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上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)管理辦法

（2002年1月18日上海市人民政府發(fā)布滬府發(fā)［2002］4號）

第一條（目的）
為了規(guī)范上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的管理，促進(jìn)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,，根據(jù)法律、法規(guī)以及本市有關(guān)政策,，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）
本辦法適用于市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱化學(xué)工業(yè)區(qū)）,。

第三條（區(qū)域定位）
化學(xué)工業(yè)區(qū)東起南竹港出海段，西至九二塘,，北以滬杭公路為界,，南至杭州灣，面積為23.4平方公里,。

第四條（建設(shè)方向和項目導(dǎo)向）
按照本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求,，化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建成以石油化工和精細(xì)化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。
鼓勵國內(nèi)外投資者按照國家重點鼓勵的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及外商投資產(chǎn)業(yè)有關(guān)指導(dǎo)目錄的規(guī)定,，在化學(xué)工業(yè)區(qū)投資各類化工項目；鼓勵投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套項目,。

第五條（法律保護(hù)）
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)投資者的投資,、財產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益,，受國家法律的保護(hù),。

第六條（管委會）
本市設(shè)立上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）,。管委會是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),。

第七條（管委會的職責(zé)）
管委會依據(jù)本辦法和有關(guān)行政管理部門委托，行使下列職權(quán)：
（一）負(fù)責(zé)制訂和修改上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、計劃和產(chǎn)業(yè)政策；
（二）負(fù)責(zé)投資項目、土地使用的審批和建設(shè)工程管理,；
（三）協(xié)調(diào)海關(guān),、檢驗檢疫、人民銀行上海分行,、外事等行政管理部門對區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理,；
（四）為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)；
（五）完成市人民政府交辦的其他事項,。

第八條（行政事務(wù)的歸口管理和服務(wù)）
管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理,，除涉及國家安全、公共安全等事項外,，本市各有關(guān)行政管理部門涉及對區(qū)內(nèi)的行政管理事項,，應(yīng)當(dāng)征求管委會的意見。
管委會應(yīng)當(dāng)會同市工商局,、市環(huán)保局,、市質(zhì)量技監(jiān)局、市國家稅務(wù)局,、市地方稅務(wù)局,、市勞動保障局、市人事局,、市公安局等行政管理部門,，在區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提供"一門式"服務(wù),，并行使相關(guān)的行政管理職責(zé),。

第九條（開發(fā)機(jī)構(gòu)）
上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司（以下簡稱發(fā)展公司）,，具體承擔(dān)化學(xué)工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的管理，承擔(dān)招商引資和落戶于區(qū)內(nèi)項目報批的事務(wù)性工作以及為區(qū)內(nèi)企業(yè),、機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。

第十條（規(guī)劃的批準(zhǔn)和調(diào)整）
管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求，按照石油化工和精細(xì)化工的行業(yè)特點,，制訂化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報批,。

第十一條（環(huán)境保護(hù)）
進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評估,，并采用先進(jìn)的清潔工藝組織生產(chǎn),，保證污染物的排放符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在區(qū)內(nèi)設(shè)立嚴(yán)重污染環(huán)境的項目。

第十二條（安全監(jiān)督管理）
管委會應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、消防部門,，按照有關(guān)化學(xué)危險物品安全管理方面的法律、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，在化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)采取封閉管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和專職安全管理人員,，采取各種有效措施,，加強(qiáng)對化學(xué)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營,、運輸,、裝卸、儲存和科研活動的安全監(jiān)督管理,。

第十三條（外資項目審批）
管委會受市外資委的委托,，對下列進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)的外商投資項目、企業(yè)進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn),，并報有關(guān)行政管理部門備案：
（一）審批屬于國家鼓勵類且不需要國家綜合平衡的項目；
（二）審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項目,；
（三）審批投資總額在500萬美元以下的限制甲類項目,；
（四）審批本條第（一）項、第（二）項和第（三）項外商投資企業(yè)合同,、章程的變更,。

第十四條（內(nèi)資項目審批）
管委會受市計委的委托，對進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)的鼓勵類,、允許類的內(nèi)資項目進(jìn)行審批和管理,，并報本市有關(guān)行政管理部門備案。

第十五條（土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè),、機(jī)構(gòu)需要使用土地,，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并向管委會辦理土地使用手續(xù),。

第十六條（建設(shè)工程管理）
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)工程項目的勘察,、設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)等的日常工作,，由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室委托管委會辦理,，上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)助和抽查。
除大型安裝工程外,，化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)屬于市管工程項目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督，由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站委托管委會管理,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查,。

第十七條（企業(yè)的設(shè)立）
在化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，材料齊全的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)辦理完畢,。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項,，實行"工商受理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、限時完成"的方式,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。

第十八條（提供相關(guān)的服務(wù)）
化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系,，為區(qū)內(nèi)企業(yè),、機(jī)構(gòu)提供人才、勞務(wù),、財務(wù),、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計量,、專利,、法律、公證等各類中介服務(wù),。
化學(xué)工業(yè)區(qū)可以依法設(shè)立報關(guān),、報檢等機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè),、機(jī)構(gòu)提供對外貿(mào)易方面的服務(wù),。

第十九條（實施日期）
本辦法自2002年2月1日起施行。

上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)管理辦法

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