• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令2017年第283號
• 【發(fā)布日期】2017-12-21
• 【生效日期】2018-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省稅收保障辦法

安徽省稅收保障辦法
安徽省人民政府令第283號
 
《安徽省稅收保障辦法》已經(jīng)2017年12月14日省人民政府第122次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2018年3月1日起施行。
 
省長 李國英
2017年12月21日
 
安徽省稅收保障辦法  
第一章總則  
第一條為了加強稅收征收管理,，保障稅收收入,，保護納稅人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。  
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅收協(xié)助,、稅收服務(wù),、稅收監(jiān)督等活動,。  
第三條稅收保障工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé),、部門合作,、社會協(xié)同、公眾參與的原則,。  
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全稅收保障工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實稅收保障措施,，對稅收保障工作進行監(jiān)督和考核,。  
稅務(wù)機關(guān)負責(zé)稅收保障的具體工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，做好稅收保障有關(guān)工作。  
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好本行政區(qū)域內(nèi)的稅收保障工作,。  
第二章稅收協(xié)助  
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅信息共享交換機制，依托政務(wù)信息資源共享平臺,，推進涉稅信息資源共享共用,。  
涉稅信息實行目錄管理。  
涉稅信息目錄由省稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門制定和公布,，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時調(diào)整,。  
第六條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息資源共享平臺，及時,、準確,、完整地提供在政務(wù)活動中產(chǎn)生或者獲取的下列涉稅信息：  
（一）依法成立的法人及其分支機構(gòu)、非法人組織,、個體工商戶的設(shè)立,、變更、注銷,、吊銷,、撤銷登記；  
（二）機動車輛和船舶登記,、變更,、注銷以及營運證的發(fā)放、變更,、注銷和檢驗,；  
（三）不動產(chǎn)登記，國有土地使用權(quán)出讓,、劃撥,、轉(zhuǎn)讓,、用途變更，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,，礦產(chǎn)資源勘查,、開采以及探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,；  
（四）固定資產(chǎn)投資,、技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算,、資產(chǎn)拍賣；  
（五）建設(shè)工程招投標,、規(guī)劃及施工許可,，建設(shè)資金投入以及工程款撥付、外來建筑施工企業(yè)信息登記,；  
（六）商品房預(yù)售許可和銷售登記,；  
（七）高新技術(shù)企業(yè)認定，技術(shù)合同認定登記,；  
（八）排污單位的排污許可,、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況,；  
（九）網(wǎng)絡(luò)交易平臺電子交易,、跨境交易；  
（十）商業(yè)性的文藝演出,、體育比賽,，社會力量辦學(xué)；  
（十一）政府獎勵和補貼發(fā)放,；  
（十二）稅務(wù)行政處罰,、稅務(wù)行政許可；  
（十三）涉稅信息目錄要求提供的其他涉稅信息,。  
無法通過政務(wù)信息資源共享平臺提供涉稅信息的,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門和單位商定其他交換和共享方式。  
有關(guān)部門和單位對通過涉稅信息交換和共享知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私,，依法負有保密義務(wù)，不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途,。  
第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位制定政策措施涉及稅收管理的,，應(yīng)當(dāng)征求本級財政和稅務(wù)機關(guān)的意見。  
第八條有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機關(guān)進行稅源管控，支持,、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施稅款征收,、稅務(wù)檢查、稅收強制措施或者強制執(zhí)行,，防止稅收流失。  
第九條市場主體登記機關(guān)對申請辦理一般注銷登記的納稅人,，應(yīng)當(dāng)告知其先行取得清稅證明或者注銷稅務(wù)登記,；對稅務(wù)機關(guān)提出異議的申請辦理簡易注銷登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法不予辦理,。  
股東轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報。市場主體登記機關(guān)在受理股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記時,，應(yīng)當(dāng)將股權(quán)變更登記申請信息及時通過政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)共享,。  
第十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時，對依法應(yīng)當(dāng)提供而不能提供完稅憑證或者免稅證明的,，不予辦理,。  
第十一條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立派駐稅務(wù)機關(guān)聯(lián)絡(luò)機制，依法查處逃稅,、騙稅,、抗稅以及虛開增值稅發(fā)票等稅收領(lǐng)域的涉嫌犯罪行為。  
稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理和查辦涉稅案件時,，需要查詢納稅人及其他涉案人員身份證明,、居住情況等信息，以及稅務(wù)機關(guān)采取行政強制措施和行政強制執(zhí)行遇到違法阻礙提請公安機關(guān)協(xié)助的,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。  
公安機關(guān)交通管理部門在辦理機動車登記、定期檢驗時,，應(yīng)當(dāng)要求申請人提供完稅憑證或者免稅證明,，經(jīng)核查后辦理相關(guān)手續(xù)。  
出入境管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的通知,，依法阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款,、滯納金，又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境,。  
第十二條交通行政主管部門所屬的海事管理機構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)委托,，在辦理船舶登記手續(xù)或者受理年度船舶登記信息報告時，代征船舶車船稅,。  
第十三條審計,、財政部門依法進行審計、檢查時,，應(yīng)當(dāng)將審計,、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題書面告知本級稅務(wù)機關(guān),，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處并反饋處理情況。  
第十四條民政,、科技等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對象不符合稅收優(yōu)惠條件的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取消其優(yōu)惠資格，并及時通過政務(wù)信息資源共享平臺與稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)共享,；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策并依法追繳相關(guān)稅款,、滯納金。納稅人依法可以享受減免稅待遇而沒有享受的,，經(jīng)納稅人申請,，稅務(wù)機關(guān)核準后應(yīng)當(dāng)依法退還多繳的稅款。  
