zé)施工單位或違章人所在單位)協(xié)助監(jiān)督其執(zhí)行。拒不執(zhí)行處理決定的,,市,、區(qū)城建部門和港監(jiān)應(yīng)停止違章單位(個人)的一切用地報建業(yè)務(wù),建設(shè)銀行不予支付基建開支,,水電部門停止供應(yīng)水,、電,公安部門不給予辦理入戶手續(xù),,直至處理結(jié)案為止,。
7.被限期拆除違章建筑的單位,,要負(fù)責(zé)原有住戶安置和物資處理,;如拆除居民的整幢違章建筑,,由被拆戶所在單位給予優(yōu)先安排住房。經(jīng)濟制裁由市,、區(qū),、港監(jiān)“清理辦”決定并限期執(zhí)行;當(dāng)事人不服的,,可在接通知后一個月內(nèi)向人民法院申訴,;期滿不申訴,又不履行的,,由市,、區(qū)城建部門、港監(jiān)提請人民法院,,依照民事訴訟程序,,強制執(zhí)行。
8.上述罰款,,由市,、區(qū)、港監(jiān)“清理辦”發(fā)通知,,交市,、區(qū)城建管理部門或港監(jiān)收繳,違章單位(個人)在接到通知后限期一個月內(nèi)清繳,,逾期一天加收滯金百分之五,。各項罰沒收入,按穗革發(fā)〔1979〕125號文第二十一條規(guī)定“違章建筑的罰款及違章占地費屬地方城市建設(shè)項目的財政收入……,,市,、區(qū)規(guī)劃管理機關(guān)可在罰款總額中提取不超過百分之二十二的金額作獎金及執(zhí)行任務(wù)開支之用”的規(guī)定處理。
以上處理規(guī)定,,是對一九八二年十月卅日穗府〔1982〕154號《關(guān)于制止非法占地和違章建筑的通告》以前的處理規(guī)定,。《通告》后發(fā)生非法占地和違章私建等不法行為一律從嚴(yán)懲處,。
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