第十五條稅務(wù)機關(guān)在稅款核定,、納稅評估,、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中,，或者在稅收管理中需要提供價格認定協(xié)助時,，可以向價格主管部門提出申請。價格主管部門所屬的價格認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)作出涉稅財物價格認定結(jié)論,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后,，作為計稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。  
第十六條稅務(wù)機關(guān)在稅款核定和納稅評估時,，需要查詢從事生產(chǎn),、經(jīng)營的納稅人用電、用水,、用氣量等情況時,，有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。  
第十七條有關(guān)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法查詢從事生產(chǎn),、經(jīng)營的納稅人,、扣繳義務(wù)人的賬戶、資金往來等與征稅有關(guān)的信息,，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收保全和強制執(zhí)行,。  
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)建立健全合作機制，實現(xiàn)銀行,、稅務(wù)信用信息共享,，利用納稅信用信息開展信用貸款業(yè)務(wù)。  
第三章稅收服務(wù)與監(jiān)督  
第十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開制度,，公開職責(zé)權(quán)限,、征收依據(jù)、辦稅程序等事項，保障納稅人,、扣繳義務(wù)人的稅收知情權(quán),、參與權(quán)和救濟權(quán)。  
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時,、完整地公開減稅,、免稅、退稅等政策信息,，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策,。  
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅款核定定額信息依法公示，接受納稅人和社會的監(jiān)督,，保障稅收公平,、公正,。  
第十九條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全納稅服務(wù)機制,，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供法律,、法規(guī)和政策咨詢,、預(yù)約辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅,、同城通辦等服務(wù),。  
第二十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)合作機制，采取國稅,、地稅信息共享,、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳,、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式,，實現(xiàn)一家受理、分別處理,、限時辦結(jié)反饋的服務(wù)模式,，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供服務(wù),。  
第二十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、簡化、合并納稅人,、扣繳義務(wù)人報表資料,，實行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集,，按戶存儲,，共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)信息的，不得要求納稅人,、扣繳義務(wù)人重復(fù)報送,。  
第二十二條稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人、扣繳義務(wù)人提供納稅服務(wù)不得收取費用,，不得刁難納稅人,、扣繳義務(wù)人，不得索取,、收受納稅人,、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益。  
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對委托代征稅款單位和個人的監(jiān)督,、管理和檢查,。  
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督涉稅中介機構(gòu)開展涉稅鑒證和稅收策劃等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強制或者變相強制納稅人,、扣繳義務(wù)人接受涉稅中介服務(wù),。  
第二十三條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅收信用體系建設(shè)，依法公開,、公平,、公正地開展納稅人信用等級評定工作，并為納稅人提供自身納稅信用等級查詢服務(wù),。  
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對誠信納稅的納稅人,，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用,、出口退稅等方面簡化手續(xù),、提供便利。  
稅務(wù)機關(guān)通過重大稅收違法案件公布信息系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等渠道,，對外公布重大稅收違法案件信息,。有關(guān)部門和單位依法對相關(guān)當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。  
第二十四條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序征收稅款,，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征,、停征,、多征、少征,、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款，不得違規(guī)轉(zhuǎn)引,、虛征稅款,。  
省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量權(quán)基準制度,，細化、量化行政裁量標準,，規(guī)范行政裁量的范圍,、種類和幅度。  
第二十五條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入和征收管理情況實施審計監(jiān)督,。財政部門應(yīng)當(dāng)依法對稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入情況實施財政監(jiān)督,。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)、財政部門的監(jiān)督檢查,，落實監(jiān)督檢查決定,。  
第二十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機制，接受納稅人,、扣繳義務(wù)人,、新聞媒體、社會組織和個人對稅收征收管理工作的評議和監(jiān)督,，反饋改進結(jié)果,。  
第二十七條任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、法規(guī)的行為,。  
稅務(wù)機關(guān)對被檢舉的違反稅收法律,、法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,、處理,，并為檢舉人保密。查證屬實的,，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對檢舉人給予獎勵,。  
第四章法律責(zé)任  
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的,，由本級人民政府責(zé)令改正,；造成稅款流失的，根據(jù)情節(jié)輕重,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。  
第二十九條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門和單位不履行保密義務(wù),，將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。  
第三十條違反本辦法規(guī)定,，稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：  
（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征,、停征,、多征,、少征、提前征收,、延緩征收或者攤派稅款的,；  
（二）違規(guī)轉(zhuǎn)引、虛征稅款的,；  
（三）故意刁難納稅人,、扣繳義務(wù)人的；  
（四）索取,、收受納稅人,、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；  
（五）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊情形的。  
第五章附則  
第三十一條稅務(wù)機關(guān)征收或者代征的各項非稅收入的保障活動,，參照本辦法執(zhí)行,。  
第三十二條本辦法自2018年3月1日起施行。